【正文】 鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式，支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業(yè)集團，提升對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動力。引導(dǎo)同區(qū)域、同行業(yè)、同類型農(nóng)民合作社開展聯(lián)合與合作，組建農(nóng)民合作聯(lián)社，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和組織化水平。按照“積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強化扶持、提升素質(zhì)”的要求，立足本地資源特色，重點支持農(nóng)村各類經(jīng)營主體在農(nóng)產(chǎn)品加工、儲存、運輸、銷售等二、三產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)興辦農(nóng)民合作社，創(chuàng)新各類專業(yè)合作社的組建方式和經(jīng)營模式。鼓勵和引導(dǎo)具有一定生產(chǎn)規(guī)模、資金實力和專業(yè)特長的農(nóng)村種養(yǎng)大戶，成立適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場。一是培育新型職業(yè)農(nóng)民。從社會效益角度看，要積極扶持“土生土長”的經(jīng)營主體，如“農(nóng)村種養(yǎng)能人”和“農(nóng)村干部帶頭人”。從長遠(yuǎn)發(fā)展角度看，要重點扶持“年富力強”的經(jīng)營主體，如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和基層創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。隨著經(jīng)營規(guī)模擴大，新型主體普遍感到知識技術(shù)欠缺和人才儲備不足。三是逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)補貼的投向與結(jié)構(gòu)，切實增強補貼政策的導(dǎo)向作用，改變農(nóng)業(yè)補貼變成了人人有份的普惠制收入補貼的現(xiàn)象，將良種補貼、農(nóng)資綜合補貼和農(nóng)機具購置補貼等補助政策的增量，向?qū)I(yè)大戶、養(yǎng)殖場、合作社等新型經(jīng)營主體傾斜。（二）轉(zhuǎn)變政府農(nóng)業(yè)扶持方式一是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、平臺性設(shè)施等的公共投入和政策扶持的力度，并完善農(nóng)業(yè)公共政策和公共投入的績效考核。建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，為種糧大戶、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔(dān)保。二是充分考慮到農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展帶來的設(shè)施農(nóng)用地需求，賦予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對自身土地用于農(nóng)業(yè)用途的使用權(quán)和調(diào)配權(quán)，在合理規(guī)劃、留有余地的基礎(chǔ)上，探索倉庫租賃、土地銀行等模式，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設(shè)施農(nóng)用地問題。（一）加快要素市場取向改革一是在農(nóng)村土地經(jīng)營使用權(quán)方面，通過土地所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)頒證，完善法律法規(guī)，在對農(nóng)民土地承包權(quán)實行物權(quán)化保護，將土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)權(quán)屬明確區(qū)分。第四篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與發(fā)展現(xiàn)階段，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與發(fā)展的關(guān)鍵，是在其發(fā)展要求、發(fā)展效率、發(fā)展力量、發(fā)展機制上尋求突破。加快培育壯大新型經(jīng)營主體，是一項系統(tǒng)工程，也是當(dāng)前及今后一個時期農(nóng)村發(fā)展與改革的重要內(nèi)容之一。落實國家農(nóng)機具補貼政策，積極引進先進適用的農(nóng)機裝備。農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是影響新型經(jīng)營主體進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要因素。大力推進涉農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，切實強化農(nóng)經(jīng)信息、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)銷對接服務(wù)，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體導(dǎo)入現(xiàn)代經(jīng)營理念、融入國內(nèi)國際市場。二是強化政策保障。一是強化領(lǐng)導(dǎo)保障。積極推進農(nóng)業(yè)政策性保險，按照“政府推動、市場運作、農(nóng)民自愿”原則，不斷提高財政補貼標(biāo)準(zhǔn)、增加保險品種，目前政策性保險品種達到只，參保農(nóng)戶達多戶，投保率達%，有效降低了經(jīng)營主體生產(chǎn)風(fēng)險。