【正文】 子政務(wù)與政府管理模式的變革 的要求。 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 中國只有建設(shè)自己的“數(shù)碼港”、“數(shù)字城市”，加快推進(jìn)各個領(lǐng)域的數(shù)字化過程，才能縮短與發(fā)達(dá)國家的數(shù)字化的差距，盡快填平“數(shù)字鴻溝”。 今天中國對數(shù)字化的認(rèn)識已經(jīng)比 20世紀(jì) 90年代中期深刻得多，全面的多，采取的實(shí)際行動也果斷的多。 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 數(shù)字化城市將滿足五項(xiàng)需求： 1）滿足客戶的上網(wǎng)需求； 2）網(wǎng)上辦公需求； 3）辦公自動化； 4）資源共享； 5）系統(tǒng)共享。 領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)親自參與數(shù)字化管理戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)，參與組織流程和機(jī)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，讓每一個工作崗位都充滿活力，這就要遵循 充分授權(quán)和開放的數(shù)字化 管理思想，設(shè)計(jì)的目標(biāo)是讓整個組織有接近本能式的反射能力。 在電子政務(wù)運(yùn)營中，管理運(yùn)作越數(shù)字化，相關(guān)各方受益的程度就越高。 5）把技術(shù)作為各級教育和培訓(xùn)的一部分，從而提高公民的技能。 3）吸引技術(shù)公司的投資，鼓勵電子貿(mào)易，有時采取財(cái)務(wù)鼓勵措施，但更多的是用合作項(xiàng)目來鼓勵。蓋茨在其所著的 《 未來時速 ——數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)與商務(wù)新思維 》 中概括了政府?dāng)?shù)字化的五個步驟： 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 1）讓政府雇員使用電子郵件，淘汰書面存檔，保證政府內(nèi)共享的一切信息都是數(shù)字化的。 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 政府通過數(shù)字化程序，還可以降低公眾對復(fù)雜工作流程的反感，提高公眾對政府服務(wù)的滿意度，因?yàn)閿?shù)字化程序可以使公眾不必理會，甚至可以完全不知實(shí)際運(yùn)行中必備程序流程有多么復(fù)雜，在做出簡單操作和選擇后就可以獲得結(jié)果。 政府可以通過數(shù)字化程序?yàn)樯鐣峁┬碌姆?wù)。例如，政府可以利用無紙化程序來履行繁雜的手續(xù)。 用計(jì)算機(jī)虛擬真實(shí)的行政組織，要求對政府運(yùn)作的每個管理環(huán)節(jié)都非常了解，制定相應(yīng)的政務(wù)處理規(guī)劃，建立相應(yīng)的模型，經(jīng)組合后真實(shí)反映出政府管理的每個環(huán)節(jié)，包括對行政績效、行政程序等 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 方面進(jìn)行分析，對行政決策備選方案進(jìn)行論證，提前發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的薄弱點(diǎn)，如監(jiān)控辦法、考評體系等，并做相應(yīng)修改，以減少決策風(fēng)險，提高政府績效，改善服務(wù)質(zhì)量，增進(jìn)社會福利。 所謂虛擬組織技術(shù)，就是對現(xiàn)實(shí)組織（如行政組織、社團(tuán)組織、學(xué)會組織等）的結(jié)構(gòu)、體制、運(yùn)作管理等過程的模擬。 虛擬化政務(wù)處理，有助于政府組織實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)的扁平化、組織機(jī)構(gòu)的簡約化、組織變革的科學(xué)化、組織要素的智能化、管理過程的協(xié)調(diào)化、經(jīng)營 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 方式的合作化、資源配置的合理化、組織文化的多樣化、組織功能的專業(yè)化、經(jīng)營管理內(nèi)容的彈性化和組織運(yùn)營的高效化等功能特征。 原先政府管理的功能，未來都可能通過以網(wǎng)絡(luò)提供為特征的虛擬形式來實(shí)現(xiàn)，政務(wù)處理將逐步虛擬化。 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 因?yàn)?，電子商?wù)必須以強(qiáng)大的物流配送體系為保障，而電子政務(wù)中所包含的諸如電子納稅、電子審批等諸多服務(wù)并不要求實(shí)物的送達(dá)。 公眾利用“虛擬政府”提供的全天候服務(wù)，可以解決生活中的諸多問題，這不僅提高了行政效率，也提高了公眾對政府的滿意度。 虛擬化 在一定意義上，電子政務(wù)就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建“虛擬政府”。 