3關(guān)于xx市事業(yè)單位人事制度改革的考察報(bào)告(參考版)
2024-08-26 12:48本頁(yè)面
【正文】 事業(yè)單位 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 改制為社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，事業(yè)單位改制為企業(yè)的一定要注意改革思路、機(jī)制、措施到位，要積極引入現(xiàn)代企業(yè)制度和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量以技術(shù)、資金、管理、專利等要素參與事業(yè)單位的改革、重組，切實(shí)搞活管理機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。無(wú)論是政策的出臺(tái)，還是具體操作，都要符合政府和單位的財(cái)力情況，改革是為政府和單位輕裝，不是自我加重負(fù)擔(dān)，尤其是改革的代價(jià)不能全部由政府承擔(dān)。一些關(guān)鍵性政策一定要經(jīng)過(guò)市委、政府兩會(huì)研究通過(guò)，能聯(lián)合組織部及其他業(yè)務(wù)部門印發(fā)的文件一定要聯(lián)合印發(fā)，提高文件和政策的效力。要成立人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，出臺(tái)符合 XX 市情的人事?tīng)?zhēng)議仲裁條例或辦法，對(duì)改革中出 現(xiàn)的各類人事?tīng)?zhēng)議案件依法仲裁，保障事業(yè)單位人事制度改革順利推進(jìn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)政策制定要注意不同行業(yè)不同政策，不同人員不同政策、不同年齡段不同政策。收入分配政策要注意將 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 按勞分配和按生產(chǎn)要素分配充分結(jié)合起來(lái)，可根據(jù)不同行業(yè)和創(chuàng)收能力高低 進(jìn)行分配形式的選擇。 （五）市 “ 事改 ” 辦及相關(guān)部門要抓緊時(shí)間研究制定 “ 事改 ”各項(xiàng)配套政策，為改革創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境。 （四）盡快落實(shí)各級(jí) “ 事改 ” 辦的人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備，使之盡快開(kāi)展工作。當(dāng)務(wù)之急，要印發(fā)一個(gè)要求各部門積極做好 “ 事改 ” 相關(guān)工作的通知，從工作紀(jì)律、目標(biāo)考核各個(gè)方面，對(duì)各縣（市）區(qū)、各行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行督導(dǎo)，凡工作不積極，不按要求制定政策、編報(bào)方案和推進(jìn)改革的，年終取消縣（市）區(qū)和行業(yè)系統(tǒng)及其主要責(zé)任人的評(píng)優(yōu)資格。同時(shí)，市 “ 事改 ” 辦要通過(guò)編寫 “ 事改問(wèn)答 ” 等形式擴(kuò)大技術(shù)層面上的宣傳，切實(shí)指導(dǎo)各實(shí)施單位的改革。集中起來(lái)，用一到兩個(gè)月時(shí)間，在市屬?gòu)V播、電視臺(tái)、報(bào)刊進(jìn)行 “ 事改 ” 專題宣傳，造聲勢(shì)，鼓士氣。 “ 事改 ” 工作要多請(qǐng)示，多匯報(bào)，多吹風(fēng)，要多請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志參加 “ 事改 ” 工作會(huì)，要將 “ 事改 ” 風(fēng)不時(shí)地吹進(jìn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的耳朵，切實(shí)引起領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注。沒(méi)有健全的社 會(huì)保障機(jī)制，事業(yè)單位人事制度改革只能算是不痛不癢的小改小革，一旦出現(xiàn)反復(fù)和反彈，政府為此付出的成本將更大。改制為企業(yè)不能單純的視為政府?dāng)嗄?，要積極探索國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的有效形式，要允許社會(huì)資本參與事業(yè)單位的改制，形成多元投資混合所有，并引入現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，降低改革成本，盡快將潛力轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不能再走國(guó)有企業(yè)改革的老路 —— 死了再改或者半死不活了再改。提前退休和離崗?fù)损B(yǎng)等于是政府在 10 年內(nèi)用錢養(yǎng)了兩部分人，一部分是提前退休和離崗?fù)损B(yǎng)的人員，一部分是空編空崗后新進(jìn)的人員。（ 1）提前退休政策、離崗?fù)损B(yǎng)政策加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)。 XX 市仲裁辦本著先調(diào)解，后仲裁的原則，依據(jù)有關(guān)政策，對(duì)人事?tīng)?zhēng)議進(jìn)行妥善處理，一方面 第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè) 維護(hù)了單位和個(gè)人的合法權(quán)益，另一方面也極大了保障了事業(yè)單位人事制度改革的順利推進(jìn)。 （五）妥善處理改革中出現(xiàn)的人事?tīng)?zhēng)議仲裁事項(xiàng)，為改革保駕護(hù)航。 “ 事改 ” 辦經(jīng)常深入到各個(gè)縣區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)、事業(yè)單位進(jìn)行督查指導(dǎo)，增強(qiáng)了改革的針對(duì)性。 XX 市委宣傳部、人事 局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位人事制度改革宣傳報(bào)導(dǎo)工作的通知》，做出了一些嚴(yán)格的、必要的政策性規(guī)定，并且通過(guò)動(dòng)員會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、宣傳月等形式，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，將改革精神傳達(dá)到家家戶戶，將改革完完全全地置于全社會(huì)的關(guān)注之下，激發(fā)了方方面面的積極性和主動(dòng)性。2024 年至今， XX 市已出臺(tái) 47 項(xiàng)事業(yè)單位人事制度改革方面的政策法規(guī)，整個(gè)
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