【正文】 如我國(guó)澳門特別行政區(qū)《澳門民事訴訟法典》進(jìn)一步規(guī)定為善意原則。 ” 這表明了一個(gè)趨勢(shì)，即誠(chéng)實(shí)信用進(jìn)入民事訴訟并作為民事訴訟的一個(gè)基本原則。承接德國(guó)民法的日本在民事訴訟 法中確立了信義原則。從 20 世紀(jì) 30 年代始，德國(guó)將誠(chéng)信 原則引入到訴訟領(lǐng)域。所謂真實(shí)義務(wù)，是指當(dāng)事人及訴訟關(guān)系人在民事訴訟上應(yīng)負(fù)陳述真實(shí)之義務(wù)。誠(chéng)實(shí)信用原則也相應(yīng)從民法領(lǐng)域擴(kuò)展至不同的法律領(lǐng)域，而不分公法和私法，不分實(shí)體法和程序法。 在 20 世紀(jì) 30 年代以前，誠(chéng)實(shí)信用原則只在私法領(lǐng)域確立了其作為法之基本原則的地位，在當(dāng)時(shí)看來，訴訟法關(guān)系是當(dāng)事人與、法院之間的公法關(guān)系，訴訟法作為公法有嚴(yán)格的分野，因此誠(chéng)實(shí)信用原則作為私法規(guī)則的重要準(zhǔn)則，不能適用訴訟法。我國(guó)《民法通則》第 4 條規(guī)定： “ 民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。 1907 年《瑞士民法典》第 3 條規(guī)定： “ 無論何人行使權(quán)利，履行義務(wù)，均應(yīng)依誠(chéng)信為之。而它從倫理德的范疇提升到制度建設(shè)的層面最早也可以追溯到羅馬法 時(shí)代 ，因?yàn)檎\(chéng)實(shí)偏信用也是一項(xiàng)古老的法律制度。在原始 社會(huì) 末期，隨著生產(chǎn)力的 發(fā)展 ，社 會(huì)分工的出現(xiàn)以及私有制的產(chǎn)生，交易也隨之產(chǎn)生，誠(chéng)實(shí)信用作為交易的一般原則和日常行為道德準(zhǔn)則就開始形成并廣為接受和傳承。 一、誠(chéng)實(shí)信用原則進(jìn)入民事訴訟領(lǐng)域的演進(jìn)過程 誠(chéng)實(shí)信用是民法中的基本原則，簡(jiǎn)稱誠(chéng)信 原則，即人們?cè)谑袌?chǎng)活動(dòng)中講究信用，恪守諾言，誠(chéng)實(shí)不欺，在不損害他人利益的前提下追求自己的利益。在我國(guó)，由于民事訴訟法 中國(guó)最大的管理資源中心 第 22 頁 共 63 頁 中未確立誠(chéng)信原則及相關(guān)法律規(guī)則不完善，導(dǎo)致大量的道德危險(xiǎn)行為的出現(xiàn)，而得不到有效的控制和預(yù)防，本文對(duì)民事訴訟法引入誠(chéng)信原則的法律和實(shí)踐價(jià)值進(jìn)行了論證，并提出了相應(yīng)的立法思考。隨著我國(guó)加入 WTO、市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 體制的完善和經(jīng)濟(jì)全球化法律一體化進(jìn)程的加快，我國(guó)已經(jīng)提出了依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的治國(guó)方略，在民事訴訟中確立誠(chéng)實(shí)信用原則，正是適應(yīng)現(xiàn)階段司法改革實(shí)踐需要，實(shí)踐和協(xié)調(diào)這一戰(zhàn)略的一個(gè)很好的結(jié)合點(diǎn)和突破口。誠(chéng)實(shí)信用原則無論從其本身的法 律價(jià)值還是實(shí)踐價(jià)值而言，它所包涵的 內(nèi)容 具有根本性，其效力具有始終性，具有適用對(duì)象上的普遍性和適用階段的一貫性，符合民事訴訟的基本 規(guī)律 和價(jià)值要求，具備了民事訴訟基本原則的條件，因而能成為現(xiàn)代 民事訴訟法的基本原則。