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正文內(nèi)容

3基層環(huán)保人口資源問題和決策調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)

2024-08-26 19:18 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 常發(fā)現(xiàn)一些污染排放超標(biāo)的企業(yè),這些企業(yè)除了應(yīng)該按照規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)外,還應(yīng)該由環(huán)保部門責(zé)令其限期治理,達(dá)標(biāo)排放。限期治理期限內(nèi)不能達(dá)到要求的,給予相應(yīng)的處罰,同時(shí)責(zé)令停產(chǎn)治理,停產(chǎn)治理還不能 達(dá)到要求的,由當(dāng)?shù)卣?zé)令其關(guān)閉?,F(xiàn)在基層的做法大都是發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為,立案進(jìn)行查處,給予相應(yīng)的罰款,至于罰款以后違法行為是否還在繼續(xù),一般無暇過問。一旦再有投訴,又對(duì)其進(jìn)行查處,如此循環(huán),解決不了根本問題,限期治理制度沒有真正落到實(shí)處。當(dāng)然,這除了執(zhí)法部門的原因以外,客觀因素還是主要的,因?yàn)榛鶎右话忝鎸?duì)的是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),其經(jīng)營(yíng)規(guī)模一般較小,利潤(rùn)相對(duì)不高,大多處于創(chuàng)業(yè)起步階段,經(jīng)營(yíng)粗放,管理混亂,以家族企業(yè)為主。要想其花費(fèi)大量的資金來投入污染治理,企業(yè)大多沒有這個(gè)實(shí)力。即使有資金,他也不愿意投入,因?yàn)檫@對(duì) 他的利潤(rùn)造成直接影響?,F(xiàn)在基層小企業(yè)的環(huán)保問題相當(dāng)普遍和嚴(yán)重,必須下大力氣整治才行。 三、排污收費(fèi)方面存在的問題 《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》自 2024 年 7 月 1 日起執(zhí)行,1982 年 2 月 5 日國務(wù)院發(fā)布的《征收排污費(fèi)暫行辦法》同時(shí)廢止?!杜盼圪M(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》比以前的《征收排污費(fèi)暫行辦法》更合理、更科學(xué)、更有可操作性。充分體現(xiàn)了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的 第 5 頁 共 8 頁 資源價(jià)值理論、環(huán)境問題的外部不經(jīng)濟(jì)性理論,以及由此而形成的污染者付費(fèi)原則等。對(duì)于廢水、廢氣的核定基本上是沒有爭(zhēng)議的,嚴(yán)格按照當(dāng)量來征收。但對(duì)于噪聲超標(biāo)排污 費(fèi)的核定,筆者在工作當(dāng)中遇到一些問題?!墩魇张盼圪M(fèi)暫行辦法》中規(guī)定噪聲超標(biāo)就收費(fèi),這是非常明確的。但《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》明確規(guī)定 “ 對(duì)環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的,按照噪聲的超標(biāo)分貝數(shù)計(jì)征噪聲超標(biāo)排污費(fèi) ” 。怎么樣認(rèn)定 “ 干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí) ” ,什么樣的噪聲才叫 “ 干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí) ” 的噪聲,立法者沒有明確的行政解釋。一個(gè)單位噪聲超標(biāo),是否擾民,依據(jù)是什么,執(zhí)法人員認(rèn)為是擾民的,企業(yè)可能認(rèn)為不擾民,雙方各持己見,容易讓執(zhí)法人員和企業(yè)造成誤解,爭(zhēng)議在所 難免,給噪聲排污費(fèi)征收工作帶來難度,增
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