工程治理兩年行動(參考版)
2025-03-01 17:17本頁面
【正文】 。 一、制定《落實行動方案，質(zhì)量監(jiān)管實施細則》 （ 七 ） 制定監(jiān)管人員履職考核辦法 ， 確保履職到位； （ 八 ） 建立督察機制和風險評估機制 ， 并且要將督查結(jié)果和存在的工程質(zhì)量隱患報告給地方人民政府 。 抓工程質(zhì)量永遠沒有盡頭 。 這一點各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門必須要清醒的認識到 ， 必須保持治理工作長效不衰的勢頭 。 保障措施部署周密 ， 落實責任 ， 強化層級管理 ， 已經(jīng)形成了一套完整的工作體系 ， 為設計下一個行動方案打下了堅實的基礎 。 ? 兩年行動方案清晰展現(xiàn)出的六項工作任務 ， 不管是法治層面的剛性要求 ， 還是道德層面的柔性約束 ， 抑或是對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動 ， 均直指工程質(zhì)量的核心要害 。 職責所在 ， 必須抓好 ， 沒有退路 ！ ? 兩年行動方案 ， 無論是全面落實五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任 ， 還是落實施工項目經(jīng)理的質(zhì)量責任；無論是對建筑市場久治不愈的層層轉(zhuǎn)包 、 違法分包的打擊 ， 還是加快建筑市場誠信體系建設 ， 全鏈條 、 環(huán)節(jié)都有規(guī)章緊緊相扣 ，體現(xiàn)出了行政管理工作法治化思維和法治化方式的實踐表達 。 抓工程質(zhì)量沒有盡頭 永遠在路上 。 這六支利箭從工程建設領(lǐng)域不同的角度各自鎖定了自己的行動目標 ， 利用兩年的時間 ， 采取各種可行的措施 ， 必須箭箭中的 ， 最終指向工程質(zhì)量問題的核心要害 。 工程質(zhì)量治理兩年行動 ， 就是要用法治的思維 、 運用法律武器對我們建設行業(yè)進行一次徹底的整治 ！ （二）統(tǒng)一思想 提高認識 住建部利用半年余的時間進行工作準備和政策準備 ， 做了大量的調(diào)查研究 ，結(jié)合實際出臺并完善了相關(guān)政策 ， 最終確定了 《 工程質(zhì)量治理兩年行動方案 》 。 六、統(tǒng)一思想，提高認識，堅決貫徹 落實工程質(zhì)量治理兩年行動方案 ? （ 一 ） 要有見識 、 境界和格局 依憲治國 、 依憲行政的實現(xiàn)方式就是依法治國 、 依法行政 。 對于文件下發(fā)后新開工的項目 ， 在開工前 ， 沒有簽署授權(quán)書 ， 沒有簽署承諾書的 ， 不得辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù) ， 不得頒發(fā)施工許可 ，就不能開工 ！ 如果違法開工 ， 在工程完成以后 ， 也不得辦理工程竣工驗收備案手續(xù) 。 對已開工的 ， 企業(yè)法人要補簽授權(quán)書 ， 項目負責人要補簽質(zhì)量承諾書 ， 竣工以后 ， 存入工程檔案 。一是誠信責任 ， 就是發(fā)生問題以后不良行為要記入本人檔案 ， 向社會曝光 ， 列入黑名單；二是執(zhí)業(yè)責任 ， 就是停止執(zhí)業(yè) ， 吊銷執(zhí)業(yè)資格證書 ， 終身不予注冊；三是行政責任 ， 有的項目負責人還有行政職務 ， 要受到行政處分；四是刑事責任 ， 觸犯刑律的 ， 由司法機關(guān)追究刑事責任 。 ? 第三 、 加大了質(zhì)量責任追究的力度 ， 在工程設計使用年限內(nèi) ， 不管什么時候 ， 發(fā)生質(zhì)量事故和嚴重的質(zhì)量問題 ，都要追究這五個人的責任 。 質(zhì)量承諾就是項目負責人在開工前簽署承擔終身責任的承諾書 ， 對應該履行的職責 ， 將來發(fā)生問題應該承擔的責任進行承諾 。 有的單位 ， 比如說建設單位 ， 項目負責人不是特別明確 ， 所以 ， 辦法中明確要求 ， 五方主體的法人必須簽一個授權(quán)書 ， 明確項目負責人 。 工程質(zhì)量責任涉及的單位和個人會很多 ， 但最核心 、 作用最關(guān)鍵的是工程建設五方主體的項目負責人 ， 他們對工程質(zhì)量承擔最重要和最直接的責任 。 中央領(lǐng)導同志對工程質(zhì)量終身責任制多次強調(diào) ， 全社會對質(zhì)量責任特別是終身責任也非常關(guān)注 。 其中五方主體項目負責人質(zhì)量終生責任追究辦法是個很重要的抓手 ，在實際工作中要嚴加落實 產(chǎn)生工程質(zhì)量問題的原因很多 ， 但一個非常重要的原因或者說是主要原因 ， 就是質(zhì)量責任制落實不到位 ， 特別是忽視了個人責任的追究 。 。 。 。 ? 兩年的治理行動 ， 既抓標也治本 ， 既抓市場也抓現(xiàn)場 ， 既嚴肅查處也樹立典范 。目前已在部門戶網(wǎng)站上開設投訴信箱 ， 各地住房城鄉(xiāng)建設部門也將設立舉報電話和投訴信箱 。 將對違法違規(guī)企業(yè)和個人進行曝光 ， 對有較大影響的典型案例 ， 還將在全國新聞媒體上曝光 ， 以此加大信用懲戒的力度 。 （ 五 ） 加大新聞媒體曝光力度 。 ? （ 四 ） 突出抓好工程質(zhì)量治理兩年行動 。 所以 ， 我們在工作實際當中要實行差別化
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