【正文】 與管理人員不足。有的只知開具證明，人走后則不再過問；有的甚至對流人地提交的信息有來無回。（二）流動人口合法權(quán)益難以保障農(nóng)民工除了普遍存在的工資拖欠、勞動安全無保障、居住條件差等問題外，在就醫(yī)、子女入托入學(xué)等方面也享受不到應(yīng)有的公正平等待遇。人口的流動促進(jìn)了人們婚育觀念的轉(zhuǎn)變，也給計(jì)劃生育管理帶來新的問題和挑戰(zhàn)。一、流動人口計(jì)劃生育現(xiàn)狀什么是流動人口？流動人口是以什么樣的方式流動？流動人口的特征是什么？這些都是我們必須高度關(guān)注的重要問題。六、對流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作堅(jiān)持誰用工，誰管理，并與房屋出租戶用工單位簽訂合同書。針對流出人口持證率低的問題，工作中要不斷加強(qiáng)計(jì)劃生育法律、法規(guī)宣傳，引導(dǎo)廣大育齡群眾合法流動、持證流動和有序流動。，逾期不回的，每逾期一日向甲方交納違約金30元，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。、死產(chǎn)、死嬰并及時報(bào)告甲方，甲方逾期48小時未組織鑒定的，每逾期一日向乙方支付違約金200元，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。政策內(nèi)懷孕因病理性等原因需終止妊娠的，需向甲方或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計(jì)生辦報(bào)告，經(jīng)法定程序鑒定后方可施行手術(shù)。《婚育證明》居住或務(wù)工、經(jīng)商等；及時將《婚育證明》送轄區(qū)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦審驗(yàn)。一是幫助外出人員解決好生產(chǎn)、生活、子女入學(xué)入托等困難，讓外出人員在外安心工作；二是加強(qiáng)與流入地聯(lián)系合作，為流出人員在生育、避孕節(jié)育等各項(xiàng)服務(wù)中提供便利。（二）堅(jiān)持依法行政，推行村（居）民自治一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)若干規(guī)定》做到流動人口權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)好流動人口的合法權(quán)益；二是按《村（居）自治章程》、《村（居）民公約》有關(guān)規(guī)定與已婚育齡婦女簽訂合同協(xié)議，推行合同制管理，達(dá)到群眾自我管理、自我監(jiān)督、自我教育、自我服務(wù)；三是建立“一干三長”[村（居）、干部、村（居）民小組長、育齡婦女小組長、中心聯(lián)系戶長]聯(lián)系制度，用最貼近流動人口的人員去聯(lián)系、通報(bào)和反饋流動人口存在的問題和困難，以便及時解決和處理問題。流動人口的年齡構(gòu)成輕，生育力旺盛期的人數(shù)比重大，這使得流動人口中的婚育行為較為普遍。這一規(guī)律和趨勢表現(xiàn)在流動人口方面，超生的經(jīng)濟(jì)原因有以下兩點(diǎn)：一是子女的家庭經(jīng)濟(jì)價(jià)值在現(xiàn)實(shí)生活中得到提高。（二）流動人口給計(jì)劃生育工作帶來新的問題和困難流動人口給計(jì)劃生育工作帶來的新問題。流動人口的主體是男性青壯年勞動力，但也有相當(dāng)數(shù)量的女性人口，包括一大批農(nóng)村婦女。這一變化對于降低農(nóng)村人口出生率有著重要意義。從根本上看，從長遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢看，流動人口的發(fā)展對于實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口增長是有利的；從目前的現(xiàn)實(shí)情況看，流動人口又在某些方面給計(jì)劃生育工作帶來了新的矛盾和困難。一、我縣流動人口的現(xiàn)狀和特征（一）數(shù)量規(guī)模特征從改革開放初期勞務(wù)輸出800人（俗稱八百娘子軍進(jìn)城）到現(xiàn)在的勞務(wù)輸出總量達(dá)12萬人，占全縣總?cè)丝诘?0％，每年以成倍的速度遞增，增長的速度和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。男性略多于女性，年齡25至35歲之間的比例大，處于生育高峰期的育齡人員較多。在這一過程中，流動人口不僅改變了其職業(yè)和社會環(huán)境，而且流動人口本身增加和提高了經(jīng)濟(jì)收入，改善了物質(zhì)生活條件。在商品經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動中，使流動人口懂得，必須提高自己的科學(xué)文化水平，并且注意到下一代人的培養(yǎng)教育。流動人口的發(fā)展有利于縮小城鄉(xiāng)人口再生產(chǎn)的差別，推動農(nóng)村人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變。