【正文】 （二）構(gòu)建現(xiàn)代公共教育財政制度 教育學(xué)原理 1. 政府調(diào)控 2. 市場介入 3. 社會參與 4. 學(xué)校自主 5. 完善法律法規(guī)保障體系 （三）建立和完善 教育與人力資源開發(fā)的法律法規(guī)保障體系 教育學(xué)原理 1. 嚴(yán)格區(qū)分不同類型的學(xué)校，實行學(xué)校的分類管理 2. 建立學(xué)校的公共治理結(jié)構(gòu) （四）建立現(xiàn)代學(xué)校制度 教育學(xué)原理 1. 開放和靈活的入學(xué)制度 2. 學(xué)分轉(zhuǎn)換和學(xué)分銀行制度 3. 鼓勵企業(yè)和個人對人力資本的投入制度 4. 建立面向流動人口兒童的教育保障制度 5. 公共設(shè)施“零阻礙”開放制度 （六） 建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的支持保障體系 教育學(xué)原理 1. 成立國家、省級教育與人力資源開發(fā)決策審議機(jī)構(gòu) 2. 實行省級地方政府統(tǒng)籌教育與人力資源開發(fā)的管理體制 3. 實行九年義務(wù)教育全免費制度 4. 加快辦學(xué)形式多樣化的探索 5. 建立和完善以能力為本的就業(yè)培訓(xùn)制度 6. 重建提高知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力的國家創(chuàng)新體系 7. 提高教育與人力資源開發(fā)國際化程度 8. 以教育信息化推動教育與人力資源開發(fā)跨越式發(fā)展 9. 積極探索創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的有效途徑 10. 構(gòu)建國家教育與人力資源發(fā)展指標(biāo)體系平臺 三、 制度創(chuàng)新的十項重大舉措 教育學(xué)原理 “國家精品課程” 1. 康永久 .教育制度的生成與變革 [M].北京：教育科學(xué)出版社， 2023. 2. 鄒吉忠 .自由與秩序 —— 制度價值研究 [M].北京：北京師范大學(xué)出版社， 2023. 3. 程虹 .制度變遷的周期：一個一般理論及其對中國改革的研究 [M].北京：人民出版社， 2023. 4. 張宇燕 .經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度選擇 [M].北京：中國人民大學(xué)出版社， 1992. 5. 中國教育與人力資源問題報告課題組 .從人口大國邁向人力資源強(qiáng)國 [M].北京：高等教育出版社， 2023. 6. 王長樂 .教育機(jī)制論 [M].長春：吉林人民出版社， 2023. 7. 孫綿濤、李江源 等人的系列研究論文。 4. 要設(shè)計新的制度安排以擴(kuò)大公共教育財政投入。 2. 要調(diào)整公共教育財政支出結(jié)構(gòu)，明確國家對九年義務(wù)教育的基本責(zé)任，通過政策引導(dǎo)，鼓勵和保護(hù)全社會的教育投資積極性。 4. 建立公共政策決策咨詢論證制度、社會公示聽證制度以及問責(zé)制度。 教育學(xué)原理 ▲一、我國教育制度創(chuàng)新的原則與取向 ▲二、我國教育制度創(chuàng)新的基本框架 ▲三、我國教育制度創(chuàng)新的十大舉措 第六節(jié) 我國教育制度創(chuàng)新的框架與舉措 教育學(xué)原理 ▲公平性原則 ?制度創(chuàng)新的出發(fā)點與落腳點 ▲效率性原則 ?制度創(chuàng)新的靈魂 ▲競爭性原則 ?制度創(chuàng)新的的本質(zhì)問題和重大目標(biāo) ▲開放性原則 ?制度創(chuàng)新的活力與持續(xù)發(fā)展的前提 基本原則 一、我國教育制度創(chuàng)新的原則與取向 教育學(xué)原理 ▲有利于實現(xiàn)教育與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展 ▲有利于保證公民教育權(quán)利的全面實現(xiàn) ▲有利于促進(jìn)教育有序競爭和提高人力資源的配置效率 ▲有利于動員全社會對教育資源的供給 基本價值取向 我國教育制度創(chuàng)新的原則與取向 教育學(xué)原理 ▲（一） 重建教育與人力資源開發(fā)公共治理結(jié)構(gòu) ▲（二） 構(gòu)建現(xiàn)代公共教育財政制度 ▲（三） 建立和完善教育與人力資源開發(fā)的法律法規(guī)保障體系 ▲（四） 建立現(xiàn)代學(xué)校制度 ▲（五）培育社會參與和市場導(dǎo)向機(jī)制 ▲（六） 建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的支持保障體系 二、 制度創(chuàng)新的基本框架 教育學(xué)原理 1. 政府應(yīng)建立居于核心地位的人力資源與教育統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，使政府對開發(fā)人力資源與發(fā)展教育的第一責(zé)任落到實處 2. 實行以省級為主的統(tǒng)籌管理體制。朗格朗 著，周南照、陳樹清譯： 《 終身教育引論 》 ，中國對外翻譯出版社 1985年。