【正文】 ▲1968年英國(guó)科學(xué)家哈丁 ()在 《 科學(xué) 》 上發(fā)表 《 公用地的悲劇 》 (The Tragedy of the Commons)一文，描述了理性地追求最大化利益的個(gè)體行為是如何導(dǎo)致公共利益受損的惡果。 ▲制度變遷，實(shí)際上就是制度的替代、轉(zhuǎn)換和交易的過(guò)程。 ▲D ▲在動(dòng)詞意義上經(jīng)常使用制度。 ▲把一些制定出來(lái)的、條文化的規(guī)則，主要是一些微觀層面的規(guī)章稱之為制度。如 “ 請(qǐng)假制度 ” 、 “ 值班制度 ” 等。如，把一種趨向規(guī)范狀態(tài)的過(guò)程或規(guī)范有序的狀態(tài)稱之為 “ 制度化 ” 。C ?2種基本情況：路徑依賴、結(jié)構(gòu)變遷 ?2種發(fā)生模式：誘致性制度變遷、強(qiáng)制性制度變遷 ▲制度分析是人們從制度上思考、分析、對(duì)待和處理問(wèn)題的一種研究方法。 ▲哈丁設(shè)想古老的英國(guó)村莊有一片牧民可以自由放牧的公共用地，每個(gè)牧民的直接利益大小取決于其放牧的牲畜數(shù)量，一旦牧民的放牧數(shù)超過(guò)草地的承受能力，過(guò)度放牧就會(huì)導(dǎo)致草地逐漸耗盡，而牲畜得不到足夠的食物就只能擠少量的奶，倘若更多的牲畜加入到擁擠的草地上，結(jié)果便是草地毀壞，牧民無(wú)法從放牧中得到更高收益，這時(shí)便發(fā)生了“公地悲劇”。該學(xué)制對(duì)舊學(xué)制的改動(dòng)不大。 社會(huì)主義改造時(shí)期的過(guò)渡學(xué)制。 ▲經(jīng)過(guò)歷時(shí) 2年的調(diào)查研究、起草論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)和審議完善， 2023年 7月，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā) 《 綱要 》 。 ▲ 改變課程實(shí)施過(guò)于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、樂(lè)于探究、勤于動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問(wèn)題的能力以及交流與合作的能力。 ▲賦予學(xué)校合理而充分的課程自主權(quán)，為學(xué)校創(chuàng)造性地實(shí)施國(guó)家課程、因地制宜地開(kāi)發(fā)學(xué)校課程，為學(xué)生有效選擇課程提供保障。朗格朗 終 身教育思想 ★ 保 羅 朗格朗 論終 身教育的 發(fā) 展阻力和 動(dòng) 力 阻力 ： ① 教育事業(yè)的復(fù)雜性 ；② 無(wú)視供求規(guī)律的強(qiáng)制性原則既穩(wěn)固了學(xué)校制度的本來(lái)缺陷，也養(yǎng)成了不愿變革與改進(jìn)的惰性 ；③ 師資培訓(xùn)與招聘方式上的缺陷，使得教師隊(duì)伍缺乏想象力與革新愿望 ；④ 權(quán)威人士對(duì)變革不感興趣 。 ★ 終身教育賴以建立的支柱 — 《 教育：財(cái)富蘊(yùn)藏其中 》 learning to know。朗格朗 著，周南照、陳樹(shù)清譯： 《 終身教育引論 》 ，中國(guó)對(duì)外翻譯出版社 1985年。 4. 要設(shè)計(jì)新的制度安排以擴(kuò)大公共教育財(cái)政投入。 2. 要調(diào)整公共教育財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，明確國(guó)家對(duì)九年義務(wù)教育的基本責(zé)任，通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和保護(hù)全社會(huì)的教育投資積極性。朗格讓 著，滕星等譯： 《 終身教育導(dǎo)論 》 ，華夏出版社 1988年。朗格朗 終 身教育思想 教育學(xué)原理 ★ 保 羅 保 羅 ★ 保 羅 ▲建立發(fā)展性評(píng)價(jià)體系。 ▲ 改變課程結(jié)構(gòu)過(guò)于強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位、科目過(guò)多和缺乏整合的現(xiàn)狀，整體設(shè)置九年一貫的課程門(mén)類和課時(shí)比例，并設(shè)置綜合課程，以適應(yīng)不同地區(qū)和學(xué)生發(fā)展的需求，體現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的均衡性、綜合性和選擇性。 3. 建立 并發(fā)展三類學(xué)校 ? 全日制學(xué)校、半工半讀學(xué)校和業(yè)余學(xué)校 教育學(xué)原理 1958年學(xué)制改革 ▲ 1985， 《 中共中央關(guān)于教育體制改革的決定 》 ? 加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，有步驟地實(shí)施九年義務(wù)教育 ? 調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育 ? 改革高等教育招生與分配制度，擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán) ? 基礎(chǔ)教育實(shí)行由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的體制 ? 確立了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的學(xué)校內(nèi)部管理體制 ▲ 1993， 中共中央、國(guó)務(wù)院 《 中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要 》 ? 確定了 20世紀(jì)末 21世紀(jì)初教育發(fā)展的總目標(biāo)：“兩基”“兩全”“兩重” ? 調(diào)整教育結(jié)構(gòu)：確定了基教、職教、成教、高教四種類型 ? 