3基層環(huán)保人口資源問題和決策調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 方各持己見，容易讓執(zhí)法人員和企業(yè)造成誤解，爭議在所 難免，給噪聲排污費(fèi)征收工作帶來難度，增加噪聲排污費(fèi)征收的不確定性。 第 6 頁 共 8 頁 四、環(huán)境監(jiān)察行政執(zhí)法中的問 題 我國現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律體系包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章以及我國締結(jié)或參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際條約等具有普遍約束力的規(guī)范性文件。截至 2024 年底，國務(wù)院頒布實(shí)施的有關(guān)防治污染和公害的行政法規(guī) 40 多部，有關(guān)自然資源保護(hù)的行政法規(guī)有 90 多部。政府規(guī)章又叫地方性規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄 市人民政府制定，包括地方性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。 《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》明確規(guī)定，環(huán)境保 護(hù)行政處罰實(shí)行調(diào)查取證與決定處罰分開，縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理本部門的環(huán)境保護(hù)行政處罰工作。 同時(shí)，不斷完善減排體制機(jī)制制度，形成全社會都來抓減排 第 8 頁 共 8 頁 的格局，打破環(huán)保局孤軍作戰(zhàn)的局面。 環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)，黨中央、國務(wù)院 20 世紀(jì) 80 年代把環(huán)境保護(hù)作為我國的基本國策， 90 年代初明確要求實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 。近年，中央又明確提出要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。 以上都是談的具體業(yè)務(wù)工作，是筆者工作中具體的體會。 五、污染減排中的問題 污染減排是一項(xiàng)約束性指標(biāo)、剛性任務(wù)。其例外是，嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的效力高于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的效力。環(huán)境保護(hù)規(guī)章，包括部門規(guī)章和政府規(guī)章。 環(huán)境保護(hù)法律由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定，包括環(huán)境保護(hù)基本法律和單行法律，截至 2024 年底，我國先后頒布實(shí)施的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)法律有 25 部，其中基本法律一部，即《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，防治污染和 公害的單行法律5 部，保護(hù)自然資源的單行法 12 部，相關(guān)法律 14 部。比如噴漆行業(yè)、油漆配制行業(yè)等，其污染經(jīng)常有群眾投訴，但根據(jù)監(jiān)測其污染物排放濃度又不高，核定的排污費(fèi)就很低。但《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》明確規(guī)定 “ 對環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)
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