【正文】 《人口和計劃生育流動人口計劃生育管理服務(wù)工作的作法與體會》。我地區(qū)流動人口計生工作取得成效的一個重要原因在于：我們對外來流動人口給予了比較全面、客觀、正確的認(rèn)識，他們不僅是管理對象，更是我們的服務(wù)對象，是資源、是財富、是市場?，F(xiàn)行雙向管理的工作機制、方式、內(nèi)容和保障措施還須調(diào)研、充實、完善。而要做到這些，必須落實管理的機構(gòu)、人員和投入。通過實施人性化的管理，以服務(wù)促管理，為流動人口提供多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對工作實行“三統(tǒng)一”：即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)決策、統(tǒng)一計劃行動、統(tǒng)一檢查考核。五、體會多年的流動人口計劃生育工作實踐和取得的成效使我們深刻認(rèn)識到，要將工作真正抓好、抓落實，必須做到以下幾點：領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。為使她們對避孕知識有更深的了解，社區(qū)居委會利用計生書籍、VCD光碟等進行宣傳，還對當(dāng)年采取上環(huán)、取環(huán)、節(jié)育、人流手術(shù)及產(chǎn)后42天的流動已婚育齡婦女進行隨訪，并送去慰問品、藥具、宣傳冊，向她們宣傳避孕知識以及產(chǎn)后的注意事項。首先我們將組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與區(qū)計劃生育生殖健康服務(wù)中心的技術(shù)、人員、設(shè)備優(yōu)勢相結(jié)合，組織轄區(qū)內(nèi)外來已婚育齡婦女每季度進行一次孕情檢查，避免流動人口非意愿妊娠，及時發(fā)現(xiàn)救治患病的流動人口已婚育齡婦女；二是不斷充實和完善孕檢工作的形式和內(nèi)容，將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念引入孕檢工作中，將孕檢工作變成了以保健檢查為主，同時融避孕節(jié)育健康咨詢、發(fā)放藥具、法規(guī)宣傳和情感交流于一體的綜合性活動，以融洽雙方關(guān)系；三是采取多種手段督促漏檢者補檢，如利用計劃生育服務(wù)車深入社區(qū)進行孕情檢查，確保孕檢工作得以有序高效運作，孕檢率逐年提高。三是落實孕情保健檢查工作制。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、設(shè)施齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和立檔建卡工作，以流動育齡群眾為重點，為流動人口已婚育齡人員實行免費避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。二是不斷推進流動人口生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動向縱深發(fā)展。對失業(yè)、下崗人員、流動人口鄭重做出服務(wù)承諾；建立失業(yè)、下崗人員、流動人口計劃生育登記卡，實行信息化管理。具體措施為：制定工作人員職責(zé)。一是搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)一廳式服務(wù)。四、堅持以人為本，創(chuàng)新多種服務(wù)途徑，拓展服務(wù)領(lǐng)域，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)對流動人口計劃生育工作，不僅要管理也要提供服務(wù)，在管理的同時，真心誠意地為廣大外來人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能提高他們實行計劃生育的自覺性，才能“治本”，才能長治久安。四是自我服務(wù)到位。組織醫(yī)療衛(wèi)生單位，進村入戶查環(huán)、查孕、查病、咨詢，開展義診服務(wù)活動。建立流入已婚育齡婦女訪查制度。開展“四上門”服務(wù)：即送政策溫暖上門、送婚育知識上門、送節(jié)育技術(shù)服務(wù)上門、送避孕藥具上門。開展“三下鄉(xiāng)”活動，進村入戶，利用張貼宣傳畫、開通廣播、展出板報、散發(fā)傳單、刷寫標(biāo)語等宣傳手段進行了廣泛深入的宣傳。認(rèn)真宣傳計劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育知識。進一步完善了流動人口計劃生育服務(wù)機制，做到“四個到位”，實現(xiàn)管理、宣傳、服務(wù)相統(tǒng)一。