流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)已成為計(jì)劃生育工作中的一個不可忽視的重要環(huán)節(jié)。二是流動人口中有很多是從事第三產(chǎn)業(yè)的富裕戶，這從客觀上為想多生孩子的提供了經(jīng)濟(jì)條件。（4）影響流動人口計(jì)劃外生育的社會管理因素。相關(guān)部門在為成年流動人口辦理有關(guān)證件時，必須查驗(yàn)經(jīng)計(jì)生部門審核過的《流動人口婚育證明》方可辦理相關(guān)手續(xù)，對未持《流動人口婚育證明》的流動人口不予辦理，并及時通報(bào)給當(dāng)?shù)赜?jì)生部門；三是堅(jiān)持“誰用工、誰負(fù)責(zé)”。一是積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)系，把流出人員在外所獲的技術(shù)和管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)充實(shí)到第二篇：流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)合同書流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)合同書甲方：乙方夫婦：男：住址：女：住址：為了加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，根據(jù)國家、省、市流動人口計(jì)劃生育管理辦法的規(guī)定，甲乙雙方簽訂如下合同：一、甲方權(quán)利和義務(wù)，接受乙方的依法監(jiān)督。二、乙方權(quán)利和義務(wù)。（二）乙方責(zé)任《報(bào)告單》的，每逾期一日，向甲方交納違約金10元。，若發(fā)生法律、法規(guī)和有關(guān)政策的重大調(diào)整，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對合同條款進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整。樹立愛崗敬業(yè)精神，全心全意為廣大流動育齡群眾服務(wù)。國榮鄉(xiāng)人口計(jì)生辦 2011年10月30日第四篇：淺析流動人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理問題淺析流動人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理問題隨著改革開放的不斷深入、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，流動人口與日俱增。他們在城市滯留的時間一般較短，這類流動人口的流向由城市功能、城市輻射范圍所決定，其時間和空間分布相對平衡；另一類是進(jìn)入城市尋找工作機(jī)會的勞動力。二、流動人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理存在的問題做好流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，是新時期穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重要任務(wù)。二是流出地對外出計(jì)劃生育家庭的獎勵優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)。因此，在實(shí)際工作中，“決策難、協(xié)調(diào)難、落實(shí)難”、“掛名不出兵，出人不出力”、相互推諉等現(xiàn)象時有發(fā)生，難以形成合力。但隨著流動人口數(shù)量的增加，計(jì)劃生育部門現(xiàn)有的人力難以承擔(dān)流動人口計(jì)劃生育管理的責(zé)任，對流動人口計(jì)生管理服務(wù)帶來一定的影響。支出主要有六項(xiàng)：一是流動人口計(jì)劃生育宣傳教育、培訓(xùn)費(fèi)用；二是流動人口避孕藥具費(fèi)；三是流動人口避孕節(jié)育情況檢查費(fèi)用；四是流動育齡婦女計(jì)劃外懷孕補(bǔ)救措施手術(shù)費(fèi)；五是流動人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理支出，包括印制責(zé)任書、執(zhí)法文書、管理檔案、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、《流動人口婚育證明》、查驗(yàn)登記表、信息通報(bào)等費(fèi)用；六是聘用流動人口計(jì)劃生育管理人員費(fèi)用。流動人口進(jìn)入城市，城市的經(jīng)濟(jì)、社會和文化環(huán)境與農(nóng)村有了很大變化，促使流動人口對計(jì)劃生育服務(wù)、生殖保健服務(wù)等方面的需求發(fā)生相應(yīng)變化，不少人希望在現(xiàn)居住地獲得多種類、高層次的服務(wù)，如避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)和使用方法指導(dǎo)、安全避孕方法選擇、防止意外懷孕的緊急避孕知識、婚育知識宣傳教育及保健指導(dǎo)、女性生殖系統(tǒng)和性傳播疾病預(yù)防和治療等多方面的計(jì)劃生育服務(wù)和生殖保健服務(wù)。