【正文】 育均衡發(fā)展的若干意見 》 2023 ?《 義務(wù)教育法 》第六條：“ 促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展” 2023 ?黨的十七大報(bào)告：“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展” 2023 ? 《 教育部關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見 》 2023 義務(wù)教育均衡發(fā)展政策的演進(jìn)軌跡 教育學(xué)原理 ▲ 地區(qū)間義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r ? 教育經(jīng)費(fèi)支出出現(xiàn) “中部塌陷 ”，這一情況在小學(xué)表現(xiàn)更為突出，并且教育經(jīng)費(fèi)支出的地區(qū)差距仍在進(jìn)一步擴(kuò)大 ? 生均教學(xué)儀器設(shè)備值的地區(qū)差距小學(xué)進(jìn)一步擴(kuò)大 ? 東中部地區(qū)教師隊(duì)伍素質(zhì)高于西部，并且東部地區(qū)比中西部地區(qū)更為重視教師培訓(xùn) ▲ 縣域內(nèi)城鄉(xiāng)間義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r ? 城鄉(xiāng)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)支出比較均衡，部分中西部區(qū)縣農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)支出略高于城鎮(zhèn) ? 城鄉(xiāng)中小學(xué)生均教學(xué)儀器設(shè)備值比較均衡 ? 城鄉(xiāng)小學(xué)中級(jí)及以上職務(wù)教師比例比較均衡，教師人均培訓(xùn)次數(shù)接近 ? 骨干教師資源向城鎮(zhèn)學(xué)校集中，這一現(xiàn)象在東西部小學(xué)表現(xiàn)較為突出。 ▲經(jīng)過歷時(shí) 2年的調(diào)查研究、起草論證、公開征求意見和審議完善， 2023年 7月，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā) 《 綱要 》 。 ? 六并舉： 國(guó)家辦學(xué)與廠礦、企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作辦學(xué)并舉，普通教育與職業(yè)教育并舉，成人教育與兒童教育并舉，全日制學(xué)校與半工半讀、業(yè)余學(xué)校并舉，學(xué)校教育與自學(xué)并舉，免費(fèi)教育與不免費(fèi)教育并舉。 社會(huì)主義改造時(shí)期的過渡學(xué)制。 ▲《 決定 》 指示，廢止舊學(xué)制，實(shí)行中華人民共和國(guó)新學(xué)制。該學(xué)制對(duì)舊學(xué)制的改動(dòng)不大。 ▲癸卯學(xué)制： 1903年，清政府頒布了由張之洞、張百熙等人制定的《奏定學(xué)堂章程》，史稱 “ 癸卯學(xué)制 ” 。 ▲哈丁設(shè)想古老的英國(guó)村莊有一片牧民可以自由放牧的公共用地，每個(gè)牧民的直接利益大小取決于其放牧的牲畜數(shù)量，一旦牧民的放牧數(shù)超過草地的承受能力，過度放牧就會(huì)導(dǎo)致草地逐漸耗盡，而牲畜得不到足夠的食物就只能擠少量的奶，倘若更多的牲畜加入到擁擠的草地上，結(jié)果便是草地毀壞，牧民無(wú)法從放牧中得到更高收益，這時(shí)便發(fā)生了“公地悲劇”。 它指的就是一個(gè)國(guó)家各級(jí)各類學(xué)校的系統(tǒng) ， 并具體規(guī)定著學(xué)校的性質(zhì) 、 任務(wù) 、 入學(xué)條件 、 修業(yè)年限以及它們之間的關(guān)系 。 ?2種基本情況：路徑依賴、結(jié)構(gòu)變遷 ?2種發(fā)生模式：誘致性制度變遷、強(qiáng)制性制度變遷 ▲制度分析是人們從制度上思考、分析、對(duì)待和處理問題的一種研究方法。 制度指穩(wěn)定的 、受到尊重的和周期性發(fā)生的行為模式 。C韋伯 (Weber)：著名思想家 。如，把一種趨向規(guī)范狀態(tài)的過程或規(guī)范有序的狀態(tài)稱之為 “ 制度化 ” 。如 “ 經(jīng)濟(jì)法律制度、政治法律制度 ” 等。如 “ 請(qǐng)假制度 ” 、 “ 值班制度 ” 等。教育學(xué)原理 教科書經(jīng)典內(nèi)容 1. 教育制度、學(xué)制的概念 2. 學(xué)制確立的依據(jù) 3. 現(xiàn)代學(xué)制的基本類型 4. 當(dāng)代學(xué)制的發(fā)展趨勢(shì) 5. 我國(guó)的學(xué)制系統(tǒng)及其改革發(fā)展趨勢(shì) 教育學(xué)原理 ▲ 第一節(jié) 制度與教育制度概述 ▲ 第二節(jié) 學(xué)制確立的依據(jù) 、 類型及其趨勢(shì) ▲ 第三節(jié) 我國(guó)的學(xué)校教育制度 ▲ 第四節(jié) 義務(wù)教育 ▲ 第五節(jié) 終身教育 （ 略 ） ▲ 第六節(jié) 我國(guó)教育制度創(chuàng)新框架與舉措 (略 ) 教學(xué)內(nèi)容 教育學(xué)原理 ▲代表人物： 、 、 ▲基本觀點(diǎn)： ?第一 ， 教育學(xué)研究應(yīng)以教育制度作為優(yōu)先目標(biāo) ， 闡明教育制度對(duì)于教育情境中個(gè)體行為的影響； ?