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正文內(nèi)容

3基層環(huán)保人口資源問題和決策調(diào)研報告(編輯修改稿)

2024-08-26 19:18 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 常發(fā)現(xiàn)一些污染排放超標的企業(yè),這些企業(yè)除了應該按照規(guī)定繳納超標排污費外,還應該由環(huán)保部門責令其限期治理,達標排放。限期治理期限內(nèi)不能達到要求的,給予相應的處罰,同時責令停產(chǎn)治理,停產(chǎn)治理還不能 達到要求的,由當?shù)卣熈钇潢P(guān)閉?,F(xiàn)在基層的做法大都是發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為,立案進行查處,給予相應的罰款,至于罰款以后違法行為是否還在繼續(xù),一般無暇過問。一旦再有投訴,又對其進行查處,如此循環(huán),解決不了根本問題,限期治理制度沒有真正落到實處。當然,這除了執(zhí)法部門的原因以外,客觀因素還是主要的,因為基層一般面對的是個體私營經(jīng)濟,其經(jīng)營規(guī)模一般較小,利潤相對不高,大多處于創(chuàng)業(yè)起步階段,經(jīng)營粗放,管理混亂,以家族企業(yè)為主。要想其花費大量的資金來投入污染治理,企業(yè)大多沒有這個實力。即使有資金,他也不愿意投入,因為這對 他的利潤造成直接影響。現(xiàn)在基層小企業(yè)的環(huán)保問題相當普遍和嚴重,必須下大力氣整治才行。 三、排污收費方面存在的問題 《排污費征收使用管理條例》自 2024 年 7 月 1 日起執(zhí)行,1982 年 2 月 5 日國務院發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》同時廢止?!杜盼圪M征收使用管理條例》比以前的《征收排污費暫行辦法》更合理、更科學、更有可操作性。充分體現(xiàn)了環(huán)境經(jīng)濟學的 第 5 頁 共 8 頁 資源價值理論、環(huán)境問題的外部不經(jīng)濟性理論,以及由此而形成的污染者付費原則等。對于廢水、廢氣的核定基本上是沒有爭議的,嚴格按照當量來征收。但對于噪聲超標排污 費的核定,筆者在工作當中遇到一些問題?!墩魇张盼圪M暫行辦法》中規(guī)定噪聲超標就收費,這是非常明確的。但《排污費征收使用管理條例》明確規(guī)定 “ 對環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排放標準,且干擾他人正常生活、工作和學習的,按照噪聲的超標分貝數(shù)計征噪聲超標排污費 ” 。怎么樣認定 “ 干擾他人正常生活、工作和學習 ” ,什么樣的噪聲才叫 “ 干擾他人正常生活、工作和學習 ” 的噪聲,立法者沒有明確的行政解釋。一個單位噪聲超標,是否擾民,依據(jù)是什么,執(zhí)法人員認為是擾民的,企業(yè)可能認為不擾民,雙方各持己見,容易讓執(zhí)法人員和企業(yè)造成誤解,爭議在所 難免,給噪聲排污費征收工作帶來難度,增
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