【正文】 ， 試行非國有投資項目建設單位自主決定是否進行招標發(fā)包 ， 是否進入有形市場開展交易活動 。 工程質量管理是綜合管理 ， 住建部要求 ， 質量監(jiān)督站今后要向綜合執(zhí)法方向發(fā)展 ， 從側重監(jiān)督實體質量擴大到同時監(jiān)管市場行為 、 企業(yè)行為以及相關人員責任是否落實等質量行為 。 對發(fā)現的問題及時整改 ， 對違法違規(guī)的單位和個人 ， 除依法給予罰款 、 停業(yè)整頓 、 降低資質等級 、 吊銷資質證書 、停止執(zhí)業(yè) 、 吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應行政處罰外 ， 還要采取限期不準參加招投標 、重新核定企業(yè)資質 、 不得擔任施工企業(yè)項目負責人等相應的行政管理措施 。 三、工程質量治理兩年行動目標 通過治理行動 ， 落實工程建設五方主體項目負責人質量終身責任 ， 有效遏制建筑施工違法發(fā)包 、 轉包 、 違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭 ， 進一步創(chuàng)新監(jiān)督檢查機制 ，切實發(fā)揮工程監(jiān)理作用 ， 建立健全建筑市場誠信體系 ， 不斷提高建筑業(yè)從業(yè)人員素質 ， 促進建筑產業(yè)現代化快速發(fā)展 ， 使建筑市場秩序進一步規(guī)范 ， 使工程質量總體水平得到明顯提升 。我們必須要在質量要求上使硬杠杠，在提升工程質量上下硬功夫！ 張高麗： 工程質量是百年大計 。 我們正處在新型城鎮(zhèn)化快速推進階段 ， 越是大發(fā)展 、 大建設時期 ， 越要重視工程質量 。 目前的工程質量水平也滿足不了人民群眾的新期盼 ， 主要表現在以下幾個方面： ?雖然工程質量事故的發(fā)生頻率大幅下降 ， 但是嚴重 的質量問題仍然時有發(fā)生 。 但是我們的建筑行業(yè)確實是比較粗放的 。 基于此 ， 開展工程質量治理兩年行動正逢其時 ， 可以形成執(zhí)法合力 ， 創(chuàng)新體制機制 ， 營造輿論氛圍 ， 實現美好愿景 。 百年大計，質量第一。 但我們也清醒地看到 ， 建筑市場還存在著一些混亂現象 ， 有些建筑質量還存在著低下的問題 ， 一些住宅常見問題屢治不絕 。 （ 二 ） 嚴厲打擊建筑施工違法發(fā)包 、 轉包 、 違法分包及掛靠行為 各級住房城鄉(xiāng)建設部門按照 《 建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法 》 （ 建市 〔 2023〕 118號 ） 的規(guī)定 ， 準確認定建筑施工違法發(fā)包 、轉包 、 違法分包及掛靠等違法行為 。 監(jiān)理企業(yè)要健全質量管理體系 ， 加強現場項目部人員配備和管理 ， 選派具有相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現場 。 確保到 2023年實現全區(qū)新建住宅工程質量常見問題預防和治理覆蓋率達到 100%， 專項治理工作取得顯著成效 。 (七 ） 組織開展建筑市場和工程質量執(zhí)法檢查 檢查中發(fā)現的違法行為要從嚴從重處罰 ， 絕不姑息 ，并集中曝光一批典型案件 。 探索建立有效監(jiān)管模式并嚴格監(jiān)督執(zhí)行 ， 保障建筑產業(yè)現代化健康發(fā)展 。 一方面是政府的監(jiān)管責任 ， 另一方面是企業(yè)的主體責任 ， 其中最重要的是企業(yè)主體責任的落實 。 所以 ， 我們在工作實際當中要實行差別化監(jiān)管 ， 要突出重點 。目前已在部門戶網站上開設投訴信箱 ， 各地住房城鄉(xiāng)建設部門也將設立舉報電話和投訴信箱 。 。 有的單位 ， 比如說建設單位 ， 項目負責人不是特別明確 ， 所以 ， 辦法中明確要求 ， 五方主體的法人必須簽一個授權書 ， 明確項目負責人 。 對已開工的 ， 企業(yè)法人要補簽授權書 ， 項目負責人要補簽質量承諾書 ， 竣工以后 ， 存入工程檔案 。 這六支利箭從工程建設領域不同的角度各自鎖定了自己的行動目標 ， 利用兩年的時間 ， 采取各種可行的措施 ， 必須箭箭中的 ， 最終指向工程質量問題的核心要害 。 保障措施部署周密 ， 落實責任 ， 強化層級管理 ， 已經形成了一套完整的工作體系 ， 為設計下一個行動方案打下了堅實的基礎 。 。 這一點各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門必須要清醒的認識到 ， 必須保持治理工作長效不衰的勢頭 。 抓工程質量沒有盡頭 永遠在路上 。 對于文件下發(fā)后新開工的項目 ， 在開工前 ， 沒有簽署授權書 ， 沒有簽署承諾書的 ， 不得辦理工程質量監(jiān)督手續(xù) ， 不得頒發(fā)施工許可 ，就不能開工 ！ 如果違法開工 ， 在工程完成以后 ， 也不得辦理工程竣工驗收備案手續(xù) 。 質量承諾就是項目負責人在開工前簽署承擔終身責任的承諾書 ， 對應該履行的職責 ， 將來發(fā)生問題應該承擔的責任進行承諾 。 其中五方主體項目負責人質量終生責任追究辦法是個很重要的抓