3基層環(huán)保人口資源問(wèn)題和決策調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-08-26 19:18本頁(yè)面
【正文】 。近年，中央又明確提出要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。 環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)，黨中央、國(guó)務(wù)院 20 世紀(jì) 80 年代把環(huán)境保護(hù)作為我國(guó)的基本國(guó)策， 90 年代初明確要求實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 以上都是談的具體業(yè)務(wù)工作，是筆者工作中具體的體會(huì)。 同時(shí)，不斷完善減排體制機(jī)制制度，形成全社會(huì)都來(lái)抓減排 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 的格局，打破環(huán)保局孤軍作戰(zhàn)的局面。 五、污染減排中的問(wèn)題 污染減排是一項(xiàng)約束性指標(biāo)、剛性任務(wù)。 《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》明確規(guī)定，環(huán)境保 護(hù)行政處罰實(shí)行調(diào)查取證與決定處罰分開(kāi)，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理本部門的環(huán)境保護(hù)行政處罰工作。其例外是，嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的效力高于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的效力。政府規(guī)章又叫地方性規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄 市人民政府制定，包括地方性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)規(guī)章，包括部門規(guī)章和政府規(guī)章。截至 2024 年底，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的有關(guān)防治污染和公害的行政法規(guī) 40 多部，有關(guān)自然資源保護(hù)的行政法規(guī)有 90 多部。 環(huán)境保護(hù)法律由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，包括環(huán)境保護(hù)基本法律和單行法律，截至 2024 年底，我國(guó)先后頒布實(shí)施的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)法律有 25 部，其中基本法律一部，即《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，防治污染和 公害的單行法律5 部，保護(hù)自然資源的單行法 12 部，相關(guān)法律 14 部。 第 6 頁(yè) 共 8 頁(yè) 四、環(huán)境監(jiān)察行政執(zhí)法中的問(wèn) 題 我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律體系包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章以及我國(guó)締結(jié)或參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約等具有普遍約束力的規(guī)范性文件。比如噴漆行業(yè)、油漆配制行業(yè)等，其污染經(jīng)常有群眾投訴，但根據(jù)監(jiān)測(cè)其污染物排放濃度又不高，核定的排污費(fèi)就很低。一個(gè)單位噪聲超標(biāo)，是否擾民，依據(jù)是什么，執(zhí)法人員認(rèn)為是擾民的，企業(yè)可能認(rèn)為不擾民，雙方各持己見(jiàn)，容易讓執(zhí)法人員和企業(yè)造成誤解，爭(zhēng)議在所 難免，給噪聲排污費(fèi)征收工作帶來(lái)難度，增加噪聲排污費(fèi)征收的不確
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