鎮(zhèn)、辦事處分別與這些單位簽訂外來人口計劃生育管理責(zé)任書，明確管理責(zé)任，并把工作納入計劃生育年終考核中，使他們把外地工視同本地工一樣管理，做好查驗、督辦《婚育證明》、孕情檢查及政策法規(guī)宣傳服務(wù)工作。以用工單位為主，實行用工單位負(fù)責(zé)制。對未持證者，發(fā)放限期辦理《婚育證明》通知書；第四市場對成年育齡人員登記造冊、建卡；第五采取集中組織或分別督促的辦法，讓市場已婚育齡婦女落實孕情檢查。（具體做法是：首先市場主辦單位與市場負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，明確職責(zé)；市場負(fù)責(zé)人與外來人口簽訂合同書，明確計生義務(wù)。以經(jīng)營地為主，落實對市場、門店的管理。最后將工作重點放在三個方面：；；。首先，將服務(wù)對象分為六類：，納入日常管理；；、驗證對象跟蹤管理；；、避孕史；、生殖保健等隨訪服務(wù)對象。一是摸清生育、節(jié)育措施；二是摸清流動人口服務(wù)需求。以現(xiàn)居住地為主，將服務(wù)對象分類進行管理。二、因地制宜，突出重點，分類管理基礎(chǔ)管理制度健全之后，好范文版權(quán)所有，文秘工作者共同的天地!實現(xiàn)工作目標(biāo)的關(guān)鍵就要看抓落實；抓落實的關(guān)鍵在于找到切實可行的途徑。對無婚育證、身份證、暫住證的“三無”人員實行重點管理，流出地和流入地相互反饋信息。凡是外出人員必須到原籍地辦理《婚育證明》，現(xiàn)居住地把好“驗證”關(guān)，將其納入現(xiàn)居住地管理。嚴(yán)把“發(fā)證”、“驗證”關(guān)。我們根據(jù)《流動人口計劃生育工作管理辦法》，確立了以人為本的理念，突出科學(xué)管理與服務(wù)，將流動人口納入現(xiàn)居住地社區(qū)，建立流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理的工作模式。建立了鎮(zhèn)、辦事處牽頭，計生部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以鎮(zhèn)、辦事處“屬地”管理為主，各有關(guān)部門共同參與的綜合治理新機制。在公安、工商、勞動等相關(guān)部門及企業(yè)、事業(yè)單位綜合治理流動人口工作中，年初各主管部門對本系統(tǒng)就計劃生育齊抓共管情況進行專項部署，各部門在辦理《暫住證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》時，都必須查驗原籍地簽發(fā)的《婚育證明》，對無《婚育證明》的限期補辦。強化管理責(zé)任，加大考核力度。同時，建立共管部門流動人口計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，每年都要召開共管工作會議，簽訂責(zé)任書。成立以區(qū)長為組長，分管區(qū)長為副組長，計生、公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動等有關(guān)部門和重要單位為成員的流動人口計劃生育管理領(lǐng)導(dǎo)小組。近年來，我們主要抓了以下幾方面的工作。面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過認(rèn)真研究，確定以下工作原則和思路：一是按中央“因勢利導(dǎo)、宏觀控制，加強管理、興利除弊”的方針來指導(dǎo)我區(qū)流動人口的各項工作；二是客觀評價流動人口的作用和影響，既要正視其所引發(fā)的各種問題加強管理，又要充分看到對發(fā)展本地經(jīng)濟、方便人民生活的積極作用，將其作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的資源和財富；三是黨委、政府牽頭，圍繞地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)這個中心，著眼于社會穩(wěn)定和各項社會事業(yè)的發(fā)展，將流動人口各項工作作為一項重要工作納入議事日程，整體規(guī)劃，通盤考慮，扎扎實實，力爭形成流動人口管理服務(wù)工作的長效機制；四是建立和采取必要的綜合治理機制和措施，解決工作中出現(xiàn)的重點、難點問題；五是正確處理好流動人口計生工作和戶籍人口工作的關(guān)系，兩者要等量齊觀，齊抓共管。流動人口的到來為我區(qū)的經(jīng)濟繁榮注入了新的生機和活力，同時也給計劃生育管理工作帶來了新的問題和困難。