第二 ， 教育實(shí)踐中的官僚主義 、 師生和行政人員彼此之間的疏離主要是教育制度造成的； ?第三 ， 教育的目的是幫助完成想要完成的社會(huì)變遷 ， 而要想達(dá)到這一目的 ， 就必須進(jìn)行制度分析 ， 幫助教育者和受教育者理解制約他們思想 、 行為的制度因素 ， 把學(xué)校中 “ 給定的 ” 制度變成 “ 建立中的 ” 制度； ?第四 ， 教育制度的分析不僅分析那些顯在的制度 ， 如教育組織制度 、 學(xué)生生活制度等等 ， 而且要分析那些隱性的制度 ， 比如學(xué)校的建筑 、 技術(shù)手段的運(yùn)用等 。 ▲把一些制定出來(lái)的、條文化的規(guī)則，主要是一些微觀層面的規(guī)章稱之為制度。 ▲把法律稱之為制度。 ▲在動(dòng)詞意義上經(jīng)常使用制度。 ▲M ▲D ▲亨廷頓 (Huntington)： “ 文明沖突論 ”首倡者 。 ▲制度變遷，實(shí)際上就是制度的替代、轉(zhuǎn)換和交易的過程。 ▲學(xué)制 （ 學(xué)校教育制度 ） ： 一個(gè)國(guó)家教育制度的主體 。 二、教育制度與學(xué)制的概念 教育學(xué)原理 規(guī)范性 歷史性 主客觀統(tǒng)一性 教育學(xué)原理 三、教育制度的特點(diǎn) ▲確定教育活動(dòng)的界限 ▲形成教育活動(dòng)的秩序 ▲提供教育活動(dòng)的預(yù)期 ▲營(yíng)造教育活動(dòng)的環(huán)境 四、教育制度的功能 教育學(xué)原理 ▲公地悲劇與囚徒困境 ? 個(gè)人利益最大化追求的困境 ▲搭便車 ? 集體行動(dòng)的困境 ▲教育制度僵滯 ? 從穩(wěn)定、強(qiáng)化到停滯、僵化 ▲教育制度失靈 ? 制度的漏洞、虛設(shè)、無(wú)力；人的觀念滯后、機(jī)會(huì)主義 ▲教育制度異化 ? 從促進(jìn)人的發(fā)展走向壓制人的發(fā)展 ? 從形成秩序走向破壞秩序 個(gè)體與集體：兩大困境 制度本身：三大難題 （二）教育制度功能實(shí)現(xiàn)的困境與難題 教育學(xué)原理 ▲1968年英國(guó)科學(xué)家哈丁 ()在 《 科學(xué) 》 上發(fā)表 《 公用地的悲劇 》 (The Tragedy of the Commons)一文，描述了理性地追求最大化利益的個(gè)體行為是如何導(dǎo)致公共利益受損的惡果。 1902年 ，由清政府管學(xué)大臣張百熙主持首次制定了現(xiàn)代學(xué)制《欽定學(xué)堂章程》，史稱 “ 壬寅學(xué)制 ” ，雖然該學(xué)制未能實(shí)行，但從此形成了舊中國(guó)現(xiàn)代學(xué)制。 —— 正式建立！ 教育學(xué)原理 一、我國(guó)現(xiàn)代學(xué)制的形成與發(fā)展 ▲壬子癸丑學(xué)制： 辛亥革命后，蔡元培任教育總長(zhǎng)時(shí) ，于 1912年對(duì)學(xué)制進(jìn)行修訂，次年又陸續(xù)頒布了一些學(xué)校令，綜合 起來(lái)就構(gòu)成了壬子癸丑學(xué)制。 ▲1930s、 1940s，老解放區(qū)的學(xué)制 教育學(xué)原理 我國(guó)現(xiàn)代學(xué)制的形成與發(fā)展 1951年學(xué)制改革 ▲政務(wù)院 1951年 10月頒布 了《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，指出我國(guó)原有學(xué)校的許多缺陷，其中最重要的是，工人、農(nóng)民的干部學(xué)校、各種補(bǔ)習(xí)學(xué)校和訓(xùn)練班，在學(xué)校系統(tǒng)中未置于應(yīng)有地位；技術(shù)學(xué)校沒有一定的制度，不能適應(yīng)國(guó)家培養(yǎng)建設(shè)人才的要求等。 ▲新學(xué)制反映了當(dāng)時(shí)政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，繼承了老解放區(qū)教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，批判性地吸收了舊學(xué)制的有價(jià)值成分，奠定了新中國(guó)學(xué)制的基礎(chǔ)。 2. 制定了發(fā)展教育 事業(yè)的 “ 三個(gè)結(jié)合 ” 、 “ 六個(gè)并舉 ” 原則： ? 三結(jié)合： 統(tǒng)一性與多樣性相結(jié)合，普及與提高相結(jié)合，全面規(guī)劃與地方分權(quán)相結(jié)合。 教育學(xué)原理 我國(guó)各級(jí)各類教育規(guī)模： 2023 “國(guó)家精品課程” 年 份 學(xué)校數(shù)（萬(wàn)所） 學(xué)生數(shù) 教 職 工數(shù) 教育人口 教育人口比重 1985 144 21753 1261 23014 （ %） 1990 136 23654 1432 25086 1996 155 30401 1549 31950 1997 157 31076 1577 32653 1998 155 31809 1580 33389 1999 159 32672 1596 34268 2023 149 32093 1592 33685 2023 135 32135 1574 33709 2023 117 31873 1579 33452 2023 96 31989 1610 33599 2023 68 32558 1597 34155 2023 65 36904 1624 38528 2023 63 31860 1652 33512 2023 66 32187 1675 33862 2023 58