在我國(guó)，由于民事訴訟法中未確立誠(chéng)信原則及相關(guān)法律規(guī)則不完善，導(dǎo)致大量的道德危險(xiǎn)行為的出現(xiàn)，而得不到有效的控制和預(yù)防，本文對(duì)民事訴訟法引入誠(chéng)信原則的法律和實(shí)踐價(jià)值進(jìn)行了論證，并提出了相應(yīng)的立法思考。這不僅是實(shí)現(xiàn) “ 公正與效率 ” 永恒主題的客觀要求，也是大力推進(jìn)司法改革，充分保障市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 主體合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際法律體系接軌的必然結(jié)果。 七、結(jié)論 總之，筆者無意反對(duì)簡(jiǎn)易程序本身，但反對(duì)在不能完全確保訴訟公正的前提下，為追求訴訟效率而簡(jiǎn)單地簡(jiǎn)化訴訟程序，隨意擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用。我國(guó)目前無論是簡(jiǎn)易程序還是普通程序，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是一致的，都是按件或者訴訟標(biāo)的額收費(fèi)?？梢源竽懡梃b國(guó)外作法，根據(jù)不同各類案件的特點(diǎn)，事先制作格式化的判決書、裁定書和調(diào)解書，以備庭審后當(dāng)即填定適用，進(jìn)一步簡(jiǎn)化裁判文書，提高訴訟效率。同時(shí)，要嚴(yán)格轉(zhuǎn)化報(bào)批程序，防止承辦人員在法定期限內(nèi)不能結(jié)案而隨意轉(zhuǎn)換適用程序，變相超審限結(jié)案，從而確保簡(jiǎn)易程序的安定。但該規(guī) 定對(duì)于 “ 案情復(fù)雜 ” 沒有界定，使之過于寬泛，缺乏可操作性，容易造成審判人員轉(zhuǎn)換程序的隨意性。 嚴(yán)格簡(jiǎn)易程序向普通程序轉(zhuǎn)化的條件。對(duì)于這兩類案件，必須依簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。由此，可對(duì)簡(jiǎn)易程序的操作方式進(jìn)行以下改革與完善： 重新構(gòu)建簡(jiǎn)易程序的適用范圍 。 六、民事簡(jiǎn)易程序重構(gòu)設(shè)想 簡(jiǎn)易程序在民事審判中所應(yīng)發(fā)揮的重要作用，與其在立法和司法實(shí)踐領(lǐng)域中不斷暴露出的諸多弊端，越來越顯得格格不入，甚至嚴(yán)重影響了整個(gè)民事訴訟程序?qū)τ谒綑?quán)領(lǐng)域的調(diào)節(jié)作用。 事實(shí)上，按照 “ 學(xué)者眼里無法律，法官心中無法理 ” 的法諺，法官只有忠實(shí)地執(zhí)行 法律的義務(wù)，對(duì)于制度創(chuàng)新的探索，根本不是法官的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)交由學(xué)者和立法者來進(jìn)行。也許是受 “ 精審判 ” 的 影響 ，不少法院將辦案的法官 “ 精減再精減 ” ，使具體辦案人員越來越少，相對(duì)的加重了法官的負(fù)擔(dān)，在 “ 公正與效率 ” 已成為世紀(jì)永恒主題的今天，面對(duì)大量案件不能得到及時(shí)審理、訴訟效率難以提高的現(xiàn)狀，一些法官無奈之下只好 “ 開拓創(chuàng)新 ” ，在實(shí)踐中進(jìn)行 “ 大膽嘗 試 ” ，不顧法律的明確規(guī)定，以犧牲訴訟參加人的合法權(quán)益和司法公正為代價(jià)，誤用、濫用簡(jiǎn)易程序，以探索所謂提高訴訟效率的 “ 新路子 ” ，實(shí)踐中不應(yīng)缺席判決的缺席判決；應(yīng)當(dāng)告知和保障的訴訟權(quán)利不告知或者不保障；不愿調(diào)解的強(qiáng)制調(diào)解；有些案件立案后不到十五天就開庭審理， 中國(guó)最大的管理資源中心 第 20 頁 共 63 頁 卷宗內(nèi)卻沒有被告同意不要答辯期的材料顯示，對(duì)被告行使答辯權(quán)的法律手續(xù)本來不該簡(jiǎn)化卻簡(jiǎn)化了，造成了 “ 該簡(jiǎn)的不簡(jiǎn)，不該簡(jiǎn)的亂簡(jiǎn) ” 。但從 目前 簡(jiǎn)易程序的實(shí)施適用狀況來看，這種優(yōu)勢(shì)沒有得到徹底體現(xiàn)，表現(xiàn)為兩個(gè)極端：一種情況是 “ 名簡(jiǎn)易，實(shí)普通 ” ，表現(xiàn)為不過是將審限由六個(gè)月減為三個(gè)月，由合議庭審理變?yōu)楠?dú)任審判之外，其他環(huán)節(jié)可謂與普通程序并無二致：起訴必須有書面訴狀，沒有書面訴狀的，讓當(dāng)事人找人代寫，否則，當(dāng)事人只能在法院門口徘徊；庭審仍受普通程序法庭調(diào)查 、辨論的拘束，不能將法庭調(diào)查、法庭辨論融為一體，真正做到庭審的快捷、簡(jiǎn)便；送達(dá)地址確認(rèn)書沒有很好的發(fā)揮作用， “ 送達(dá)難 ” 仍是制約訴訟效率的關(guān)鍵所在。普通程序尚且如此，如果還進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，其后果可想而知，只能是茍且得到了訴訟效率而喪失了訴訟公正。就是 20xx 年底最高人民法院出臺(tái)的《民事訴訟證據(jù)規(guī)則》，對(duì)于證據(jù)本身的要求規(guī)定了不少，但對(duì)舉證、質(zhì)證和認(rèn)證的具體程序規(guī)定，仍然非常粗糙，許多實(shí)踐中存在的問題仍沒有解決。作為程序法，可操作性是其生命力之所在。 五、我國(guó)民事訴訟程序在實(shí)踐中的應(yīng)用現(xiàn)狀 普通程序已經(jīng)處在程序公正的底線 目前，我國(guó)三大訴訟法都規(guī)定了普通程序，但無論訴訟法本身還是其司法解釋，對(duì)于普通程序庭審內(nèi)容的規(guī)定非常簡(jiǎn)單。在我國(guó)目前的審判制度下，法院并沒有抽調(diào)專門人員從事簡(jiǎn)易案件的審理，法官在審理一個(gè)簡(jiǎn)易案件的時(shí)候，往往同時(shí)還要審理按普通程序處理的案件，就容易導(dǎo)致兩種程序 的混用。由此，在審判實(shí)踐中常常會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：一起按簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，往往開庭審理在30 分鐘內(nèi)就可完成，而判決書的制作卻需要花上幾個(gè)小時(shí)甚至幾天，有本末倒置之嫌。 制作裁判文書不簡(jiǎn)便。但事實(shí)上很難操作，原告往往不能準(zhǔn)確的提供被告的住址，對(duì)于通知開庭和法律文書的送達(dá)造成了相當(dāng)大的難度，致使一部分案件最后只能通過公告送達(dá)，案件又不得不重新從簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)入普通程序，使得適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣蛩瓦_(dá)而使整個(gè)程序的價(jià)值目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 送達(dá)程序不簡(jiǎn)便。