【正文】 而這一矛盾如何破解，必須深入經(jīng)營單位進行充分的調(diào)研論證，根據(jù)各地的不同情況，探索建立不同的運營方式。這一模式能否成功的關(guān)鍵，仍然取決于政府補貼和優(yōu)惠的程度是否能保證企業(yè)必要的盈利空間。而對大部分縣區(qū)而言，還需要探索更加務(wù)實 、高效的運營模式。這種 “ 大包大攬 ”的運營模式，在我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展階段下，顯然缺乏統(tǒng)一實施的財力支撐和運行條件。因此，完全市場化的運作模式，一方面會 增加學生家庭的經(jīng)濟負擔，另一方面又會使一些定價較低、安全不達標的車輛充斥到校車中，也缺乏必要的安全保障，相對正規(guī)的校車反倒難以持續(xù)有效運行。 當前校車經(jīng)營模式多種并存，其中以學校自營和純營利性組織經(jīng)營兩種方式為主。在車輛配置上，應(yīng)根據(jù) XX 縣區(qū)、山區(qū)縣、高寒縣等地形和路況差異，確定不同的校車配置技術(shù)標準，做到因地制宜、量力而行。 建議校車運行管理 “ 以縣為主 ” 針對 XX 省自然、地貌、交通、經(jīng)濟等條件差異顯著的特點， 第 20 頁 共 21 頁 建立校車制度也應(yīng)有明顯區(qū)別，以適應(yīng)不同地區(qū)的需求。 而大中城市和小城鎮(zhèn)的這些優(yōu) 勢，正是農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠山區(qū)農(nóng)村的劣勢，這也是導(dǎo)致農(nóng)村校車安全問題突出的主要客觀因素。公交系統(tǒng)只需在學生上下學時間段，按運營路線集中發(fā) “ 學生專用公交 ” ，無需在大中城市主 XX 縣區(qū)配備專用校車。因此，在不斷優(yōu)化教育資源配置、提升教育水平的同時，加快與農(nóng)村義務(wù)教育改革相適應(yīng)的學生生活配套體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)學生吃住行工程及相關(guān)制度，才能從根本上解決問題。 理性分析農(nóng)村地區(qū)多發(fā)校車安全事故的根源，一是公共交通發(fā)展滯后；二是校車市場化運營與學生家庭經(jīng)濟承受能力之間的矛盾，導(dǎo)致產(chǎn)生超載超速、車輛陳舊、 “ 黑校車 ” 等重大安全隱患；三是管理不到位，如校車司機的管理、運行的安全管理、車 第 19 頁 共 21 頁 輛的審查等，都會產(chǎn)生校車安全問題。撤點并校是在人口出生率下降、城鎮(zhèn)化步伐加快、農(nóng)村人口加速向城鎮(zhèn)流動、農(nóng)村學校出現(xiàn) “ 空心化 ” 現(xiàn)象等背景下，為提高農(nóng)村地區(qū)辦學條件和教學質(zhì)量而采取的改革措施。三是各地財政狀況、交通設(shè)施、教育資源等條件差異較大，需要采取多樣化、靈活的運營模式和管理制度，不宜搞 “ 一刀切 ” 式的全盤改革。 首先，在學習借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗的同時，要清醒認識到，我國當前的居民收入和城市化水平、教育資源配置和交通基礎(chǔ)設(shè)施等條件，都難以實現(xiàn)與歐美同步的市場化校車運營方式，所謂美國 “ 百年校車制度 ” 并不 適合中國國情。一哄而上地購置校車，不僅將復(fù)雜問題簡單化，無法從根本上解決學生出行安全問題，還 第 18 頁 共 21 頁 會重蹈覆轍，使問題陷入惡性循環(huán)。免費的 level2 高速行情收費軟件強大功能限時免費當校車問題成為眾矢之的，盡快購買配置校車似乎是應(yīng)對輿情壓力的快捷方式，但如果相應(yīng)的運營管理制度不健全，最終只能是 “ 頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳 ” ，還會因盲目跟風產(chǎn)生新的 問題。對此，筆者作了一些粗淺的思考。廁所，冷風，去年發(fā)生了多起校車安全事故，校車和校園安全問題成為全社會普遍關(guān)注的熱點 問題。歸根結(jié)底，學生基本生活配套體系建設(shè)與教育制度改革脫節(jié)，是產(chǎn)生農(nóng)村學校校車問題、食堂問題等的重要根源 . 二，校車存在的問題： 湯玉祥指出， “ 校車相關(guān)法律法規(guī)制度還不夠完善 ” 、 “ 購買校車的資金籌措還沒有具體政策指引 ” 、 “ 校車的運營組織還不夠?qū)I(yè)和科學 ” 、 “ 校車文化建設(shè)和公眾意識有待加強 ” 是校車發(fā)展過程中所面臨的四大問題。理性分析農(nóng)村地區(qū)多發(fā)校車安全事故的根源，一是公共交通發(fā)展滯后；二是校車市場化運營與學生家庭經(jīng)濟承受能力之間的矛盾，導(dǎo)致產(chǎn)生超載超速、車輛陳舊、 “ 黑校車 ” 等重大安全隱患；三是管理不到位，如校車司機的管理、運行的安全管理、車輛的審查等，都會產(chǎn)生校車安全問題。我們相信，只要形成了校車安全管理的 “ 合力 ” ，就一定能實現(xiàn)學生安全出行。解決校車問題的關(guān)鍵是要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強校車安全管理。學生和家長要加強安全 意識，沒有安全帶的車不要上，不綁安全帶的人，不要上車，超載的車不要上，上車之后三個字 “ 綁帶、綁帶、綁帶 ” ，這個基本的常識，應(yīng)該成為每一個人生活的準則，安全的準則，才能避免重大的傷亡事故。教育、公安部門加大校車安全檢查力度，定期檢查、流動抽查、集中整治。；第三，嚴格駕駛員資格審查和安全教育。禁止租用個人車輛或者無證無牌，不符合安全技術(shù)標準的車輛接送學生。第二，加強校車安全源頭管理。第一，常抓學校交通安全宣傳教育。事實上，對于廣大的農(nóng)村地區(qū)而言，相對多一輛校車，多一個學校的選擇寫的更為迫切。校車安全只是農(nóng)村地區(qū)學生安全問題的一個方面，上個世紀末就存在對學校危樓的擔憂，經(jīng)過近些年的改善，問題得以基本解決，就校車問題而言，農(nóng)村地區(qū)人口分布極為分散，經(jīng)常出現(xiàn)有車無路的狀況。因此，政府應(yīng)當在校車這方面加大財政支出。由此， 我們可以看出政府在校車方面的投入遠遠不及公務(wù)員購車費。發(fā)展不平衡導(dǎo)致的公共服務(wù)、生活品質(zhì)乃至公共資源配置等方面的差別，最終可能帶來的結(jié)果是，人的生命安全和保障水平的差別。城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展的不平衡，是一個我們必須正視的問題。 校車安全問題在城鄉(xiāng)都有發(fā)生，但必須承認，這樣的悲劇更多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)或偏遠貧窮地區(qū)。另外，美國校車擁有 “ 特權(quán) ” ——— 只要校車停在路邊上下乘客，它身后、身邊、以至對面車道上的車輛就必須停駛，而且保持距離；超駛學校校車， 違章處罰是很重的 由于措施周到，美國校車的事故發(fā)生率就降低。將校車作為公共交通的重中之重，是許多發(fā)達國家的成功經(jīng)驗。校車安全條例草案賦 第 13 頁