3關(guān)于市培育企業(yè)創(chuàng)新主體的專題調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-17 14:47本頁面
【正文】 加財(cái)政用于科技的投入水平，力爭(zhēng)在 “ 十一五 ” 期間，使財(cái)政的科技投入水平達(dá)到當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值的 ％以上。改變和優(yōu)化財(cái)政的科技投入機(jī)制，以 xx 市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，本著 “ 有所為、有所不為 ” 的原則，集中財(cái)力支持對(duì) xx 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響的重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。創(chuàng)新財(cái)政支投入機(jī)制，多渠道、多形式支持企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。改革傳統(tǒng)財(cái)政資金對(duì)科技項(xiàng)目的支持方式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)高等院校和科研機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)的需求，開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。準(zhǔn)確定位市級(jí)財(cái)政在推動(dòng)遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，瞄 準(zhǔn)對(duì) xx 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有關(guān)鍵作用的領(lǐng)域和行業(yè)，整合資源，形成合 第 13 頁 共 15 頁 力，爭(zhēng)取在有限領(lǐng)域取得一批創(chuàng)新成果。 建立完善的金融投資體系一個(gè)地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)生頻率與這個(gè)地區(qū)的金融投資體系是否完善具有密切的相關(guān)關(guān)系。只有建立和完善有利于開展技術(shù)創(chuàng)新的金融體系，才能推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)更有效地展開。為了加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的城市創(chuàng)新體系，應(yīng)把發(fā)展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資放在更加突出的位置。建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)投資要改變過去政府直接運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的做法，而要充分發(fā)揮財(cái)政資金 “ 四兩撥千斤 ” 的作用，加大對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資的引導(dǎo)，發(fā)展社會(huì) 風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，為推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)造有利的金融環(huán)境。政府應(yīng)當(dāng)向支持潛力產(chǎn)品那樣，每年拿出一定的資金，用于支持社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。同時(shí)，政府支持社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資的資金還應(yīng)逐年有所增加。 加快面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)公共體系建設(shè)針對(duì) xx 市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系不夠完善，企業(yè)與高等院校、科研院所的信息交流渠道不暢，行業(yè)技術(shù)中心難以有效開發(fā)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，建立有利于企業(yè)與高校和科研院所的信息交流平臺(tái)，通過開展產(chǎn)學(xué)研合作科研課題的引導(dǎo)，以及企業(yè)家與高等院校和科研院所的定期交流機(jī)制等多種形式 ，推動(dòng)企業(yè)與高等院校和科研院所的信息交流，使更多科技資源向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)流動(dòng)，推動(dòng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系的建設(shè)。 加快對(duì)重點(diǎn)新興行業(yè)的共性技術(shù)的支持我省正在加快結(jié) 第 14 頁 共 15 頁 構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，發(fā)展新興行業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式根本轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。 xx 市作為 XX 省的主要工業(yè)城市，對(duì)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變發(fā)揮著核心帶動(dòng)和輻射作用，必須針對(duì)一些新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行超前研究與開發(fā)，為全省進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變提高有效的技術(shù)支撐。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)行業(yè)共性技術(shù)的開發(fā)和超前研究：一是食品加工業(yè)，二是新材料產(chǎn)業(yè)，三是機(jī)電裝備制造，四是制藥業(yè)，五是能源及精細(xì)煤化工技術(shù)等。 發(fā)揮稅收激勵(lì)作用，培育企業(yè)的創(chuàng)新主體充分發(fā)揮稅收激勵(lì)作用，推動(dòng)和鼓勵(lì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)于科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的設(shè)備投資，允許企業(yè)在所得稅前進(jìn)行抵扣，鼓勵(lì)各類科研機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)備進(jìn)行加速折舊。 推動(dòng)國有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營企業(yè)各地區(qū)和各城市的發(fā)展實(shí)踐證明，囿于國有經(jīng)濟(jì)的體制約束，一些國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力很難有大的提高。相反，民營經(jīng)濟(jì)天然具有進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在沖動(dòng)和刺激。因此，在 xx 市現(xiàn)有的所有制分布格局下，加大國有企業(yè)改革的力度，通過多元化股份制改造，把傳統(tǒng)意義上的國有企業(yè)改造成產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開，治理結(jié)構(gòu)完善，并具有現(xiàn)代企業(yè)組織架構(gòu)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，這是國有企業(yè)不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，最終成為創(chuàng)新主體的必由之路。同時(shí)，要進(jìn)一步解放思想，放心、放手、放膽發(fā)展民營企業(yè)，使民營經(jīng)濟(jì)在全 第 15 頁 共 15 頁 市經(jīng)濟(jì)總量中的比重得到較大幅度的提高。通過多方面的努力，使全市企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力有一個(gè)明顯的提高。 1o、選擇培育一批創(chuàng)新示范企業(yè)選擇一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新條件較好的企業(yè)，通過重點(diǎn)扶持，使這些企業(yè)率先成為創(chuàng)新型企業(yè)，帶動(dòng)同行業(yè)其他企業(yè)的 技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。創(chuàng)新型企業(yè)的選擇要圍繞 xx 市確定的六大優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)，突出重點(diǎn)，并把該行業(yè)的工程技術(shù)中心放在該企業(yè)中，同時(shí)，要對(duì)選定的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)于那些選定的企業(yè)，如果其技術(shù)創(chuàng)新能力不能有明顯的提高，同時(shí)不能發(fā)揮行業(yè)工程中心對(duì)全行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的引領(lǐng)作用，那么就予以淘汰。
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