實(shí)踐中，由于案件數(shù)量激增，法官承辦案件的壓力很大，有相當(dāng)數(shù)量的法官在發(fā)現(xiàn) 3 個(gè)月無法審結(jié)的情況下，將案件又隨意轉(zhuǎn)為普通程序，損害了私權(quán)自治原則 。從實(shí)務(wù)層面上看，這一規(guī)定缺乏具體的落腳點(diǎn)，不具有可操作性，最高人民法院《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》也僅規(guī)定了不適用簡(jiǎn)易程序的幾種案件類型，對(duì)于如何界定簡(jiǎn)單的民事案件 中國(guó)最大的管理資源中心 第 18 頁 共 63 頁 還是未予明確。現(xiàn)行民事訴訟法將適用簡(jiǎn)易程序的案件定性為“ 事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件 ” 。盡管最高人民法院于 1992 年所發(fā)布的司法解釋《關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)民事訴訟法＞若干 問題 的意見》和 1993 年所發(fā)布的《 經(jīng)濟(jì) 糾紛案件適用簡(jiǎn)易程序開庭審理的若干規(guī)定》及 20xx 年發(fā)布的《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》對(duì)簡(jiǎn)易程序立法規(guī)定的不足進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)救，但司法解釋的效力畢竟弱于立法，不足以體現(xiàn)簡(jiǎn)易程序的重要地位，對(duì)于實(shí)踐操作來說，仍顯得有些單薄，難以倚重。 三、關(guān)鍵詞 民事訴訟簡(jiǎn)易程序 立法評(píng)價(jià) 應(yīng)用 現(xiàn)狀 重構(gòu)設(shè)想 四、我國(guó)民事訴訟簡(jiǎn)易程序立法評(píng)價(jià) 我國(guó)民事訴訟法及相關(guān)司法解釋中有關(guān)民事訴訟簡(jiǎn)易程序的規(guī)定，以現(xiàn)在的視角進(jìn)行審視，應(yīng)該說，還存在以下不足： （一）立法規(guī)定過于原則、籠統(tǒng)，操作性差 現(xiàn)行民事訴訟法雖然對(duì)簡(jiǎn)易程序作了專章規(guī)定，但立法上遵循的是 “ 宜粗不宜細(xì) ” 的原則，整個(gè)章節(jié)只有 5 個(gè)條文，與其他國(guó)家相比實(shí)在是相距甚遠(yuǎn)。不過，近年來，隨著各類民事糾紛大幅度的增加，根據(jù)自身特點(diǎn)，本應(yīng)發(fā)揮更大作用以緩解法院人少案多矛盾的民事簡(jiǎn)易程序，卻反而暴露出其本身在法理基礎(chǔ)、立法技術(shù)和司法實(shí)踐中的諸多缺陷。 二、引言 在我國(guó)，民事訴訟簡(jiǎn)易程序是基層人民法院審理簡(jiǎn)單的民事案件時(shí)適 用的一種獨(dú)立的 中國(guó)最大的管理資源中心 第 17 頁 共 63 頁 訴訟程序，它以訴訟成本較低、審理周期較短、訴訟方式簡(jiǎn)便、適用范圍廣作為其特征。隨著形勢(shì)的 發(fā)展 及時(shí)間的推移，我國(guó)民事訴訟簡(jiǎn)易程序的規(guī)定越發(fā)顯得過于原則、籠統(tǒng)、操作性不強(qiáng)，隨著近年來民事案件的大幅度增加，簡(jiǎn)易程序的功能難以發(fā)揮，甚至 影響 了整個(gè)訴訟程序?qū)τ谒綑?quán)領(lǐng)域的調(diào)節(jié)作用。相對(duì)于普通程序而言，簡(jiǎn)易程序在起訴手續(xù)、傳喚當(dāng)事人的方式、審理程序以及審限等方面都作了簡(jiǎn)化，它是一種簡(jiǎn)化了的普通程序。張衛(wèi)平 .民事再審 :基礎(chǔ)置換與制度重建 [Ｊ ].中國(guó)法學(xué) ,20xx,(1):102115. [11]顧培東 .