3基層環(huán)保人口資源問題和決策調(diào)研報告-閱讀頁
2024-08-26 19:18本頁面
【正文】 對這部分單位排污費基本無法準確確定。對于這樣一些不便通過監(jiān)測認定其排污當(dāng)量值的單位，急需出臺相應(yīng)的物料衡算辦法，才能準確認定其排污當(dāng)量。 憲法是國家的根本打大法，是環(huán)境法的立法依據(jù)，憲法中有關(guān)保護環(huán)境與資源的規(guī)定有四條，分別是第九條、第十條、第二十二條和第二十六條。 環(huán)境保護行政法規(guī)由國務(wù)院制定，是國家最高行政機關(guān)依據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)環(huán)境保護行政管理活動的規(guī)范性文件。 環(huán)境保護地方性法規(guī)由地方立法機關(guān)依據(jù)憲法、法律制定，在本轄區(qū)內(nèi)有效使用。部門規(guī)章由國務(wù)院各部、委、局制定，其中包括國家環(huán)境標準。 第 7 頁 共 8 頁 從法律效力方面看，國家環(huán)境法的效力高于地方性環(huán)境法的效力，上一層次的效力高于下一層次的效力；我國參加和締結(jié)的國際環(huán)境法的效力高于國內(nèi)環(huán)境法的效力；特別法的效力高于普通法的效力；新法的效力高于舊法的效力。在環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法中具體適用環(huán)保法時，應(yīng)當(dāng)遵循層次由高到低，效力由大到小的原則，首先適用層次較高效力較大的法律、法規(guī)或規(guī)章。基層環(huán)保部門由于人員限制，多數(shù)沒有法制工作部門，對于這種情況，至少應(yīng)該成立一個環(huán)境違法行為調(diào)查處理委員會，由該委員會來集體討論決定處罰結(jié)果，這樣的處罰結(jié)果會更公正、合理。我們要采取更有力的措施，鞏固減排成果，著力推進結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排和政策減排，著力加大重點行業(yè)、重點領(lǐng)域污染減排力度，以此帶動全社會污 染減排工作深入開展，確保如期完成 “ 十一五 ”主要污染物減排目標。積極推進循環(huán)經(jīng)濟全面發(fā)展，積極推動用 “ 綠色 gdp” 考核地方政府，推動地方政府和企業(yè)樹立正確的政績觀和發(fā)展觀。其實基層環(huán)保工作還面臨許多問題，比如整個環(huán)保系統(tǒng)在政府部門中的角色定位問題、環(huán)保局機構(gòu)編制問題、環(huán)保局內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置問題、全面實施排污許可證制度等方面都存在諸多問題值得探討，鑒于筆者水 平有限，就不一一談了。 21 世紀以來，中央將增強可持續(xù)發(fā)展能力，改善環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會的目標之一，并提出樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)件社會主義和諧社會，強調(diào)人與自然和諧發(fā)展。所有這些政策，都為環(huán)保工作指明了方向，值得環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們?nèi)フJ真思考、探索和實
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