朗格讓 著，滕星等譯： 《 終身教育導(dǎo)論 》 ，華夏出版社 1988年。朗格朗 終 身教育思想 教育學(xué)原理 ▲民主性（普及性） ▲形式多樣性 ▲連貫性 ▲自主性 終身教育的特性 教育學(xué)原理 ▲ 終身教育 = 成人 教育 （ Adult ~） ▲ 終身教育 = 繼續(xù) 教育 （ Continuous / Further ~ ） ▲ 終身教育 = 回歸 教育 （ Recurrent ~ ） 三種錯誤傾向 教育學(xué)原理 傳統(tǒng)教育 與 終身教育 的 對比 比較項目 傳統(tǒng)教育 終身教育 僅僅把教育限制在青少年時期 把教育貫穿于人的全部生涯 織 把職業(yè)教育與普通教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育、學(xué)校教育與校外教育等隔絕開來 統(tǒng)籌安排各種教育活動，謀求各類教育之間的聯(lián)系和統(tǒng)一 強(qiáng)調(diào)掌握各個領(lǐng)域的專門知識 提高受教育者的學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)自我發(fā)展 注重教育的篩選功能 注重使人的素質(zhì)充分地得到發(fā)展 教育學(xué)原理 傳統(tǒng)教育 與 終身教育 的 對比 比較項目 傳統(tǒng)教育 終身教育 主要限定在學(xué)校 擴(kuò)大到與人們實際生活相關(guān)的各種環(huán)境 只能是由社會中的一部分人教師來施教 根據(jù)時間和情況的不同，由社會整體來提供教育機(jī)會 集中于學(xué)習(xí)抽象的知識 涉及知識、情感、審美、職業(yè)、政治、身體等等，并注意從整體上尋求它們之間的聯(lián)系 注重從外部施加 尊重每個人的個性、獨立性 教育學(xué)原理 中國的終身教育體系 終身教育的有關(guān)著作 ▲ 陸有銓 著： 《 躁動的百年 —— 20世紀(jì)的教育歷程 》 ，山東教育出版社 1997年， p655692。 ~ to live together。 ★ 終身教育賴以建立的支柱 — 《 教育：財富蘊藏其中 》 learning to know。朗格朗 終 身教育思想 教育學(xué)原理 ★ 保 羅 ④ 成人教育的發(fā)展以不同于普通大中小學(xué)辦學(xué)傳統(tǒng)的新教育形式給教育帶來了動力，影響并推動著整個教育事業(yè)的發(fā)展和改革，其中包括教育觀念、教學(xué)模式、師生關(guān)系等等方面的創(chuàng)新。 ② 教育消費者即學(xué)生的論爭和批評意見，是促成思想觀念進(jìn)步和教育方式更新的決定因素之一，是推動改革的必要條件。 朗格朗 論終 身教育的 發(fā) 展阻力和 動 力 阻力 ： ① 教育事業(yè)的復(fù)雜性 ；② 無視供求規(guī)律的強(qiáng)制性原則既穩(wěn)固了學(xué)校制度的本來缺陷，也養(yǎng)成了不愿變革與改進(jìn)的惰性 ；③ 師資培訓(xùn)與招聘方式上的缺陷，使得教師隊伍缺乏想象力與革新愿望 ；④ 權(quán)威人士對變革不感興趣 。 保 羅 、訓(xùn)練、專業(yè)進(jìn)修和獲得資格等方面的前景，掃除現(xiàn)有考試制度造成的不平等的選拔制和社會資源與人材的浪費，抑制課程和教學(xué)方法的革新創(chuàng)造等障礙。 ，有利于進(jìn)行教育革新，從而為解決當(dāng)代社會嚴(yán)重的代溝問題提供了合理的方法。朗格朗 終 身教育思想 ★ 保 羅 ★ 保 羅 朗格朗 認(rèn)為， 數(shù)百年來，個人的生活被分成兩半，前半生用于受教育，后半生用于勞動，這是毫無科學(xué)根據(jù)的；教育應(yīng)是個人從生到死一生中繼續(xù)著的過程，因此，要有一體化的教育組織。 ▲法國教育理論家、社會活動家 保羅 ▲賦予學(xué)校合理而充分的課程自主權(quán)，為學(xué)校創(chuàng)造性地實施國家課程、因地制宜地開發(fā)學(xué)校課程，為學(xué)生有效選擇課程提供保障。 ▲建立發(fā)展性評價體系。 ▲適應(yīng)社會需求的多樣化和學(xué)生全面而有個性的發(fā)展，構(gòu)建重基礎(chǔ)、多樣化、有層次、綜合性的課程結(jié)構(gòu)。 ▲ 改變課程管理過于集中的狀況，實行國家、地方、學(xué)校三級課程管理，增強(qiáng)課程對地方、學(xué)校及學(xué)生的適應(yīng)性。 ▲ 改變課程實施過于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，倡導(dǎo)學(xué)生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。 ▲ 改變課程結(jié)構(gòu)過于強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀，整體設(shè)置九年一貫的課程門類和課時比例，并設(shè)置綜合課程，以適應(yīng)不同地區(qū)和學(xué)生發(fā)展的需求，體現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的均衡性、綜合性和選擇性。 ▲背景： ?群眾需求：普及目標(biāo)實現(xiàn)，從“有學(xué)上”到“上好