【正文】 ▲1968年英國科學家哈丁 ()在 《 科學 》 上發(fā)表 《 公用地的悲劇 》 (The Tragedy of the Commons)一文，描述了理性地追求最大化利益的個體行為是如何導致公共利益受損的惡果。 ▲制度變遷，實際上就是制度的替代、轉(zhuǎn)換和交易的過程。 ▲D ▲在動詞意義上經(jīng)常使用制度。 ▲把一些制定出來的、條文化的規(guī)則，主要是一些微觀層面的規(guī)章稱之為制度。如 “ 請假制度 ” 、 “ 值班制度 ” 等。如，把一種趨向規(guī)范狀態(tài)的過程或規(guī)范有序的狀態(tài)稱之為 “ 制度化 ” 。C ?2種基本情況：路徑依賴、結(jié)構(gòu)變遷 ?2種發(fā)生模式：誘致性制度變遷、強制性制度變遷 ▲制度分析是人們從制度上思考、分析、對待和處理問題的一種研究方法。 ▲哈丁設想古老的英國村莊有一片牧民可以自由放牧的公共用地，每個牧民的直接利益大小取決于其放牧的牲畜數(shù)量，一旦牧民的放牧數(shù)超過草地的承受能力，過度放牧就會導致草地逐漸耗盡，而牲畜得不到足夠的食物就只能擠少量的奶，倘若更多的牲畜加入到擁擠的草地上，結(jié)果便是草地毀壞，牧民無法從放牧中得到更高收益，這時便發(fā)生了“公地悲劇”。該學制對舊學制的改動不大。 社會主義改造時期的過渡學制。 ▲經(jīng)過歷時 2年的調(diào)查研究、起草論證、公開征求意見和審議完善， 2023年 7月，中共中央、國務院正式印發(fā) 《 綱要 》 。 ▲ 改變課程實施過于強調(diào)接受學習、死記硬背、機械訓練的現(xiàn)狀，倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。 ▲賦予學校合理而充分的課程自主權(quán)，為學校創(chuàng)造性地實施國家課程、因地制宜地開發(fā)學校課程，為學生有效選擇課程提供保障。朗格朗 終 身教育思想 ★ 保 羅 朗格朗 論終 身教育的 發(fā) 展阻力和 動 力 阻力 ： ① 教育事業(yè)的復雜性 ；② 無視供求規(guī)律的強制性原則既穩(wěn)固了學校制度的本來缺陷，也養(yǎng)成了不愿變革與改進的惰性 ；③ 師資培訓與招聘方式上的缺陷，使得教師隊伍缺乏想象力與革新愿望 ；④ 權(quán)威人士對變革不感興趣 。 ★ 終身教育賴以建立的支柱 — 《 教育：財富蘊藏其中 》 learning to know。朗格朗 著，周南照、陳樹清譯： 《 終身教育引論 》 ，中國對外翻譯出版社 1985年。 4. 要設計新的制度安排以擴大公共教育財政投入。 2. 要調(diào)整公共教育財政支出結(jié)構(gòu)，明確國家對九年義務教育的基本責任，通過政策引導，鼓勵和保護全社會的教育投資積極性。朗格讓 著，滕星等譯： 《 終身教育導論 》 ，華夏出版社 1988年。朗格朗 終 身教育思想 教育學原理 ★ 保 羅 保 羅 ★ 保 羅 ▲建立發(fā)展性評價體系。 ▲ 改變課程結(jié)構(gòu)過于強調(diào)學科本位、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀，整體設置九年一貫的課程門類和課時比例，并設置綜合課程，以適應不同地區(qū)和學生發(fā)展的需求，體現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的均衡性、綜合性和選擇性。 3. 建立 并發(fā)展三類學校 ? 全日制學校、半工半讀學校和業(yè)余學校 教育學原理 1958年學制改革 ▲ 1985， 《 中共中央關于教育體制改革的決定 》 ? 加強基礎教育，有步驟地實施九年義務教育 ? 調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育 ? 改革高等教育招生與分配制度，擴大高等學校辦學的自主權(quán) ? 基礎教育實行由地方負責、分級管理的體制 ? 確立了校長負責制的學校內(nèi)部管理體制 ▲ 1993， 中共中央、國務院 《 中國教育改革和發(fā)展綱要 》 ? 確定了 20世紀末 21世紀初教育發(fā)展的總目標：“兩基”“兩全”“兩重” ? 調(diào)整教育結(jié)構(gòu)：確定了基教、職教、成教、高教四種類型 ? 改革辦學體制 ：從政府包辦到以政府為主體、社會共辦 ? 