【正文】 。隊(duì)員遇到困難時(shí)，要及時(shí)主動(dòng)的去幫助他，為其排憂解難，解決其后顧之憂，使他 們?nèi)硇牡赝度氲焦ぷ髦?。分?duì)長(zhǎng)在管理隊(duì)伍的同時(shí)，要真正去關(guān)心隊(duì)員的切身利益。遇到問(wèn)題，要善于分析與剖析原因，找出問(wèn)題的真正根源，然后幫助引導(dǎo)和指正。分隊(duì)長(zhǎng)在處理違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題和教育轉(zhuǎn)化過(guò)程中，應(yīng)學(xué)會(huì) “ 換位思考 ” ，把自己置身于被教育的位置上，設(shè)身處地的去分析被教育者的心態(tài)，盡量滿足隊(duì)員提出的合理要求，滿足他們的期盼和愿望 ，增強(qiáng)他們對(duì)公司的歸屬感。只有這樣，才能架起與隊(duì)員心靈溝通的橋梁，才能達(dá)到事半功倍的效果。在秩序維護(hù)員隊(duì)伍管理工作中，分隊(duì)長(zhǎng)與秩序維護(hù)員人員之間，只有分工不同，而沒(méi)有高低貴賤之分，分隊(duì)長(zhǎng)在檢查、指導(dǎo)工作時(shí)，不能夸夸其談，指手劃腳，盛氣凌人，而應(yīng)用謙虛的態(tài)度去容納不同的意見(jiàn)。因此，充分調(diào)動(dòng)基層秩序維護(hù)員員的工作積極性尤為重要，如何才能充分調(diào)動(dòng)基層秩序維護(hù)員員的工作積極性呢。糾紛發(fā)生后，能積極勸說(shuō)當(dāng)事人大事化小、小事化了，以和為貴，折中處理。雖然實(shí)行了 “ 以案定補(bǔ) ” 的資金保障措施，但所補(bǔ)的錢(qián)與調(diào)解成本相比差距太大，只能是杯水車(chē)薪，同時(shí)，又沒(méi)有形成較為普遍的、完善的獎(jiǎng)懲制約監(jiān)督機(jī)制，這樣就導(dǎo)致了大量的矛盾糾紛往上移交。 （三）獎(jiǎng)懲制約監(jiān)督機(jī)制有待完善。 （二）司法所對(duì)調(diào)委會(huì)的管理指導(dǎo)難度大。三是調(diào)解員、調(diào)解信息員公眾認(rèn)知度差， 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 自身角色感不強(qiáng)，作用發(fā)揮不明顯。一是人民調(diào)解委員會(huì)基本上不是經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)選舉產(chǎn)生的，大多由村（社區(qū)）、單位指派設(shè)立，隨意 性較強(qiáng)。 二、基層人民調(diào)解工作存在的主要困難和問(wèn)題 人民調(diào)解作為基層維穩(wěn)的 “ 第一道防線 ” 對(duì)于全鎮(zhèn)的政治社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。相當(dāng)部分糾紛當(dāng)事人訴求方式和行為方式偏激甚至違法的特點(diǎn)明顯。這些群體性糾紛事件背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)和周密的行動(dòng)計(jì)劃，造成的社會(huì)影響惡劣。一是西康一線、二線工程建設(shè)等歷史遺留問(wèn)題引發(fā)群體性糾紛不斷，如白柳社區(qū)三組、八組拆遷戶安置工作；二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引發(fā)的群體性上訪事件，如西溝河村、十 里洼村至前坪村等道路硬化遺留問(wèn)題；三 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 是區(qū)域內(nèi)在建企業(yè)因民工工資問(wèn)題引發(fā)群體事件不斷，如 XX 縣區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校主體工程、張灣移民小區(qū)工程、鼎盛建材市場(chǎng)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；等等。相當(dāng)多的農(nóng)戶認(rèn)為搞建設(shè)正是撈錢(qián)好時(shí)機(jī)，企業(yè)建設(shè)的區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶，可以在一夜之間搭建起遍地開(kāi)花的違章建筑和臨時(shí)移載的花草林木，并借此向工程業(yè)主漫天要價(jià)。一是在解決西康復(fù)線建設(shè)工程遺留問(wèn)題時(shí)，一些群眾視為 “ 機(jī)會(huì) ” ，想分杯羹，若未滿足自己要求便采取 “ 大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決 ” 的思想，對(duì)政府施加壓力，以達(dá)到個(gè)人目的 ，嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力，如跪訪人大代表事件。參與者成分日漸復(fù)雜，涉及工人、農(nóng)民、學(xué)生、離退休干部、個(gè)體戶等多行業(yè)人員，跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)的糾紛亦不斷增多，調(diào)解難度越來(lái)越大。新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)由單一向多樣化轉(zhuǎn)變，大量農(nóng)民外出務(wù)工，夫妻關(guān)系穩(wěn)定性降低，傳統(tǒng)的婚姻家庭 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 鄰里糾紛仍是民間主要矛盾糾紛外，過(guò)去被忽視和邊緣化的資源權(quán)屬、環(huán)境及生態(tài)、不同經(jīng)濟(jì)主體的利益、 工程建設(shè)中群眾利益維護(hù)等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益突出。