【正文】 文出版社， 1996 演講完畢，謝謝觀看！ 。北京：中國人民大學(xué)出版社， 2023 閱讀書目 8 民大學(xué)出版社， 2023 7 B中國人民大學(xué)出版社， 2023 6 你怎樣評價這種說法？ 6 “電子政務(wù)是信息化潮流下有效的政府形態(tài)之一 ”的觀點？ 閱讀書目 1民大學(xué)出版社， 2023 2 2023 32023 4經(jīng)濟科學(xué)出版社， 2023 閱讀書目 5 電子政務(wù)在引發(fā)并推動著政府管理模式的變革。 電子政務(wù)對政府管理的影響體現(xiàn)為： 電子政務(wù)影響行政人員的素質(zhì)； 電子政務(wù)影響行政決策的過程和質(zhì)量； 電子政務(wù)影響行政方法的采用； 電子政務(wù)影響著行政組織的建設(shè)。 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 電子政務(wù)的工作方式正體現(xiàn)了一種分權(quán)與民主的特質(zhì)，它捍衛(wèi)了效率與理性，是信息化潮流下有效的政府形態(tài)之一。 不可回避的一個問題是，各級官員對與自己利 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 益相關(guān)的事，容易形成決策偏私；另一個問題則是信息大量增加后將使得信息處理技術(shù)的復(fù)雜程度提高，原始資料往往必須經(jīng)過整理后才能為高層官員所理解，特別是當(dāng)信息資料是官員能力范圍或?qū)I(yè)領(lǐng)域之外的事務(wù)時，這就使他們不可避免要依賴專家。 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 首先，隨著信息經(jīng)濟與知識經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)造財富的新系統(tǒng)和資源掌握的不均等性將造成社會差別的擴大化，各地區(qū)和地方逐步形成自己的文化、技術(shù)和政治特性，人們的需要以及政治要求的多樣化增大，公眾已很難形成普遍一致的意見。 政府管理方式的改變 電子政務(wù)將引起政府管理方式的變革，由集中威權(quán)方式走向分權(quán)民主方式。 電子政務(wù)條件下出現(xiàn)的，區(qū)別于科層制政府的政府組織形態(tài)能提供最暢通的信息流動渠道，使政府可以借助信息管理與信息技術(shù)的力量，最大限度地實現(xiàn)自己的功能效用。 維納認為，當(dāng)一個系統(tǒng)的組織程度越高時，它 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 所提供的信息量就越大。 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 這種交流結(jié)構(gòu)似乎存在著潛在的病理傾向，它往往導(dǎo)致信息交流過程中的信息失真。 不可否認，科層制（官僚制）已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮它無可比擬的優(yōu)越性。這場斗爭將重建我們的政治機構(gòu)，使之適應(yīng)革命性的后批量生產(chǎn)”。 行政活動必須吸收新的角色參與，而司法活動受到全面監(jiān)督，政治變成人人可以直接參與的事情，直接民主或自治的程度與范圍將加深、變廣，政治體制將日趨完善。 例如，當(dāng)一個國家或城市的公民都可以使用連接到網(wǎng)絡(luò)的電腦的時候，政府各種決策就可以在電腦網(wǎng)絡(luò)的全面表決系統(tǒng)上進行，同樣，政府選舉也 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 可以通過它實施操作。它將使公民獲得更多的權(quán)利，以往由政府 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 獨享的權(quán)利將部分甚至全部下放至公民個人或公民結(jié)合體，他們的參政基礎(chǔ)是擁有知識、信息及向集權(quán)挑戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，他們的參政方式之一就是上網(wǎng)。在國際互聯(lián)網(wǎng)上，有時候個人的影響可能超過集團，乃至國家。 “所有的國家、集團和個人，在網(wǎng)絡(luò)上的行為只能構(gòu)成部分，而不是整體。 其中，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、電子政務(wù)系統(tǒng)的建立從技術(shù)上成為加速政治權(quán)利分散化的催生力量。政府政務(wù)運作的網(wǎng)絡(luò)化趨勢，正適應(yīng)著，也加速了信息化 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 潮流下政府權(quán)力結(jié)構(gòu)、組織機構(gòu)、工作方式等方面一系列的深刻變革。 政府權(quán)力體系的再構(gòu)建 信息化浪潮的沖擊，展示著一個新的文明正在興起，它將為我們的政治生活制定新的行為準則。 