3基層環(huán)保人口資源問題和決策調(diào)研報告(參考版)
2024-08-26 19:18本頁面
【正文】 。近年，中央又明確提出要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。 環(huán)保工作任重道遠，黨中央、國務(wù)院 20 世紀 80 年代把環(huán)境保護作為我國的基本國策， 90 年代初明確要求實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 以上都是談的具體業(yè)務(wù)工作，是筆者工作中具體的體會。 同時，不斷完善減排體制機制制度，形成全社會都來抓減排 第 8 頁 共 8 頁 的格局，打破環(huán)保局孤軍作戰(zhàn)的局面。 五、污染減排中的問題 污染減排是一項約束性指標、剛性任務(wù)。 《環(huán)境保護行政處罰辦法》明確規(guī)定，環(huán)境保 護行政處罰實行調(diào)查取證與決定處罰分開，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門的法制工作機構(gòu)，統(tǒng)一管理本部門的環(huán)境保護行政處罰工作。其例外是，嚴于國家污染物排放標準的地方性污染物排放標準的效力高于國家污染物排放標準的效力。政府規(guī)章又叫地方性規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄 市人民政府制定，包括地方性環(huán)境標準。環(huán)境保護規(guī)章，包括部門規(guī)章和政府規(guī)章。截至 2024 年底，國務(wù)院頒布實施的有關(guān)防治污染和公害的行政法規(guī) 40 多部，有關(guān)自然資源保護的行政法規(guī)有 90 多部。 環(huán)境保護法律由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定，包括環(huán)境保護基本法律和單行法律，截至 2024 年底，我國先后頒布實施的環(huán)境保護及其相關(guān)法律有 25 部，其中基本法律一部，即《中華人民共和國環(huán)境保護法》，防治污染和 公害的單行法律5 部，保護自然資源的單行法 12 部，相關(guān)法律 14 部。 第 6 頁 共 8 頁 四、環(huán)境監(jiān)察行政執(zhí)法中的問 題 我國現(xiàn)行環(huán)境保護法律體系包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章以及我國締結(jié)或參加的與環(huán)境保護有關(guān)的國際條約等具有普遍約束力的規(guī)范性文件。比如噴漆行業(yè)、油漆配制行業(yè)等，其污染經(jīng)常有群眾投訴，但根據(jù)監(jiān)測其污染物排放濃度又不高，核定的排污費就很低。一個單位噪聲超標，是否擾民，依據(jù)是什么，執(zhí)法人員認為是擾民的，企業(yè)可能認為不擾民，雙方各持己見，容易讓執(zhí)法人員和企業(yè)造成誤解，爭議在所 難免，給噪聲排污費征收工作帶來難度，增加噪聲排污費征收的不確
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