改革辦學(xué)體制 ：從政府包辦到以政府為主體、社會(huì)共辦 ? 改革高校的招生和畢業(yè)生就業(yè)制度：收費(fèi)；從統(tǒng)分到自主擇業(yè) ? 改革和完善投資體制：財(cái)、稅、費(fèi)、產(chǎn)、社、基 教育學(xué)原理 改革開(kāi)放以來(lái)的學(xué)制改革 ▲1999， 中共中央國(guó)務(wù)院 《 關(guān)于深化教育改革 全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定 》 ? “素質(zhì)教育”成為政府行為，更成為中國(guó)教育領(lǐng)域全部改革的指導(dǎo)思想 ? 啟動(dòng)高等教育大眾化進(jìn)程： 2023年，高教毛入學(xué)率從 9%提高到 15% ▲2023，國(guó)務(wù)院 《 關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定 》 ? 明確了新的教育方針：教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人 ? 確立基礎(chǔ)教育在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展 ? 完善了農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實(shí)行由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的體制 ? 規(guī)范了義務(wù)教育學(xué)制，完成向“六三 ”學(xué)制的過(guò)渡 教育學(xué)原理 改革開(kāi)放以來(lái)的學(xué)制改革 ▲國(guó)家實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度 ▲國(guó)家實(shí)行九年制義務(wù)教育制度 ▲國(guó)家實(shí)行職業(yè)教育制度和成人教育制度 ▲國(guó)家實(shí)行國(guó)家教育考試制度 ▲國(guó)家實(shí)行學(xué)業(yè)證書(shū)制度和學(xué)位制度 ▲國(guó)家實(shí)行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育評(píng)估制度 中華人民共和國(guó)教育法， 1995 教育學(xué)原理 二、我國(guó)現(xiàn)行的教育基本制度 ▲各級(jí)各類教育、各級(jí)各類學(xué)校（中長(zhǎng)期綱要） ?學(xué)前教育 ?義務(wù)教育 ?高中階段教育 ?職業(yè)教育 ?高等教育 ?繼續(xù)教育 ?民族教育 ?特殊教育 基礎(chǔ)教育 教育學(xué)原理 三、我國(guó)現(xiàn)行學(xué)制系統(tǒng) 級(jí)別系統(tǒng) 類別系統(tǒng) 教育學(xué)原理 我國(guó)現(xiàn)行學(xué)制系統(tǒng)（一般劃分） 普通教育 職業(yè)教育 繼續(xù)教育 特殊教育 民族教育 級(jí)別系統(tǒng) 類別系統(tǒng) 教育學(xué)原理 我國(guó)現(xiàn)行學(xué)制系統(tǒng)（我的調(diào)整） 我國(guó)現(xiàn)行學(xué)制系統(tǒng) 學(xué)校數(shù)量（所） 在校生人數(shù) （萬(wàn)人） 教職工數(shù)（萬(wàn)人） 毛入學(xué)率 總數(shù) 專任教師 學(xué)前教育 133,700 —— 初等教育 300,900 %* 中等教育 初中階段 ** 57,900 % 高中階段 *** 30,806 74% 高等教育 普通本科高校 1079 2907 % 高職高專 1184 成人高校 400 特殊教育 1640 —— 注： * 該數(shù)據(jù)為凈入學(xué)率； ** 包括普通初中、成人初中和職業(yè)初中； *** 包括普通高中、成人高中、職業(yè)高中、普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和成人中等專業(yè)學(xué)校。 ▲中小學(xué)實(shí)行 “ 五三三 ” 學(xué)制，小學(xué)不分段，中學(xué)分段。最大特點(diǎn)是修業(yè)年限長(zhǎng)，從小學(xué)堂至大學(xué)堂要 21年，至通儒院要 26年 。 ▲教育機(jī)制： 指教育活動(dòng)各部分之間的相互關(guān)系及其運(yùn)行方式 ,包括教育的層次機(jī)制 、 教育的形式機(jī)制和教育的功能機(jī)制三種基本類型 。 ▲制度的要素： ?規(guī)則： 制度的內(nèi)容 ?對(duì)象： 制度的指向與范圍 ?理念： 制度所體現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值判斷和目標(biāo)定位 ?載體： 制度的形式 ▲制度的價(jià)值： ?自由、平等、效率、秩序 制度的界定 教育學(xué)原理 ▲制度 VS體制 ▲制度、體制與機(jī)制 體制 制度 制度 體制 機(jī)制 制度 體制 機(jī)制 制度 體制 制度、體制與機(jī)制 的區(qū)分 教育學(xué)原理 1. 制度決定體制，并通過(guò)體制表現(xiàn)出來(lái) 2. 體制受制于制度，又對(duì)制度的實(shí)施和完善具有重要作用 3. 機(jī)制既離不開(kāi)制度和體制，又有助于制度和體制的運(yùn)行與實(shí)現(xiàn) 制度、體制與機(jī)制 的關(guān)系 教育學(xué)原理 ▲制度安排是具體的制度或者說(shuō)制度的具體化，是管束特定行為模型和關(guān)系的一套行為準(zhǔn)則。 其最高形態(tài)是 “ 科層制 ” 。如“ 教育家成長(zhǎng)的制度環(huán)境很不好，或已經(jīng)有了很大改善 ” 。如 “ 資本主義制度 ” 、 “ 社會(huì)主義制度 ” 等。 ▲把某一領(lǐng)域的一整套規(guī)則、關(guān)系和模式稱之為制度。 現(xiàn)實(shí)生活中的制度 一、核心概念的清理 教育學(xué)原理 ▲康芒斯 (Com