3關(guān)于流動人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理問題的一孔之見(參考版)
2024-08-26 15:31本頁面
【正文】 各級政府機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和民主監(jiān)督；計(jì)生行政主管部門要加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，對現(xiàn)有人員定期開展培訓(xùn)和考核，不斷提高其自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和計(jì)劃生育執(zhí)法水平。定期開展流動人口計(jì)劃生育工作情況檢查，對出現(xiàn)管理責(zé)任不 落實(shí)、亂辦證、亂收費(fèi)等侵害流動人口合法權(quán)益的行為，應(yīng)采取積極措施，予以必要的制約。同時(shí)，樹立一批流動人口計(jì) 第 14 頁 共 14 頁 生管理服務(wù)做得好的典型，推廣其經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)流動人口管理和服務(wù)工作?？h、鄉(xiāng)兩級在為流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作提供必要的保障方面，要切實(shí)做到 “ 三有 ” 、 “ 四同 ” ，即有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)，同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核。 落實(shí)保障激勵機(jī)制。將流動人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)納入人口和計(jì)劃生育信息化發(fā)展規(guī)劃，建好全國流動人口計(jì)劃生育信息交換平臺，強(qiáng)化信息提交和反饋。以流動人口離線平臺為載體，開展與周邊縣市的流動人口計(jì)劃生育雙 邊協(xié)作，不斷拓展流動人口計(jì)劃生育雙邊交流與協(xié)作的層面。 實(shí)施雙邊交流和協(xié)作機(jī)制。 進(jìn)一步落實(shí)好 “ 以房管人 ” 工作機(jī)制。充分發(fā)揮各級人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查作用，完善聯(lián)席會議制度，定期研究解決重大問題，協(xié)調(diào)制定相關(guān)政策措施。把流動人口計(jì)生管理和服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、和諧社會建設(shè)的總體規(guī)劃，納入黨委政府、部門的重要議事日程，列入綜合目標(biāo)考核范圍，實(shí)行流動人口計(jì)劃生育工作 “ 一把手 ” 負(fù)責(zé)制，把流動人口計(jì)劃生育管理和服 務(wù)責(zé)任制的落實(shí)情況作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部晉升、獎懲、任用、評先表模的重要內(nèi)容，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究，落實(shí) “ 一票否決 ” 政策，對工作失職或?yàn)^職、造成生育失控，以及弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。流動人口的管理和服務(wù)關(guān)鍵在于抓好重點(diǎn)人群，將 18 至 49 歲育 齡婦女中的失業(yè)人員、人戶分離人員、無主管企業(yè)人員納入重點(diǎn)人群管理和服務(wù)范圍，依托社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依法落實(shí)各單位、各類企事業(yè)組織、居民小區(qū)法定代表人的責(zé)任， 第 12 頁 共 14 頁 構(gòu)建完善有效的流動人口管理體系，擴(kuò)大流動人口計(jì)劃生育工作覆蓋面，消除了 “ 盲點(diǎn) ” 和 “ 死角 ” 。公安、工商、勞動和社會保障、建設(shè)、交通、衛(wèi)生等部門嚴(yán)把 “ 驗(yàn)證關(guān) ” ，將查驗(yàn)《流動人口婚育證明》作為辦理相關(guān)證件的前置條件；房產(chǎn)部門嚴(yán)把 “ 居住關(guān) ” ，在辦理房屋出租手續(xù)時(shí)，流動人口必須出具婚育證明和與現(xiàn)居住地簽訂的計(jì)生協(xié)議；用工單位把好 “ 用人關(guān) ” ，各單位在招收和聘用流動人口時(shí)，對無婚育證明者不予錄用，同時(shí)必須簽訂流動人口計(jì)生協(xié)議；紀(jì)檢監(jiān)察部門對機(jī)關(guān)干部政策外生育和頂風(fēng)違反計(jì)劃生育政策說情的嚴(yán)肅依法依紀(jì)處理；計(jì)生部門重點(diǎn)對外來人員進(jìn)行建檔立卡，開展生育節(jié)育技術(shù)服務(wù)，有效控制政策外生育。 抓重點(diǎn)部門。 （三）在區(qū)域發(fā)展方面，主攻重點(diǎn)環(huán)節(jié) 抓重點(diǎn)區(qū)域。同時(shí)，以幫助流動人口解決家庭實(shí)際困難為突破口，積極開展 “ 送溫暖、獻(xiàn)愛心 ” 活動，想方設(shè)法為流動人口辦實(shí)事、辦好事，努力為流動人口提供生育、生產(chǎn)、生活等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高流動人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平。流動人口現(xiàn)居住地和戶籍地要樹立全局觀念和 “ 一盤棋 ” 思想，認(rèn)真落實(shí)管理職責(zé)，做到兩地各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)信息溝通和交流合作，實(shí)施 “ 雙向管理 ” 。統(tǒng)籌管理和服務(wù)，是提高流動人 口計(jì)劃生育工作整體水平的基本保證。同時(shí)，根據(jù)流動人口的職業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)分布及知識層面等特點(diǎn)，充分利用 電視、網(wǎng)絡(luò)、專欄、宣傳品、宣傳車、手機(jī)短信和文藝演出等形式，加強(qiáng)流動人口計(jì)生政策、法律法規(guī)、獎勵扶助、生殖保健等宣傳教育活動，增強(qiáng)流動人口的計(jì)劃生育國策意識，充分認(rèn)識計(jì)劃生育是利國利民造福子孫的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是穩(wěn)定低生育水平的必要保障，從而樹立起正確的生育觀，喚起廣大流動育齡群眾對流動人口計(jì)劃生育工作的理解、支持和參與，相互配合做好流動人口計(jì)劃生育工作。 （一）在認(rèn)識和實(shí)踐
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