各級政府機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，加強執(zhí)法監(jiān)督和民主監(jiān)督；計生行政主管部門要加強計生隊伍建設(shè)，對現(xiàn)有人員定期開展培訓(xùn)和考核，不斷提高其自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和計劃生育執(zhí)法水平。定期開展流動人口計劃生育工作情況檢查，對出現(xiàn)管理責(zé)任不落實、亂辦證、亂收費等侵害流動人口合法權(quán)益的行為，應(yīng)采取積極措施，予以必要的制約。同時，樹立一批流動人口計生管理服務(wù)做得好的典型，推廣其經(jīng)驗，促進流動人口管理和服務(wù)工作?？h、鄉(xiāng)兩級在為流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作提供必要的保障方面，要切實做到“三有”、“四同”，即有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費，同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核。落實保障激勵機制。將流動人口計劃生育信息化建設(shè)納入人口和計劃生育信息化發(fā)展規(guī)劃，建好全國流動人口計劃生育信息交換平臺，強化信息提交和反饋。以流動人口離線平臺為載體，開展與周邊縣市的流動人口計劃生育雙邊協(xié)作，不斷拓展流動人口計劃生育雙邊交流與協(xié)作的層面。實施雙邊交流和協(xié)作機制。進一步落實好“以房管人”工作機制。充分發(fā)揮各級人口計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查作用，完善聯(lián)席會議制度，定期研究解決重大問題，協(xié)調(diào)制定相關(guān)政策措施。把流動人口計生管理和服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展、和諧社會建設(shè)的總體規(guī)劃,納入黨委政府、部門的重要議事日程，列入綜合目標(biāo)考核范圍，實行流動人口計劃生育工作“一把手”負(fù)責(zé)制，把流動人口計劃生育管理和服務(wù)責(zé)任制的落實情況作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部晉升、獎懲、任用、評先表模的重要內(nèi)容，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究，落實“一票否決”政策，對工作失職或瀆職、造成生育失控，以及弄虛作假、瞞報漏報的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。流動人口的管理和服務(wù)關(guān)鍵在于抓好重點人群，將18至49歲育齡婦女中的失業(yè)人員、人戶分離人員、無主管企業(yè)人員納入重點人群管理和服務(wù)范圍，依托社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依法落實各單位、各類企事業(yè)組織、居民小區(qū)法定代表人的責(zé)任，構(gòu)建完善有效的流動人口管理體系，擴大流動人口計劃生育工作覆蓋面，消除了“盲點”和“死角”。公安、工商、勞動和社會保障、建設(shè)、交通、衛(wèi)生等部門嚴(yán)把“驗證關(guān)”，將查驗《流動人口婚育證明》作為辦理相關(guān)證件的前置條件；房產(chǎn)部門嚴(yán)把“居住關(guān)”，在辦理房屋出租手續(xù)時，流動人口必須出具婚育證明和與現(xiàn)居住地簽訂的計生協(xié)議；用工單位把好“用人關(guān)”，各單位在招收和聘用流動人口時，對無婚育證明者不予錄用，同時必須簽訂流動人口計生協(xié)議；紀(jì)檢監(jiān)察部門對機關(guān)干部政策外生育和頂風(fēng)違反計劃生育政策說情的嚴(yán)肅依法依紀(jì)處理；計生部門重點對外來人員進行建檔立卡，開展生育節(jié)育技術(shù)服務(wù)，有效控制政策外生育。抓重點部門。（三）在區(qū)域發(fā)展方面，主攻重點環(huán)節(jié)抓重點區(qū)域。同時，以幫助流動人口解決家庭實際困難為突破口，積極開展“送溫暖、獻愛心”活動，想方設(shè)法為流動人口辦實事、辦好事，努力為流動人口提供生育、生產(chǎn)、生活等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高流動人口的計劃生育管理和服務(wù)水平。流動人口現(xiàn)居住地和戶籍地要樹立全局觀念和“一盤棋”思想，認(rèn)真落實管理職責(zé)，做到兩地各負(fù)其責(zé)、加強信息溝通和交流合作，實施“雙向管理”。統(tǒng)籌管理和服務(wù)，是提高流動人口計劃生育工作整體水平的基本保證。同時，根據(jù)流動