全面加強農(nóng)村保障體系建設(shè)，切實解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的后顧之憂。在農(nóng)技推廣環(huán)節(jié)，重點完善農(nóng)技推廣責(zé)任制度，為新型農(nóng)民一對一配備農(nóng)技專家，幫助他們解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的技術(shù)難題，已初步建立了以名農(nóng)技員為基礎(chǔ)的新型農(nóng)技推廣體系。在源頭創(chuàng)新環(huán)節(jié)，實施農(nóng)業(yè)科技重大項目獎勵制度，每年表彰獎勵20名農(nóng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。二是完善科技強農(nóng)機制，努力形成科技創(chuàng)新體系。一方面加強政策扶持，專門出臺扶持辦法，落實獎勵資金，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶等新型經(jīng)營主體集中，努力提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平，目前全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)總面積達到萬畝，占耕地總面積的%，建成區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地家。土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。二、著力完善“三大機制”，不斷增強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力針對農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的經(jīng)營規(guī)模偏小、科技含量不高、自然風(fēng)險增多等制約和困難，積極發(fā)揮我鎮(zhèn)的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、科技等優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，根據(jù)我鎮(zhèn)實際和市場發(fā)展需要初步形成了農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。注重引導(dǎo)扶持，在銷售渠道、社員培訓(xùn)、人才引進、設(shè)備設(shè)施、品牌建設(shè)、聯(lián)合重組等方面給予重點傾斜，著力培育一批“龍頭型”專業(yè)合作社，進一步提高專業(yè)合作社的帶動能力。三是以產(chǎn)業(yè)特色為依托，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社。一方面扶持企業(yè)做大做強，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的區(qū)域地理優(yōu)勢，鼓勵社會資本創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，著力培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動力強、實力雄厚的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全鎮(zhèn)擁有市級農(nóng)業(yè)企業(yè)家。加強技能培訓(xùn)，重點利用區(qū)農(nóng)民科技培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校等培訓(xùn)基地，廣泛開展“綠色證書”、實用技術(shù)、遠(yuǎn)程學(xué)歷教育等培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，近年來，每年培訓(xùn)都超過萬人次。一是以培養(yǎng)培訓(xùn)為抓手，扶持培育新型職業(yè)農(nóng)民。在實際工作中，我們著重抓了以下三個方面：一、著力培育“三大主體”，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵是要加快培育一批與區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的新型經(jīng)營主體。目前全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)家，年加工產(chǎn)值元；農(nóng)民專業(yè)合作社家，入社社員人，聯(lián)系帶動農(nóng)戶戶、生產(chǎn)基地畝；新型高素質(zhì)農(nóng)民名，種養(yǎng)殖面積畝，年產(chǎn)值元。黨的十八大提出，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓(xùn)力度，提高其生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等。國家有關(guān)登記管理部門，要盡快出臺具體的登記管理辦法，解決合作社聯(lián)社登記問題，促進合作社之間的聯(lián)合與合作?！比珖舜蟠怼⑹∞r(nóng)業(yè)廳廳長甘良淼建議，要加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育扶持力度。面對新形勢，在支持普通農(nóng)戶提高生產(chǎn)集約化程度的同時，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，顯得尤為迫切。我們期待著。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖起步多年，收到了較好的效果，有成功的經(jīng)驗，也有一定的缺乏和不足。如果地方政府在前期綜合考核評價的基礎(chǔ)上，給建設(shè)戶提供一定的資金扶持，將會對規(guī)模養(yǎng)殖起到較大的推動作用。二是建議政府加大扶持力度，解決前期投入過大養(yǎng)殖戶負(fù)擔(dān)過重的問題。