轉(zhuǎn)變觀念，最重要的是充分認(rèn)識流動人口管理和服務(wù)工作的重要性，自覺把管理和服務(wù)工作定位統(tǒng)一到“穩(wěn)定低生育水平”上來；不斷深化對流動人口計(jì)劃生育發(fā)展方向的認(rèn)識，自覺把管理和服務(wù)的工作重點(diǎn)統(tǒng)一到“統(tǒng)籌解決人口問題”上來；不斷深化對流動人口計(jì)劃生育工作目的的認(rèn)識，自覺把管理和服務(wù)的工作重點(diǎn)統(tǒng)一到“促進(jìn)人的全面發(fā)展”上來。各級人口計(jì)生部門要為流動人口提供便捷、通暢的計(jì)劃生育投訴渠道和及時、有效的法律援助，嚴(yán)格禁止并認(rèn)真查處侵犯流動人口權(quán)益的違法侵權(quán)案件，把維護(hù)流動人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益作為提高管理和服務(wù)水平的一個重要方面抓實(shí)抓好。（四）在內(nèi)外溝通方面，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)建立責(zé)任追究機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國家人口計(jì)生委《關(guān)于促進(jìn)形成全國流動人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”格局的意見》，建立流動人口計(jì)劃生育雙邊協(xié)作制度，落實(shí)信息交流和現(xiàn)場辦證，加強(qiáng)政策外懷孕補(bǔ)救、政策外生育查處、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作上的合作。各級政府出臺流動人口管理和服務(wù)獎懲政策，對在流動人口管理和服務(wù)方面有貢獻(xiàn)的單位和個人實(shí)行獎勵；對用工單位和房屋出租戶進(jìn)行抽樣調(diào)查，對沒按規(guī)定做好人口計(jì)生工作的依法給予處罰。流動人口流動性強(qiáng)，就業(yè)廣泛，居住分散，成分復(fù)雜，且處于生育高峰期人群所占比例較大，這些特點(diǎn)為我區(qū)流動人口管理工作帶來較大沖擊，如何管住、管活、管好流動人口的生活、生育問題，已成為市場經(jīng)濟(jì)下計(jì)生工作面臨的新課題。各街道辦事處相應(yīng)成立了由辦事處計(jì)生辦、派出所、工商、勞動、衛(wèi)生等相關(guān)人員組成的流動人口綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責(zé)任書，從上至下形成了流動人口計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，為流動人口計(jì)劃生育綜合治理大格局的逐步形成，提供了強(qiáng)有力的組織保障。使流動人口和本地育齡群眾在宣傳培訓(xùn)、生殖保健、藥具發(fā)放、咨詢、就業(yè)服務(wù)等工作上一視同仁，享有“同宣傳，同服務(wù)，同管理”等一系列同等的計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓他們在異地有“家”的感覺，社區(qū)居委會隨時掌握流動人口的變動情況以及生活、工作情況，在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)等方面提供同等的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)流動人口婚育觀念的轉(zhuǎn)變及生殖健康意識和自我保健能力。為此，我們在經(jīng)過對本地區(qū)外來人口的狀況進(jìn)行了深入調(diào)研后，決定按居住、經(jīng)營、從業(yè)三大塊對流動人口進(jìn)行分類管理。在管理上堅(jiān)持“三關(guān)”：即流出人口發(fā)證關(guān)、流入人口驗(yàn)證關(guān)、避孕節(jié)育跟蹤服務(wù)關(guān)。我區(qū)各市、區(qū)屬單位，招用著大量的外地工，我們本著“誰用工、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，與流動人口形成雇用關(guān)系的單位和個人全面負(fù)責(zé)流動人口的計(jì)劃生育工作，并實(shí)行法人負(fù)責(zé)制。二是“三生”服務(wù)到位。在流動人口集中的社區(qū)、集貿(mào)市場和單位成立流動人口計(jì)劃生育協(xié)會，吸收流動人口為協(xié)會會員，實(shí)行自治管理，自我教育，自我服務(wù)。進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)、指導(dǎo)，提供就業(yè)信息，幫助失業(yè)、下崗人員、流動人口創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)。四是豐富流動人口的生殖健康知識?，F(xiàn)行流動人口計(jì)生工作的管理原則、辦法是基本符合工作實(shí)際的，要取得實(shí)效關(guān)鍵是在抓依法管理、抓科學(xué)決策、抓工作