3關(guān)于市培育企業(yè)創(chuàng)新主體的專題調(diào)研報告(已修改)
2025-08-21 14:47 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 15 頁 關(guān)于市培育企業(yè)創(chuàng)新主體的專題調(diào)研報告 一、 xx 市企業(yè)創(chuàng)新主體地位的現(xiàn)狀企業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的技術(shù)創(chuàng)新主體。但對處于欠發(fā)達地區(qū)的 xx 市來講，要真正確立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位還需要一個相當長的歷程。這是因為，xx 市企業(yè)數(shù)量少、產(chǎn)值低、創(chuàng)新資源缺乏、研究與開發(fā)能力弱、創(chuàng)新能力不強，致使 xx 市的創(chuàng)新主體長期處于 “ 缺位 ” 狀態(tài)，制約了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)功能的發(fā)揮。以 20**年為例，遵義全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總共 348 個，工業(yè)總產(chǎn)值 億元，遠遠低于全國平均水平。從創(chuàng)新資源來看， xx 市屬研究與開發(fā)機構(gòu)其科技活動幾乎全靠政府財政撥款，企業(yè)的經(jīng)費投人為零 ；另外，就大中型工業(yè)企業(yè)來講，科技活動人員為 105123 人， xx 市科技活動經(jīng)費來自企業(yè)的為 47141 萬元。以上數(shù)據(jù)表明， xx 市企業(yè)科技經(jīng)費投人和科技活動人員在省內(nèi)既沒有達到絕對比重，在全國也大大低于平均水平，企業(yè)創(chuàng)新資源無論是從資金上講，還是從人才上講都非常缺乏。從創(chuàng)新產(chǎn)出上看，以專利為例， 20**年， xx 市大中型工業(yè)企業(yè)共申請專利 50 項，發(fā)明專利 11 項，均位于全國的倒數(shù)位置，這證明 xx 市企業(yè)研究與開發(fā)能力較弱，創(chuàng)新能力不強。這些問題表明， xx 市培育企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體的任務還相當艱巨。 二、阻 礙 xx 市企業(yè)成為創(chuàng)新主體的主要因素 傳統(tǒng)經(jīng)濟科技體制形成的體制慣性從科技體制來看，我國在長期計劃經(jīng)濟 第 2 頁 共 15 頁 體制作用下，形成了一支龐大的政府屬獨立科研機構(gòu)，這支專業(yè)科研機構(gòu)往往隸屬于不同的政府部門，不僅游離于企業(yè)之外，為科研而科研，形成了中國特有的經(jīng)濟與科技兩張皮的現(xiàn)象，而且由于這些科研機構(gòu)專業(yè)設(shè)置過細，難以適應當今科學技術(shù)綜合化的發(fā)展趨勢，從而難以產(chǎn)生以完整產(chǎn)品形態(tài)出現(xiàn)的創(chuàng)新成果。這種不合理的科技體制雖經(jīng)過多年的改革，正在向企業(yè)化、市場化方向發(fā)展，但長期遺留下來的問題很難在短期內(nèi)得到根本的改變。 以初級產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力根據(jù)已有的研究結(jié)果，不同行業(yè)的 ramp。d 投入強度具有很大的差異，越是技術(shù)密集和資本密集的行業(yè)， ramp。d 的投入強度越高，反之，就越低。一般來說，在市場競爭中，初級產(chǎn)業(yè)主要是通過低成本戰(zhàn)略來進行競爭的，而加工制造業(yè)則更多是通過差異化戰(zhàn)略來進行競爭的。因此，初級產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新主要體現(xiàn)為工藝創(chuàng)新，而且創(chuàng)新的頻率遠低于加工制造業(yè)，與之相比，加工制造業(yè)的創(chuàng)新主要體現(xiàn)為產(chǎn)品創(chuàng)新，而且創(chuàng)新的頻率較高。從遵義的實際來看，在整個工業(yè)企業(yè)中，以冶金、電力、食品（含飲料）為主的工業(yè)行 業(yè)占到了整個工業(yè)增加值較大比例，而這些行業(yè)多屬于初級加工產(chǎn)業(yè)，科技投入強度處于較低的水平，因而導致全市整個工業(yè)的科技投入強度處于較低的水平。由于全市工業(yè)的初化程度較高，導致了科技創(chuàng)新的低水平，而低水平的科技創(chuàng)新活動又進一步固化了初級化的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因而使遵義工業(yè)周而 第 3 頁 共 15 頁 復始地重復著粗放式的生產(chǎn)方式。只有打破這種初級化的生產(chǎn)循環(huán)方式，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，才能使遵義最終走上依靠提高技術(shù)創(chuàng)新能力而實現(xiàn)率先發(fā)展，并帶動整個區(qū)域快速發(fā)展的道路。 “ 十一五 ” 期間， xx 市將把食品加工、裝備制造業(yè)、新 材料、能源、化工、藥業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)作為全市重點支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。從各工業(yè)行業(yè)的科技投入強度來看， xx 市選擇的六大行業(yè)，特別是六大行業(yè)中的醫(yī)藥行業(yè)、裝備制造業(yè)、材料行業(yè)，都屬于同行業(yè)中技術(shù)含量較高、創(chuàng)新較活躍的產(chǎn)業(yè)，因此，加快發(fā)展六大行業(yè)，可以在一定程度上激活 xx 市的創(chuàng)新資源。從這個意義上看，培育和支持六大行業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，對于建設(shè)創(chuàng)新型城市具有較強的支撐作用。但對這六大行業(yè)，也不能等量齊觀。我們認為，從建設(shè)具有貴州特色和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系來看，對六大行業(yè)也應分成兩個層次，第一層次是近期已經(jīng)可以取得明顯成效的產(chǎn)業(yè) ，包括能源、食品加工、材料工業(yè)，第二層次的產(chǎn)業(yè)是具有良好發(fā)展勢頭的新興產(chǎn)業(yè)，包括醫(yī)藥行業(yè)、裝備制造業(yè)、化工。對第一層次的產(chǎn)業(yè)，要以工藝創(chuàng)新為重點，用高新技術(shù)改造和提升這些行業(yè)的技術(shù)水平，提高這幾個行業(yè)的
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