由有關(guān)部門與金融部門協(xié)商，對規(guī)模養(yǎng)殖場在驗收合格的基礎(chǔ)上加大投入，擴大生產(chǎn)規(guī)模。待雨潤集團加工廠投產(chǎn)后此問題可能會有轉(zhuǎn)機。二是產(chǎn)品的銷售具有較大風(fēng)險。存在的問題有兩方面：一是資金投入不足限制了養(yǎng)殖規(guī)模。飼草料基地的嚴(yán)控審批造成大量的規(guī)模養(yǎng)殖場沒有可開發(fā)的飼料地和充足的飼草料，一方面提高了養(yǎng)殖成本，另一方面限制了養(yǎng)殖規(guī)模，養(yǎng)殖場只能靠租用土地種草，青貯飼料、苜蓿等必備的飼草料缺乏，降低了養(yǎng)殖效益。金融部門投資的門坎過高，已成為制約標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖甚至是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。三、規(guī)模養(yǎng)殖的限制因素及存在的問題從調(diào)研情況看，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的主要限制因素有以下幾點：一是投資結(jié)構(gòu)不合理。科學(xué)設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)管理。由公司提供優(yōu)質(zhì)種羊、全程的技術(shù)服務(wù)和專用的配合飼料，實行統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和管理，實現(xiàn)了生產(chǎn)的規(guī)范化。利用聯(lián)合體擴大規(guī)模優(yōu)勢。針對規(guī)模養(yǎng)殖場飼草料的供應(yīng)問題，由地方政府出面協(xié)調(diào)周邊農(nóng)牧戶，采取租、轉(zhuǎn)等方式，為養(yǎng)殖場提供飼草料種植基地。為每個養(yǎng)殖場都配備了專兼職的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，并定期進行培訓(xùn)，形成了一套完善的管理服務(wù)制度。從建場的選址、布局到養(yǎng)殖的品種、規(guī)模的確定，從制度的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營管理到檔案、軟件的制定等一系列技術(shù)服務(wù)，都選配專門的技術(shù)人員具體負(fù)責(zé)，巡回指導(dǎo)服務(wù)。特別是一些屠宰加工企業(yè)加入后反響強烈，收到了明顯的效果。四是“轉(zhuǎn)”。一方面利用已獲國家獎勵扶持的規(guī)模養(yǎng)殖場的現(xiàn)身說法，讓養(yǎng)殖戶看到“干自己的事，國家還給錢”，使他們看到國家政策的優(yōu)越和可信。一方面，生態(tài)必須保護，另一方面，牲畜不可能不養(yǎng)，用行政手段推動一些養(yǎng)殖戶走上了規(guī)模養(yǎng)殖之路。二是“推”。把畜牧業(yè)良種補貼、菜籃子工程、棚圈建設(shè)、扶貧開發(fā)等各項涉牧項目都向規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)傾斜，同時，地方政府實施的昭烏達肉羊繁育、肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)專項推進的項目資金已重點投入到規(guī)模養(yǎng)殖場，旗政府拿出部分資金對已建成的規(guī)模養(yǎng)殖場進行獎勵。在推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的工作中，我們認(rèn)為比較成功的經(jīng)驗有以下幾點：一是“引”。二、工作中的主要經(jīng)驗和做法從項目實施過程和目前的發(fā)展情況看，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)保護，生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)牧民增收多贏的重要途徑和手段。結(jié)合XX區(qū)和XX旗的具體情況，在實施過程中，把半農(nóng)半牧區(qū)和草原畜牧業(yè)為主的純牧區(qū)劃分為兩種類型。目前的養(yǎng)殖有自繁自育和育肥兩種方式，各規(guī)模養(yǎng)殖場根據(jù)自身實際選擇不同的養(yǎng)殖方式，其中自繁自育型的養(yǎng)殖場有41個，育肥場25個。交各個規(guī)模養(yǎng)殖場均達到了品種的良種、改精選公文范文精選公文范文良化，沒有混養(yǎng)現(xiàn)象。41個規(guī)模養(yǎng)殖場中有25個為昭烏達肉羊，其余的主導(dǎo)品種為高代雜交品種、烏珠穆沁大尾羊和少部分的小尾寒羊。昭烏達肉羊是XX市歷經(jīng)40年培育的中國第一個草原放牧型肉羊新品種，總養(yǎng)殖規(guī)模達到150萬只，做為昭烏達肉羊的重點育種區(qū)，XX旗昭烏達肉羊存欄達到38萬只。其中養(yǎng)殖規(guī)模在2000只的養(yǎng)殖場6個，1000—2000只的10個，1000只以下的50個，養(yǎng)殖總規(guī)模達到5萬頭只。二是養(yǎng)殖規(guī)模適當(dāng)合理。從目前情況看，已建成的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場有以下幾個特點：一是投資主體多樣化。按照上級業(yè)務(wù)部門的部署，從2010年開始，在半農(nóng)半牧區(qū)的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實施了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，規(guī)模養(yǎng)殖場從無到有，到初具規(guī)模，表現(xiàn)出了強勁的發(fā)展勢頭，從政策引導(dǎo)、政府推動變成了農(nóng)牧民的自覺行動。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展現(xiàn)狀精選公文范文精選公文范文XX旗是以牧為