因此，電子政務(wù)的實現(xiàn)必須與政府管理模式的變革相結(jié)合。 現(xiàn)代信息和通信技術(shù)的發(fā)展，對政府管理的理念、政府治理的結(jié)構(gòu)、政府管理流程、政府政策和政策制定都產(chǎn)生了重大的沖擊。 就電子政務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)來看，信息技術(shù)的發(fā)展無疑改變了而且還在改變著政府管理的環(huán)境和內(nèi)容。 加之在電子政務(wù)條件下，政府管理所依賴的主要資源已經(jīng)革命性地從物質(zhì)資源轉(zhuǎn)向了信息資源，因此，主觀和客觀上的諸多因素都要求政府管理模式作出適時的轉(zhuǎn)變，也就是要求政府在管理體制、人事制度、工作流程、規(guī)章制度等方面進行相應(yīng)的變革。 在我國，已經(jīng)開始有一部分政府網(wǎng)站將電子化 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 公共服務(wù)作為主體功能，設(shè)置了大量便民、利民設(shè)施，為公眾提供無障礙的信息查詢、申請、交費、注冊等服務(wù)項目，而且基本上都具有“一站式”等服務(wù)特色。 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 人本化 電子政務(wù)是以改善面向公眾的服務(wù)為出發(fā)點，它是以人為本的思想的徹底體現(xiàn)。 對那些應(yīng)該公開的公共信息資源卻沒有公開的，要追究責(zé)任，以此維護政府網(wǎng)站的嚴肅性、權(quán)威性。 大量的行政管理和日常事務(wù)都是通過設(shè)定好的程序在網(wǎng)上實施，這就避免了“人為操作”、“暗箱操作”，而具有較強的業(yè)務(wù)可靠性、安全性、開放性、實用性和程序性。 電子政務(wù)借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段搭建基礎(chǔ)信息平臺，通過已建成的群體決策支持系統(tǒng)全方位收集 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 整理、分析、存儲和輸出信息，確保政府在全面、迅速、及時、準確掌握信息的基礎(chǔ)上進行科學(xué)決策和科學(xué)管理，這就避免了依靠經(jīng)驗或信息不完備導(dǎo)致盲目決策的現(xiàn)象，從而改善了行政決策的有限理性，提高了政府管理的科學(xué)化水平。 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 電子政務(wù)把政府管理和決策建立在數(shù)字信息平臺上，提供明確、具體的數(shù)字信息基礎(chǔ)，政府的運行表現(xiàn)出一個數(shù)字化的過程，政府的行為過程因此是精確化的。 電子政務(wù)為公務(wù)人員提供了現(xiàn)代的辦公手段和應(yīng)用工具，降低了信息傳輸?shù)臅r間成本和人力成本 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 節(jié)約了傳統(tǒng)行政管理中靠傳統(tǒng)會議和文件傳遞信息所消耗的大量時間和精力。 目前，我國電子政務(wù)建設(shè)的局部成果 ——“中國電子口岸”，就已能將海關(guān)、經(jīng)濟、貿(mào)易合作、稅務(wù)、外匯業(yè)務(wù)的信息流、資金流、貨物流等電子 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 底賬數(shù)據(jù)集中存放到公共數(shù)據(jù)中心，在統(tǒng)一的信息平臺上實現(xiàn)政府各部門、各行業(yè)的數(shù)據(jù)共享和交換 敏捷化 敏捷化，就是高效、迅捷。 集成化 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 集成化 集成化意味著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在政府管理與服務(wù)的各個環(huán)節(jié)的全面應(yīng)用，促使政府具有更強的信息獲得與社會控制能力，而且網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的可復(fù)制性、高速運算、全球接入和工作流程集成化等特征，不僅使政府可以通過建設(shè)數(shù)據(jù)庫、聚集信息資源達到共享，還可以建立一張保羅省、市、縣以及各行各業(yè)在內(nèi)的電子政府超級大網(wǎng)。 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 它要求各個民族國家必須把自己的政治發(fā)展納入全球化的軌道。 2）從政治上看，全球化意味著各個民族國家的共同發(fā)展。 1）從經(jīng)濟上看，全球化意味著生產(chǎn)活動的全球化。 全球化對各國政府，特別是發(fā)展中國家政府的公共行政的職能、權(quán)利和能力，都提出了新的更高 第三章 電