【正文】 但從一些基層組織開展的有關(guān)活動看，思想交流有流于形式的傾向 ，許多黨員把交流思想變成了說套話，講空話；虛的多，實(shí)的少，缺乏實(shí)際內(nèi)容和真實(shí)思想，影響了組織生活的質(zhì)量。這一點(diǎn)主要表現(xiàn)在組織生活方面。有的盡管也明確了黨員示范崗、責(zé)任區(qū)，但也是僅停留在口頭上、書面上，沒有具體有效抓落實(shí)的措施，使這些要求成為空談，從而影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。黨組織在對黨員的教育管理中， 第 20 頁 共 20 頁 對黨員在思想上、政治上、工作上提出要求 是必要的。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為 “ 上面有要求，下面就照辦 ” ，而對于為什么要建立黨組織，黨組織建成以后干什么，如何開展好活動研究不多，關(guān)注較少，因而盡管建立了黨組織，也僅僅是停留在 “ 建 ’ 上，而活動并沒有真正開展起來。黨的基層組織工作條例規(guī)定，凡有正式黨員三人以上的，都應(yīng)成立黨組織。但最近筆者在基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，一些基層黨組織中出現(xiàn)的， “ 四多四少 ” 問題，需要引起足夠重視，認(rèn)真加以研究解決。上級各項(xiàng)政策的落實(shí)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，都需要基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。市工商局黨總支圍繞 “ 六個好 ” 建設(shè)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取專題宣講、座談交流、現(xiàn)場感受教育、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、工商文化熏陶等形式，并提煉出 “ 完善自我提口味，挑戰(zhàn)自我樹信心，超越自我謀發(fā)展 ” 的保山工商精神，使黨員干部教育更貼近實(shí)際，更 第 19 頁 共 20 頁 具有實(shí)效性。市經(jīng)委黨委每季度開辦學(xué)習(xí)講 座，圍繞黨內(nèi)知識、新型工業(yè)化、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等知識進(jìn)行專題輔導(dǎo)，促進(jìn)黨員的經(jīng)常性教育。市煙草公司黨委以“ 三項(xiàng)活動 ” 和 “ 永子文化 ” 建設(shè)為載體，積極創(chuàng)新教育模式，采取舉辦各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班、開展 “ 禮儀和個人修養(yǎng) ” 專題講座與演講比賽、開展 “ 永子文化大講堂 ” 活動、開展黨員職工讀書活動、開展煙葉技能競賽等多種形式，使黨員隊(duì)伍素質(zhì)得到很大提高，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。 XX 縣區(qū)委采取縣鄉(xiāng)聯(lián)辦集中培訓(xùn)、鄉(xiāng)村聯(lián) 第 18 頁 共 20 頁 辦分批分片培訓(xùn)、分層分類集中輔導(dǎo)和送學(xué)上門相結(jié)合的方式，運(yùn)用 “2 ＋ 1” 模式（即黨的政治理論、黨的業(yè)務(wù)知識為必學(xué)內(nèi)容，政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理知識根據(jù)實(shí)際選學(xué) 1項(xiàng)），因地制宜對農(nóng)村黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，增強(qiáng)了農(nóng)村黨員的 “ 雙帶 ” 能力。組織黨員突出抓技能培訓(xùn) ”的思路，分層分類開展黨員教育培訓(xùn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。建設(shè)、各級黨員干部突出抓能力素質(zhì)建設(shè)、普通黨員突出抓理想信念教育、 39。型隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位黨員突出抓 39。 XX 縣區(qū)委積極實(shí)施以 “ 提升文化層次、提升創(chuàng)業(yè)技能、提升服務(wù)本領(lǐng) ” 為主要內(nèi)容的 “ 黨員素質(zhì)提升工程 ” ，按照 “ 農(nóng)村（社區(qū)）黨員突出抓 39。各級黨組織緊緊圍繞黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)性工程，積極創(chuàng)新黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的內(nèi)容和形式，充分運(yùn)用各類教育培訓(xùn)陣地和手段，認(rèn)真抓好黨員的教育、培訓(xùn)和管理，著力提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)。通過抓基層黨建工作責(zé)任制的落實(shí) ，全市進(jìn)一步形成了抓領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)抓相結(jié)合、抓縣區(qū)（部門）與縣 第 17 頁 共 20 頁 區(qū)（部門）抓相結(jié)合、抓基層與基層抓相結(jié)合，上下同心、左右同步、點(diǎn)線結(jié)合、整體推進(jìn)的基層黨建工作新格局。同時，各級黨組織普遍建立了定期專題研究基層黨建工作、基層黨建聯(lián)系點(diǎn)、黨委每年向市委書面報(bào)告履行抓基層黨建工作情況、基層黨建經(jīng)費(fèi)投入保障等制度，形成了責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力的工作機(jī)制。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下： 一、主要做法和特點(diǎn) （一）圍繞責(zé)任落實(shí)抓基層黨建，積極構(gòu)建工作新格局。 從各縣區(qū)各部門各單位自查和市委檢查調(diào)研組檢查調(diào)研的情況看，今年以來，各級黨組織按照市委的部署和要求，認(rèn)真貫 第 16 頁 共 20 頁 徹落實(shí)全市組織工作會議精神，思想重視，措施有力， 責(zé)任落實(shí)，取得了一定成效。由于各種社會組織在組織方式，運(yùn)行模式以及人員構(gòu)成等方面存在很大差異，按照傳統(tǒng)的思維方式在一個個社會組織中建立黨組織 ...... 根據(jù)市委的安排部署， 8 月份，市委組織部先后發(fā)出了《關(guān)于對上半年基層黨建工作進(jìn)行檢查調(diào)研的通知》、 《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、干部教育培訓(xùn)工作和基層黨建工作專項(xiàng)調(diào)研的通知》，對各縣區(qū)各部門各單位基層黨建工作開展情況的自查和市委調(diào)研組的檢查調(diào)研工作作出了安排。 第三，從社會發(fā)展的角度看，市場經(jīng)濟(jì)體制的完善， “ 要求社會具有相對的 獨(dú)立性，各種非國家的社會組織在法律許可的范圍內(nèi)享有較為廣泛的活動空間，國家行政聯(lián)系之外的各種社會聯(lián)系形式在社會生活的協(xié)調(diào)過程中發(fā)揮較大作用 ” 。同時， “ 發(fā)展社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo) ”“ ，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利 第 15 頁 共 20 頁 和自由。城市社區(qū)發(fā)展的一個基本前提就是民主自治。另一方面，經(jīng)濟(jì)的市場化，要求進(jìn)一步 “ 發(fā)展社會主義民主政治 ” 。社區(qū)作為承接社會事務(wù)的主要渠道之一，必須承擔(dān)起社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)等職能。既按照政社分開的原則，把那些本應(yīng)由社會承擔(dān)的事務(wù)性工作剝離出來交由社會承擔(dān)。 其次，從政治領(lǐng)域看，一方面市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求政府盡快轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn) “ 小政府、大社會 ” 的目標(biāo)。這些 變化使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期以系統(tǒng)和單位為主要依托和載體的基層黨建工作難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。這些變化反映到城市基層黨建工作中來，無不迫切要求 城市基層黨建走社區(qū)化之路。 針對存在的問題，我局黨委就 “ 強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，探索考核方法和