【正文】 ， 試行非國有投資項目建設(shè)單位自主決定是否進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包 ， 是否進(jìn)入有形市場開展交易活動 。 工程質(zhì)量管理是綜合管理 ， 住建部要求 ， 質(zhì)量監(jiān)督站今后要向綜合執(zhí)法方向發(fā)展 ， 從側(cè)重監(jiān)督實體質(zhì)量擴大到同時監(jiān)管市場行為 、 企業(yè)行為以及相關(guān)人員責(zé)任是否落實等質(zhì)量行為 。 對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改 ， 對違法違規(guī)的單位和個人 ， 除依法給予罰款 、 停業(yè)整頓 、 降低資質(zhì)等級 、 吊銷資質(zhì)證書 、停止執(zhí)業(yè) 、 吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰外 ， 還要采取限期不準(zhǔn)參加招投標(biāo) 、重新核定企業(yè)資質(zhì) 、 不得擔(dān)任施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人等相應(yīng)的行政管理措施 。 三、工程質(zhì)量治理兩年行動目標(biāo) 通過治理行動 ， 落實工程建設(shè)五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任 ， 有效遏制建筑施工違法發(fā)包 、 轉(zhuǎn)包 、 違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭 ， 進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督檢查機制 ，切實發(fā)揮工程監(jiān)理作用 ， 建立健全建筑市場誠信體系 ， 不斷提高建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì) ， 促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展 ， 使建筑市場秩序進(jìn)一步規(guī)范 ， 使工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升 。我們必須要在質(zhì)量要求上使硬杠杠，在提升工程質(zhì)量上下硬功夫！ 張高麗： 工程質(zhì)量是百年大計 。 我們正處在新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段 ， 越是大發(fā)展 、 大建設(shè)時期 ， 越要重視工程質(zhì)量 。 目前的工程質(zhì)量水平也滿足不了人民群眾的新期盼 ， 主要表現(xiàn)在以下幾個方面： ?雖然工程質(zhì)量事故的發(fā)生頻率大幅下降 ， 但是嚴(yán)重 的質(zhì)量問題仍然時有發(fā)生 。 但是我們的建筑行業(yè)確實是比較粗放的 。 基于此 ， 開展工程質(zhì)量治理兩年行動正逢其時 ， 可以形成執(zhí)法合力 ， 創(chuàng)新體制機制 ， 營造輿論氛圍 ， 實現(xiàn)美好愿景 。 百年大計，質(zhì)量第一。 但我們也清醒地看到 ， 建筑市場還存在著一些混亂現(xiàn)象 ， 有些建筑質(zhì)量還存在著低下的問題 ， 一些住宅常見問題屢治不絕 。 （ 二 ） 嚴(yán)厲打擊建筑施工違法發(fā)包 、 轉(zhuǎn)包 、 違法分包及掛靠行為 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照 《 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法 》 （ 建市 〔 2023〕 118號 ） 的規(guī)定 ， 準(zhǔn)確認(rèn)定建筑施工違法發(fā)包 、轉(zhuǎn)包 、 違法分包及掛靠等違法行為 。 監(jiān)理企業(yè)要健全質(zhì)量管理體系 ， 加強現(xiàn)場項目部人員配備和管理 ， 選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場 。 確保到 2023年實現(xiàn)全區(qū)新建住宅工程質(zhì)量常見問題預(yù)防和治理覆蓋率達(dá)到 100%， 專項治理工作取得顯著成效 。 (七 ） 組織開展建筑市場和工程質(zhì)量執(zhí)法檢查 檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要從嚴(yán)從重處罰 ， 絕不姑息 ，并集中曝光一批典型案件 。 探索建立有效監(jiān)管模式并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行 ， 保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展 。 一方面是政府的監(jiān)管責(zé)任 ， 另一方面是企業(yè)的主體責(zé)任 ， 其中最重要的是企業(yè)主體責(zé)任的落實 。 所以 ， 我們在工作實際當(dāng)中要實行差別化監(jiān)管 ， 要突出重點 。目前已在部門戶網(wǎng)站上開設(shè)投訴信箱 ， 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門也將設(shè)立舉報電話和投訴信箱 。 。 有的單位 ， 比如說建設(shè)單位 ， 項目負(fù)責(zé)人不是特別明確 ， 所以 ， 辦法中明確要求 ， 五方主體的法人必須簽一個授權(quán)書 ， 明確項目負(fù)責(zé)人 。 對已開工的 ， 企業(yè)法人要補簽授權(quán)書 ， 項目負(fù)責(zé)人要補簽質(zhì)量承諾書 ， 竣工以后 ， 存入工程檔案 。 這六支利箭從工程建設(shè)領(lǐng)域不同的角度各自鎖定了自己的行動目標(biāo) ， 利用兩年的時間 ， 采取各種可行的措施 ， 必須箭箭中的 ， 最終指向工程質(zhì)量問題的核心要害 。 保障措施部署周密 ， 落實責(zé)任 ， 強化層級管理 ， 已經(jīng)形成了一套完整的工作體系 ， 為設(shè)計下一個行動方案打下了堅實的基礎(chǔ) 。 。 這一點各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門必須要清醒的認(rèn)識到 ， 必須保持治理工作長效不衰的勢頭 。 抓工程質(zhì)量沒有盡頭 永遠(yuǎn)在路上 。 對于文件下發(fā)后新開工的項目 ， 在開工前 ， 沒有簽署授權(quán)書 ， 沒有簽署承諾書的 ， 不得辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù) ， 不得頒發(fā)施工許可 ，就不能開工 ！ 如果違法開工 ， 在工程完成以后 ， 也不得辦理工程竣工驗收備案手續(xù) 。 質(zhì)量承諾就是項目負(fù)責(zé)人在開工前簽署承擔(dān)終身責(zé)任的承諾書 ， 對應(yīng)該履行的職責(zé) ， 將來發(fā)生問題應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行承諾 。 其中五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終生責(zé)任追究辦法是個很重要的抓