3關(guān)于市培育企業(yè)創(chuàng)新主體的專題調(diào)研報告(參考版)
2024-08-26 14:47本頁面
【正文】 。創(chuàng)新型企業(yè)的選擇要圍繞 xx 市確定的六大優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)，突出重點(diǎn)，并把該行業(yè)的工程技術(shù)中心放在該企業(yè)中，同時，要對選定的企業(yè)實(shí)行動態(tài)調(diào)整。通過多方面的努力，使全市企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力有一個明顯的提高。因此，在 xx 市現(xiàn)有的所有制分布格局下，加大國有企業(yè)改革的力度，通過多元化股份制改造，把傳統(tǒng)意義上的國有企業(yè)改造成產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開，治理結(jié)構(gòu)完善，并具有現(xiàn)代企業(yè)組織架構(gòu)的市場經(jīng)濟(jì)主體，這是國有企業(yè)不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，最終成為創(chuàng)新主體的必由之路。 推動國有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營企業(yè)各地區(qū)和各城市的發(fā)展實(shí)踐證明，囿于國有經(jīng)濟(jì)的體制約束，一些國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力很難有大的提高。 發(fā)揮稅收激勵作用，培育企業(yè)的創(chuàng)新主體充分發(fā)揮稅收激勵作用，推動和鼓勵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。 xx 市作為 XX 省的主要工業(yè)城市，對推動全省經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變發(fā)揮著核心帶動和輻射作用，必須針對一些新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行超前研究與開發(fā)，為全省進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變提高有效的技術(shù)支撐。 加快面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)公共體系建設(shè)針對 xx 市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系不夠完善，企業(yè)與高等院校、科研院所的信息交流渠道不暢，行業(yè)技術(shù)中心難以有效開發(fā)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，建立有利于企業(yè)與高校和科研院所的信息交流平臺，通過開展產(chǎn)學(xué)研合作科研課題的引導(dǎo)，以及企業(yè)家與高等院校和科研院所的定期交流機(jī)制等多種形式 ，推動企業(yè)與高等院校和科研院所的信息交流，使更多科技資源向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場流動，推動以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系的建設(shè)。政府應(yīng)當(dāng)向支持潛力產(chǎn)品那樣，每年拿出一定的資金，用于支持社會風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)。為了加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的城市創(chuàng)新體系，應(yīng)把發(fā)展社會風(fēng)險投資放在更加突出的位置。 建立完善的金融投資體系一個地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)生頻率與這個地區(qū)的金融投資體系是否完善具有密切的相關(guān)關(guān)系。改革傳統(tǒng)財政資金對科技項(xiàng)目的支持方式，以市場為導(dǎo)向，鼓勵高等院校和科研機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)的需求，開展技術(shù)創(chuàng)新活動。改變和優(yōu)化財政的科技投入機(jī)制，以 xx 市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，本著 “ 有所為、有所不為 ” 的原則，集中財力支持對 xx 市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大影響的重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。應(yīng)根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的精神，結(jié)合遵義的實(shí)際，盡快研究出臺 xx 市支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)配套政策，為把企業(yè)塑造成 xx 市技術(shù)創(chuàng)新的主體營造有利的政策環(huán)境。如第 7 條規(guī)定，允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的 150％抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。 認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院推動企業(yè)自主創(chuàng)新的 60 條意見為了 第 12 頁 共 15 頁 貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》， 國務(wù)院出臺了內(nèi)容多達(dá) 60 條的配套措施。為鼓勵各種形式的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟，政府可從科技投入和稅收優(yōu)惠上予以重點(diǎn)支持。因此，建設(shè)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，不僅不能忽視高等院校和政府屬科研機(jī)構(gòu)這兩部分科技力量，甚至可以說，沒有后兩種科技資源的有效支持和參與，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)就難以真正建立起來。 鼓勵和支持各種形式的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟的形成使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，并不是否定高等院校和科研院所的作用。我們認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在我國已經(jīng)成為世貿(mào)組織成員國的今天，政府的職能更多地應(yīng)放 第 11 頁 共 15 頁 在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)營造公平競爭的法制環(huán)境，以及創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境方面，同時把更多的財政資金投入重點(diǎn)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)上。在一定的意義上說，能否營造一種濃郁的創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)而有效地激活城市的創(chuàng)新活力，是檢驗(yàn)政府是不是創(chuàng)新型政府的重要標(biāo)志。在全社會營造親商、近商、尊商的社會氛圍，逐步樹立 “ 企業(yè)本位 ” 和 “ 企業(yè)家本位 ” 的先進(jìn)理念，進(jìn)而培育起鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的社會環(huán)境，才能使企業(yè) 為主體的創(chuàng)新體系得以確立。 三、推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)的政策措施加快遵義創(chuàng)新型城市的建設(shè)步伐，把企業(yè)培育成全市的創(chuàng)新主體，必須把落腳點(diǎn)放在機(jī)制 、體制的轉(zhuǎn)變上，改革不利于技術(shù)創(chuàng)新的體制、機(jī)制，加快推進(jìn)
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