如何做好人民調(diào)解工作，維護(hù)群眾切身利益，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要體現(xiàn)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，談?wù)劵鶎尤嗣裾{(diào)解工作。因此在今后工作中，務(wù)必要在提高 第 17 頁(yè) 共 22 頁(yè) 人才素質(zhì)上下大力氣，積極推廣 “ 首席調(diào)解員制 ” 、 “ 調(diào)解人員等級(jí)制 ” 、 “ 調(diào)解員聘任制 ” 和 “ 持證上崗制 ” 等好的做法和經(jīng)驗(yàn)，把好調(diào)解人員選配關(guān)口，并通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織交流、經(jīng)驗(yàn)演講、 以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種方式，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解人員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，提高他們的法律政策水平和道德水平、文化水平和調(diào)解工作技能。特別在當(dāng)前處于矛盾凸現(xiàn)的關(guān)鍵時(shí)期，更需要有一批具有較高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化水平、年富力強(qiáng)的人員加入到人民調(diào)解隊(duì)伍中。 （六）穩(wěn)步推進(jìn)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。因此，各級(jí)政府應(yīng)把人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)劃撥，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。 （五）全力保障人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)。所以有必要這樣操作：在人民調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人反悔而起訴到人民法院的符合某些條件的人民調(diào)解協(xié)議，建議創(chuàng)設(shè)專(zhuān)門(mén)的、合理簡(jiǎn)便的司法機(jī)關(guān)確認(rèn)程序，以便更合理地運(yùn)用社會(huì)調(diào)解資源和司法資源。目前，調(diào)解作為一種訴訟程序之外解決社會(huì)矛盾糾紛的有效方法，受到社 第 16 頁(yè) 共 22 頁(yè) 會(huì)各界的高度重視。要堅(jiān)持人民調(diào)解 “ 六統(tǒng)一 ” 要求，努力構(gòu)建“ 大調(diào)解 ” 工作格局，建立健全工作運(yùn)行和責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等機(jī)制，特別要加強(qiáng)與人民法院的聯(lián)系，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道調(diào)解中心作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村一級(jí)調(diào)解員的配備和培訓(xùn) ，進(jìn)一步提高他們化解基層矛盾糾紛和處置涉法信訪的能力和水平，以努力把大量矛盾糾紛化解在基層。 （三）努力構(gòu)建各種工作長(zhǎng)效機(jī)制。按照 “ 哪里有人群，調(diào)解委員會(huì)就建在哪里 。通過(guò)深入開(kāi)展人民調(diào) 第 15 頁(yè) 共 22 頁(yè) 解工作，著力化解各類(lèi)矛盾糾紛，減少不和諧、不穩(wěn)定因素，預(yù)防和減少違法犯罪，保護(hù)群眾的合法權(quán)益，為構(gòu)建平安和諧社會(huì)建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。人民調(diào)解是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主法律制度，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)、開(kāi)展平安建設(shè)活動(dòng)中發(fā)揮著重要的作用。雖然，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民調(diào)解工作的確取得了一定成績(jī)，但離新的形勢(shì)和任務(wù)要求也還的確存在很大差距。 三、對(duì)加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作的一些意見(jiàn)和建議 加強(qiáng)人民調(diào)解工作，這是一個(gè)常說(shuō)常新的 話題。隨著《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》以及司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》出臺(tái)，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的、具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)，人民調(diào)解協(xié)議的法