3基層環(huán)保人口資源環(huán)境保護工作的問題和決策的調(diào)研報告(文件)
【正文】 存在的問題 《排污費征收使用管理條例》自 2024 年 7 月 1 日起執(zhí)行，1982 年 2 月 5 日國務(wù)院發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》同時廢止。但對于噪聲超標(biāo)排污 費的核定，筆者在工作當(dāng)中遇到一些問題。一個單位噪聲超標(biāo)，是否擾民，依據(jù)是什么，執(zhí)法人員認為是擾民的，企業(yè)可能認為不擾民，雙方各持己見，容易讓執(zhí)法人員和企業(yè)造成誤解，爭議在所 難免，給噪聲排污費征收工作帶來難度，增加噪聲排污費征收的不確定性。 四、環(huán)境監(jiān)察行政執(zhí)法中的問 題 我國現(xiàn)行環(huán)境保護法律體系包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章以及我國締結(jié)或參加的與環(huán)境保護有關(guān)的國際條約等具有普遍約束力的規(guī)范性文件。截至 2024 年底，國務(wù)院頒布實施的有關(guān)防治污染和公害的行政法規(guī) 40 多部，有關(guān)自然資源保護的行政法規(guī)有 90 多部。 環(huán)境保護法律由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定，包括環(huán)境保護基本法律和單行法律，截至 2024 年底，我國先后頒布實施的環(huán)境保護及其相關(guān)法律有 25 部，其中基本法律一部，即《中華人民共和國環(huán)境保護法》，防治污染和 公害的單行法律5 部，保護自然資源的單行法 12 部，相關(guān)法律 14 部。比如噴漆行業(yè)、油漆配制行業(yè)等，其污染經(jīng)常有群眾投訴，但根據(jù)監(jiān)測其污染物排放濃度又不高，核定的排污費就很低。但《排污費征收使用管理條例》明確規(guī)定 “ 對環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照噪聲的超標(biāo)分貝數(shù)計征噪聲超標(biāo)排污費 ” 。充分體現(xiàn)了環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的資源價值理論、環(huán)境問題的外部不經(jīng)濟性理論，以及由此而形成
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