改革高校的招生和畢業(yè)生就業(yè)制度：收費；從統(tǒng)分到自主擇業(yè) ? 改革和完善投資體制：財、稅、費、產(chǎn)、社、基 教育學原理 改革開放以來的學制改革 ▲1999， 中共中央國務院 《 關于深化教育改革 全面推進素質(zhì)教育的決定 》 ? “素質(zhì)教育”成為政府行為，更成為中國教育領域全部改革的指導思想 ? 啟動高等教育大眾化進程： 2023年，高教毛入學率從 9%提高到 15% ▲2023，國務院 《 關于基礎教育改革與發(fā)展的決定 》 ? 明確了新的教育方針：教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人 ? 確立基礎教育在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅持基礎教育優(yōu)先發(fā)展 ? 完善了農(nóng)村義務教育管理體制，實行由地方政府負責、分級管理、以縣為主的體制 ? 規(guī)范了義務教育學制，完成向“六三 ”學制的過渡 教育學原理 改革開放以來的學制改革 ▲國家實行學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育制度 ▲國家實行九年制義務教育制度 ▲國家實行職業(yè)教育制度和成人教育制度 ▲國家實行國家教育考試制度 ▲國家實行學業(yè)證書制度和學位制度 ▲國家實行教育督導制度和學校及其他教育機構(gòu)教育評估制度 中華人民共和國教育法， 1995 教育學原理 二、我國現(xiàn)行的教育基本制度 ▲各級各類教育、各級各類學校（中長期綱要） ?學前教育 ?義務教育 ?高中階段教育 ?職業(yè)教育 ?高等教育 ?繼續(xù)教育 ?民族教育 ?特殊教育 基礎教育 教育學原理 三、我國現(xiàn)行學制系統(tǒng) 級別系統(tǒng) 類別系統(tǒng) 教育學原理 我國現(xiàn)行學制系統(tǒng)（一般劃分） 普通教育 職業(yè)教育 繼續(xù)教育 特殊教育 民族教育 級別系統(tǒng) 類別系統(tǒng) 教育學原理 我國現(xiàn)行學制系統(tǒng)（我的調(diào)整） 我國現(xiàn)行學制系統(tǒng) 學校數(shù)量（所） 在校生人數(shù) （萬人） 教職工數(shù)（萬人） 毛入學率 總數(shù) 專任教師 學前教育 133,700 —— 初等教育 300,900 %* 中等教育 初中階段 ** 57,900 % 高中階段 *** 30,806 74% 高等教育 普通本科高校 1079 2907 % 高職高專 1184 成人高校 400 特殊教育 1640 —— 注： * 該數(shù)據(jù)為凈入學率； ** 包括普通初中、成人初中和職業(yè)初中； *** 包括普通高中、成人高中、職業(yè)高中、普通中等專業(yè)學校、技工學校和成人中等專業(yè)學校。 ▲中小學實行 “ 五三三 ” 學制，小學不分段，中學分段。最大特點是修業(yè)年限長，從小學堂至大學堂要 21年，至通儒院要 26年 。 ▲教育機制： 指教育活動各部分之間的相互關系及其運行方式 ,包括教育的層次機制 、 教育的形式機制和教育的功能機制三種基本類型 。 ▲制度的要素： ?規(guī)則： 制度的內(nèi)容 ?對象： 制度的指向與范圍 ?理念： 制度所體現(xiàn)出來的價值判斷和目標定位 ?載體： 制度的形式 ▲制度的價值： ?自由、平等、效率、秩序 制度的界定 教育學原理 ▲制度 VS體制 ▲制度、體制與機制 體制 制度 制度 體制 機制 制度 體制 機制 制度 體制 制度、體制與機制 的區(qū)分 教育學原理 1. 制度決定體制，并通過體制表現(xiàn)出來 2. 體制受制于制度，又對制度的實施和完善具有重要作用 3. 機制既離不開制度和體制，又有助于制度和體制的運行與實現(xiàn) 制度、體制與機制 的關系 教育學原理 ▲制度安排是具體的制度或者說制度的具體化，是管束特定行為模型和關系的一套行為準則。 其最高形態(tài)是 “ 科層制 ” 。如“ 教育家成長的制度環(huán)境很不好，或已經(jīng)有了很大改善 ” 。如 “ 資本主義制度 ” 、 “ 社會主義制度 ” 等。 ▲把某一領域的一整套規(guī)則、關系和模式稱之為制度。 現(xiàn)實生活中的制度 一、核心概念的清理 教育學原理 ▲康芒斯 (Com