【正文】 “ 干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí) ” 的噪聲，立法者沒(méi)有明確的行政解釋。在環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中具體適用環(huán)保法時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循層次由高到低，效力由大到小的原則，首先適用層次較高效力較大的法律、法規(guī)或規(guī)章。所有這些政策，都為環(huán)保工作指明了方向，值得環(huán)保戰(zhàn)線(xiàn)上的同志們?nèi)フJ(rèn)真思考、探索和實(shí)踐。部門(mén)規(guī)章由國(guó)務(wù)院各部、委、局制定，其中包括國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于廢水、廢氣的核定基本上是沒(méi)有爭(zhēng)議的，嚴(yán)格按照當(dāng)量來(lái)征收。 事實(shí)上，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第 2 條、第 6 條規(guī)定，建設(shè) “ 對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目 ” ，國(guó)家實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程明顯加快的情況下，環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)得到基本控制，一些城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善，涌現(xiàn)出一批 生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境保護(hù)模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境友好企業(yè)等。 大批企業(yè)沒(méi)有辦理 “ 環(huán)評(píng) ” 審批手續(xù)的原因，企業(yè)人士講不知道要辦理環(huán)保手續(xù)，以為只要辦了工商稅務(wù)手續(xù)就可以了。當(dāng)然，這除了執(zhí)法部門(mén)的原因以外，客觀(guān)因素還是主要的，因?yàn)榛鶎右话忝鎸?duì)的是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)營(yíng)規(guī)模一般較小，利潤(rùn)相對(duì)不高，大多處于創(chuàng)業(yè)起步階段，經(jīng)營(yíng)粗放，管理混亂，以家族企業(yè)為主。 第 6 頁(yè) 共 8 頁(yè) 四、環(huán)境監(jiān)察行政執(zhí)法中的問(wèn) 題 我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律體系包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章以及我國(guó)締結(jié)或參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約等具有普遍約束力的規(guī)范性文件。 同時(shí)，不斷完善減排體制機(jī)制制度，形成全社會(huì)都來(lái)抓減排 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 的格局，打破環(huán)保局孤軍作戰(zhàn)的局面。 以上都是談的具體業(yè)務(wù)工作，是筆者工作中具體的體會(huì)。 環(huán)境保護(hù)法律由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，包括環(huán)境保護(hù)基本法律和單行法律，截至 2024 年底，我國(guó)先后頒布實(shí)施的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)法律有 25 部，其中基本法律一部，即《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，防治污染和 公害的單行法律5 部，保護(hù)自然資源的單行法 12 部，相關(guān)法律 14 部。即使有資金，他也不愿意投入，因?yàn)檫@對(duì) 他的利潤(rùn)造成直接影響。另外有一部分企業(yè)是因?yàn)檎J(rèn)為