【正文】 3. 實(shí)現(xiàn)“政校分開”，政府成為秩序的提供者和行為的監(jiān)管者。 ③ 任何國家要向前發(fā)展并克服發(fā)展中出現(xiàn)的問題，都必然伴有對教育的重視和改革要求。朗格朗（ Paul Lengrand， 1910 ） 是其主要倡導(dǎo)者（ 1965年）， 1970年出版 《 終身教育導(dǎo)論 》 終身教育 的概念 教育學(xué)原理 ★ 保羅 ▲基本特性： 強(qiáng)迫性、普遍性 ▲義務(wù)教育 VS普及教育 ▲義務(wù)教育的起源與發(fā)展 責(zé)任該如何區(qū)分？？ 一、義務(wù)教育概述 教育學(xué)原理 年限 區(qū)域 4年 5年 6年 7年 8年 9年 10年 11年 12年 不明 合計(jì) 非 洲 1 2 17 8 9 8 6 6 57 美 洲 1 11 5 4 2 15 6 3 2 49 亞 洲 8 9 4 7 3 5 2 11 49 歐 洲 15 15 9 4 4 47 大洋洲 1 2 2 5 3 3 4 20 全世界 1 11 38 13 34 34 38 18 12 23 222 世界各國和地區(qū)義務(wù)教育年限一覽表 教育學(xué)原理 ▲與統(tǒng)計(jì)數(shù)字相比，義務(wù)教育實(shí)際普及率有偏差 ▲農(nóng)村初中輟學(xué)問題比較突出 ▲學(xué)?；A(chǔ)薄弱 ▲拖欠教師工資問題比較嚴(yán)重 ▲用于改善辦學(xué)條件的教育投入正在呈現(xiàn)下降趨勢，投資渠道變窄 ▲義務(wù)教育非均衡發(fā)展問題嚴(yán)重 ▲教育質(zhì)量低下 ▲某些薄弱環(huán)節(jié)亟待加強(qiáng) 二、我國“普九”存在的問題 教育學(xué)原理 ▲何謂義務(wù)教育均衡發(fā)展 ?城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、學(xué)校間，在學(xué)校辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、師資力量、教學(xué)質(zhì)量等方面大體相當(dāng)和平衡，所有的適齡兒童都有依法、平等的、公平的接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。 ▲1930s、 1940s，老解放區(qū)的學(xué)制 教育學(xué)原理 我國現(xiàn)代學(xué)制的形成與發(fā)展 1951年學(xué)制改革 ▲政務(wù)院 1951年 10月頒布 了《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，指出我國原有學(xué)校的許多缺陷，其中最重要的是，工人、農(nóng)民的干部學(xué)校、各種補(bǔ)習(xí)學(xué)校和訓(xùn)練班，在學(xué)校系統(tǒng)中未置于應(yīng)有地位；技術(shù)學(xué)校沒有一定的制度，不能適應(yīng)國家培養(yǎng)建設(shè)人才的要求等。 ▲學(xué)制 （ 學(xué)校教育制度 ） ： 一個(gè)國家教育制度的主體 。 ▲M教育學(xué)原理 教科書經(jīng)典內(nèi)容 1. 教育制度、學(xué)制的概念 2. 學(xué)制確立的依據(jù) 3. 現(xiàn)代學(xué)制的基本類型 4. 當(dāng)代學(xué)制的發(fā)展趨勢 5. 我國的學(xué)制系統(tǒng)及其改革發(fā)展趨勢 教育學(xué)原理 ▲ 第一節(jié) 制度與教育制度概述 ▲ 第二節(jié) 學(xué)制確立的依據(jù) 、 類型及其趨勢 ▲ 第三節(jié) 我國的學(xué)校教育制度 ▲ 第四節(jié) 義務(wù)教育 ▲ 第五節(jié) 終身教育 （ 略 ） ▲ 第六節(jié) 我國教育制度創(chuàng)新框架與舉措 (略 ) 教學(xué)內(nèi)容 教育學(xué)原理 ▲代表人物： 、 、 ▲基本觀點(diǎn)： ?第一 ， 教育學(xué)研究應(yīng)以教育制度作為優(yōu)先目標(biāo) ， 闡明教育制度對于教育情境中個(gè)體行為的影響； ?第二 ， 教育實(shí)踐中的官僚主義 、 師生和行政人員彼此之間的疏離主要是教育制度造成的； ?第三 ， 教育的目的是幫助完成想要完成的社會(huì)變遷 ， 而要想達(dá)到這一目的 ， 就必須進(jìn)行制度分析 ， 幫助教育者和受教育者理解制約他們思想 、 行為的制度因素 ， 把學(xué)校中 “ 給定的 ” 制度變成 “ 建立中的 ” 制度； ?第四 ， 教育制度的分析不僅分析那些顯在的制度 ， 如教育組織制度 、 學(xué)生生活制度等等 ， 而且要分析那些隱性的制度 ， 比如學(xué)校的建筑 、 技術(shù)手段的運(yùn)用等 。韋伯 (Weber)：著名思想家 。 它指的就是一個(gè)國家各級各類學(xué)校的系統(tǒng) ， 并具體規(guī)定著學(xué)校的性質(zhì) 、 任務(wù) 、 入學(xué)條件 、 修業(yè)年限以及它們之間的關(guān)系 。 ▲《 決定 》 指示，廢止舊學(xué)制，實(shí)行中華人民共和國新學(xué)制。 ▲背景： ?群眾需求：普及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，從“有學(xué)上”到“上好學(xué)” ▲義務(wù)教育不均衡的表現(xiàn)與根本原因 ?表現(xiàn)： 城鄉(xiāng)間、 區(qū)域 間、學(xué)校間 、受教育群體間 ?原因：制度 ? 經(jīng)費(fèi)多渠道籌措制度，重點(diǎn)制的教育政策安排 義務(wù)教育均衡發(fā)展問題 教育學(xué)原理 ? 教育部：“基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展” 2023 ?《 教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見 》 2023 ?