訴訟制度的 哲學(xué) 思考 [Ａ ].柴發(fā)邦 .體制改革與完善訴訟制度 [Ｍ ].北京 :中國(guó)人民公安大學(xué)出版社 ,. [12][英 ]戴維 .Ｍ .沃克 .牛津法律大辭典 [Ｚ ].北京 :光明日?qǐng)?bào)出版社 ,. [13][日 ]谷口安平 .王亞新 ,等譯 .程序的正義與訴訟 [Ｍ ].北京 :中國(guó)政法大學(xué)出版社 ,. 一、 內(nèi)容 提要 簡(jiǎn)易程序是指基層人民法院和它的派出法庭審理簡(jiǎn)單的民事案件所適用的程序。撤銷原裁決 ,發(fā)回原審法院重新審判。它包括維持原裁定 ,駁回當(dāng)事人的再救濟(jì)請(qǐng)求 。(2)根據(jù)具體情況 ,該程序不僅可以對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定和實(shí)體法律適用問題進(jìn)行復(fù)審 ,還可以對(duì)程序性違法是否存在以及程序性制裁有無必要加以實(shí)施的問題 ,承擔(dān)繼續(xù)審查的責(zé)任?？紤]當(dāng)事人為權(quán)利救濟(jì)提出程序性申請(qǐng)本身就具有救濟(jì)的性質(zhì) ,因此我們將這種針對(duì)程序性裁決所提出的程序異議稱為 :“ 再救濟(jì) ”[2] 。 如同實(shí)體性裁決一樣 ,程序性裁決也不能一經(jīng)作出 ,即發(fā)生法律效力。同時(shí) ,法官也要以此來說服當(dāng)事人以及當(dāng)事人 以外的人。除非按照審級(jí)規(guī)定進(jìn)入另一套程序 ,否則裁決的內(nèi)容是不可變更和撤回的 ,因?yàn)槌绦蛑饾u展開的過程就是 “ 法的空間 ” 逐漸形成的過程 ,在 “ 法的空間 ” 所形成的程序性裁決具有不可逆性。 程序 的目的和功能是形成決定。國(guó)家機(jī)關(guān)不得以自己或其工作人員沒有過錯(cuò)而主張免責(zé)。值得注意的是 ,我國(guó)《民法通則》第 121 條和《國(guó)家賠償法》第 2 條都沒有規(guī)定職務(wù)侵權(quán)責(zé)任的主觀過錯(cuò)要件 ,實(shí)踐和 理論 上也不以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的過錯(cuò)及直接行為人的過錯(cuò)為要件 ,而適用嚴(yán)格的過錯(cuò)推定責(zé)任原則。程序總是通過當(dāng)事人的舉證責(zé)任的分擔(dān)和公開的論證過程 ,來保證信息和證據(jù)的可靠性 ,以及對(duì)事實(shí)和規(guī)范解釋的妥當(dāng)性。這一概念并不十分準(zhǔn)確 ,實(shí)際上能夠證明案件真實(shí)情況的客觀事實(shí)只能是案件的證據(jù)材料 ,因?yàn)橛行┛陀^事實(shí)雖然能夠證明案件的真實(shí)情況 ,但它并不符合法律的強(qiáng)制性要求。 (3)正當(dāng)過程的本質(zhì)性目的是為了約束權(quán)力并保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn) ,約束公權(quán)力的結(jié)果必然會(huì)導(dǎo)致公權(quán)力的萎縮和私權(quán)利的凸顯 ,從而出現(xiàn)二者的平衡與發(fā)展 ,因此在對(duì)當(dāng)事人訴訟權(quán)利實(shí)施程序性救濟(jì)時(shí) ,賦予當(dāng)事人平等的訴訟權(quán)利也是程序所必須的。依據(jù)此最低標(biāo)準(zhǔn) ,當(dāng)事人民事訴訟權(quán)利程序性救濟(jì)的正當(dāng)過程的判定與實(shí)現(xiàn)應(yīng) 考慮以下因素 :(1)人民法院在對(duì)當(dāng)事人提出的程序性申請(qǐng)進(jìn)行裁決時(shí) ,當(dāng)事人必須享有直接參與