3基層環(huán)保人口資源環(huán)境保護(hù)工作的問題和決策的調(diào)研報(bào)告-預(yù)覽頁
【正文】 以解決，對《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行適當(dāng)修改也很有必要。但現(xiàn)在的情況是，區(qū)縣一級的小企業(yè)，保守估計(jì)也有 50%以上沒有任何環(huán)保審批手續(xù)，當(dāng)然也沒有通過 “ 三同時(shí) ” 驗(yàn)收，但工商和稅務(wù)登記卻是齊備的，在 “ 合法 ” 地進(jìn) 行生產(chǎn)。他們在工商稅務(wù)辦理手續(xù)時(shí)也未被告知要辦理環(huán)保手續(xù)，更不用說要把環(huán)保手續(xù)作為工商稅務(wù)登記的前置條件了。解決這一問題的關(guān)鍵是各個(gè)審批單位都應(yīng)該要求企業(yè)把 “ 環(huán)評 ”作為前置條件，如果沒有通過 “ 環(huán)評 ” 則不予審批，只有這樣才能從根 本上解決污染源頭問題。 ” 因此，根據(jù)前述環(huán)境保護(hù)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，作為企業(yè)登記注冊和申領(lǐng)《營業(yè)執(zhí)照》程序的前置審批內(nèi)容的環(huán)境影響審批事項(xiàng)，其主要適用范圍應(yīng)為 “ 對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目 ” 。限期治理期限內(nèi)不能達(dá)到要求的，給予相應(yīng)的處罰，同時(shí)責(zé)令停產(chǎn)治理，停產(chǎn)治理還不能 達(dá)到要求的，由當(dāng)?shù)卣?zé)令其關(guān)閉。要想其花費(fèi)大量的資金來投入污染治理，企業(yè)大多沒有這個(gè)實(shí)力?！杜盼圪M(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》比以前的《征收排污費(fèi)暫行辦 第 5 頁 共 6 頁 法》更合理、更科學(xué)、更有可操作性?！墩魇张盼圪M(fèi)暫行辦法》中規(guī)定噪聲超標(biāo)就收費(fèi)，這是非常明確的。 對于部分行業(yè)和散排的單位，其排污當(dāng)量的確定有一定難度，如果按照監(jiān)測數(shù)據(jù)來計(jì)算的話，基本上核定下來的費(fèi)用相當(dāng)?shù)停壳皩@部分單位的物料衡算辦法又沒有出臺，對這部分單位排污費(fèi)基本無法準(zhǔn)確確定。 憲法是國家的根本打大法，是環(huán)境法的立法依據(jù)，憲法中有關(guān)保護(hù)環(huán)境與資源的規(guī)定有四條，分別是第九條、第十條、第二十二條和第二十六條。
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