《 義務(wù)教育法 》第六條：“ 促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展” 2023 ?黨的十七大報(bào)告：“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展” 2023 ? 《 教育部關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見 》 2023 義務(wù)教育均衡發(fā)展政策的演進(jìn)軌跡 教育學(xué)原理 ▲ 地區(qū)間義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r ? 教育經(jīng)費(fèi)支出出現(xiàn) “中部塌陷 ”，這一情況在小學(xué)表現(xiàn)更為突出，并且教育經(jīng)費(fèi)支出的地區(qū)差距仍在進(jìn)一步擴(kuò)大 ? 生均教學(xué)儀器設(shè)備值的地區(qū)差距小學(xué)進(jìn)一步擴(kuò)大 ? 東中部地區(qū)教師隊(duì)伍素質(zhì)高于西部，并且東部地區(qū)比中西部地區(qū)更為重視教師培訓(xùn) ▲ 縣域內(nèi)城鄉(xiāng)間義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r ? 城鄉(xiāng)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)支出比較均衡，部分中西部區(qū)縣農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)支出略高于城鎮(zhèn) ? 城鄉(xiāng)中小學(xué)生均教學(xué)儀器設(shè)備值比較均衡 ? 城鄉(xiāng)小學(xué)中級及以上職務(wù)教師比例比較均衡，教師人均培訓(xùn)次數(shù)接近 ? 骨干教師資源向城鎮(zhèn)學(xué)校集中，這一現(xiàn)象在東西部小學(xué)表現(xiàn)較為突出。朗格朗 認(rèn)為， 數(shù)百年來，個(gè)人的生活被分成兩半，前半生用于受教育，后半生用于勞動(dòng)，這是毫無科學(xué)根據(jù)的；教育應(yīng)是個(gè)人從生到死一生中繼續(xù)著的過程，因此，要有一體化的教育組織。 ④ 成人教育的發(fā)展以不同于普通大中小學(xué)辦學(xué)傳統(tǒng)的新教育形式給教育帶來了動(dòng)力，影響并推動(dòng)著整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展和改革，其中包括教育觀念、教學(xué)模式、師生關(guān)系等等方面的創(chuàng)新。 4. 建立公共政策決策咨詢論證制度、社會(huì)公示聽證制度以及問責(zé)制度。 教育學(xué)原理 ▲一、我國教育制度創(chuàng)新的原則與取向 ▲二、我國教育制度創(chuàng)新的基本框架 ▲三、我國教育制度創(chuàng)新的十大舉措 第六節(jié) 我國教育制度創(chuàng)新的框架與舉措 教育學(xué)原理 ▲公平性原則 ?制度創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn) ▲效率性原則 ?制度創(chuàng)新的靈魂 ▲競爭性原則 ?制度創(chuàng)新的的本質(zhì)問題和重大目標(biāo) ▲開放性原則 ?制度創(chuàng)新的活力與持續(xù)發(fā)展的前提 基本原則 一、我國教育制度創(chuàng)新的原則與取向 教育學(xué)原理 ▲有利于實(shí)現(xiàn)教育與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展 ▲有利于保證公民教育權(quán)利的全面實(shí)現(xiàn) ▲有利于促進(jìn)教育有序競爭和提高人力資源的配置效率 ▲有利于動(dòng)員全社會(huì)對教育資源的供給 基本價(jià)值取向 我國教育制度創(chuàng)新的原則與取向 教育學(xué)原理 ▲（一） 重建教育與人力資源開發(fā)公共治理結(jié)構(gòu) ▲（二） 構(gòu)建現(xiàn)代公共教育財(cái)政制度 ▲（三） 建立和完善教育與人力資源開發(fā)的法律法規(guī)保障體系 ▲（四） 建立現(xiàn)代學(xué)校制度 ▲（五）培育社會(huì)參與和市場導(dǎo)向機(jī)制 ▲（六） 建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的支持保障體系 二、 制度創(chuàng)新的基本框架 教育學(xué)原理 1. 政府應(yīng)建立居于核心地位的人力資源與教育統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，使政府對開發(fā)人力資源與發(fā)展教育的第一責(zé)任落到實(shí)處 2. 實(shí)行以省級為主的統(tǒng)籌管理體制。 ② 教育消費(fèi)者即學(xué)生的論爭和批評意見，是促成思想觀念進(jìn)步和教育方式更新的決定因素之一，是推動(dòng)改革的必要條件。 ▲法國教育理論家、社會(huì)活動(dòng)家 保羅 ▲兩個(gè)義務(wù)： 適 齡 少年兒童必 須 接受教育的 義務(wù) ；國家必 須 予以保障的 義務(wù) 。該學(xué)制比癸卯學(xué)制縮短 了 5年，為 16年 ，小學(xué)實(shí)行四二分段，這一改革至當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展十分有利，后雖幾經(jīng)修改，均無重大變動(dòng)，直到建國初。 制度安排、制度變遷和制度分析 教育學(xué)原理 ▲教育制度： 一個(gè)國家各種教育機(jī)構(gòu)的體系 ， 以及為保證該體系正常運(yùn)行而確立的各種規(guī)則的總稱 。 所謂制度就是集體行動(dòng)對個(gè)體行動(dòng)的控制 ， 其中最主要的就是法制 。