我國政府在 1999年開始啟動“政府上網(wǎng)工程”，并把 1999年定為“政府上網(wǎng)年”，同時相繼建立了中國人民銀行的網(wǎng)上支付系統(tǒng)、海關(guān)總署的 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 報關(guān)系統(tǒng)、教育部的網(wǎng)上教育及全國高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)、外貿(mào)部的進(jìn)出口配額證網(wǎng)上發(fā)放系統(tǒng)等。 自從美國政府提出建設(shè)國家“信息高速公路”的目標(biāo)以來，這一戰(zhàn)略性的決策對于保持美國經(jīng)濟(jì) 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 的繼續(xù)繁榮和穩(wěn)定，增加美國的國家競爭力均產(chǎn)生了重要影響。 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 這個時代的最大特點(diǎn)在于信息及相關(guān)管理與技術(shù)成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。 信息化 20世紀(jì) 50年代以來，世界科技的突飛猛進(jìn)引起了經(jīng)濟(jì)和社會生活方式的重大變化。 最后，為了保障政務(wù)信息的安全性，還要著手 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 安全措施的建構(gòu)，如進(jìn)行計(jì)算機(jī)病毒的防治等。 電子政務(wù)利用網(wǎng)絡(luò)平臺開發(fā)各種基礎(chǔ)應(yīng)用， 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 如：內(nèi)部語音交換、視頻會議、電子郵件、傳真服務(wù)器、公文管理、檔案管理、公共信息、日常事務(wù)、會議管理、多媒體培訓(xùn)、辦公自動化系統(tǒng)與 Inter/Intra的互通等。 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 管理之精粹莫過于提高效能，而 K管理結(jié)合了當(dāng)今迅猛發(fā)展的信息技術(shù)，在提高效能方面有著傳統(tǒng)管理所無法比擬的優(yōu)勢，這也許正是當(dāng)前知識管理越來越被人們所關(guān)注的根本原因。 從泰勒創(chuàng)立“科學(xué)管理”到現(xiàn)在，管理理論的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了五次大的飛躍。 知識的生產(chǎn)率將日益成為一個國家、一個行業(yè)、 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 一家公司競爭的決定因素。 在知識社會，知識成為生產(chǎn)要素中最重要的組成部分，將成為分配的主要依據(jù)之一。 然而，知識在我們所處的時代的作用是以往任何時代都無法比擬的 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 20世紀(jì) 90年代初，管理學(xué)大師彼得 知識化 知識是人類在認(rèn)識自然、改造自然的過程中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論思維的高級形式。 電子政務(wù)條件下政府管理的特征 電子政務(wù)既是政府管理變革的產(chǎn)物，又對政府 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 管理的變革產(chǎn)生了巨大影響。 電子政務(wù)的發(fā)展，特別是信息技術(shù)的采用，在提高行政組織產(chǎn)出績效和促進(jìn)行政組織成員自身發(fā)展 方面所具備的潛力非常大。 這樣，一個管理者就可以領(lǐng)導(dǎo)更多的下屬人員，拓寬管理幅度。 電子政務(wù)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代信息技術(shù)的普遍 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 應(yīng)用，將通過加強(qiáng)操作執(zhí)行層和高層決策的直接溝通，逐步縮減甚至可能最終取消中間管理層。 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，使得科層組織的革新不可避免，而電子政務(wù)的發(fā)展則為之提供了強(qiáng)有力的支持。 它的創(chuàng)立與發(fā)展不僅與素質(zhì)較低的人員和平穩(wěn)的管理環(huán)境相適應(yīng)，而且也是受信息技術(shù)不發(fā)達(dá)制約的無奈選擇。 這些管理方法提高了行政效率，降低了行政成本。 創(chuàng)立全新的行政方法和行政措施 信息技術(shù)的發(fā)展使決策支持系統(tǒng) DDS、電子會 第三章 電子政務(wù)與政府管理模式的變革 議系統(tǒng) EMS、遠(yuǎn)程控制、協(xié)同辦公、動態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃成為可能。 美國的“阿波羅”登月計(jì)劃就因?yàn)槭褂昧司W(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)而使原定 14年的計(jì)劃提前到 5年實(shí)現(xiàn)。 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)源于 19世紀(jì)末美國學(xué)者甘特發(fā)明的甘特圖，后發(fā)展為橫條圖形計(jì)算法，這是一種較為簡單的安排工序和時間的圖表。