【正文】 演講完畢，謝謝觀看！ 。 ? 可持續(xù)發(fā)展能力。 ? 評(píng)估電子政務(wù)績(jī)效的 “兩種能力” ? 基礎(chǔ)設(shè)施能力，指電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和使用情況。 ? 影響程度 ，指電子政務(wù)功能或服務(wù)被受眾者認(rèn)可或接受后產(chǎn)生的影響，包括公眾感受到服務(wù)水平的提升、給政府帶來(lái)資源成本的節(jié)約、社會(huì)公共參與程度的提高等。供給程度是評(píng)估績(jī)效最直接的視角，也較容易測(cè)量。 ? 第三，“所需要的產(chǎn)品或者服務(wù)”指最有助實(shí)現(xiàn)目標(biāo)或最能夠產(chǎn)生效果的供給，強(qiáng)調(diào)電子政務(wù)服務(wù)在被消費(fèi)者（企業(yè)或個(gè)人）接受后產(chǎn)生的實(shí)際效果 。 ? 績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)方法和指標(biāo) ? （ 1）績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn) – A、經(jīng)濟(jì)； B、效率； C、效果 – D、公平； E、責(zé)任； ? （ 2）績(jī)效評(píng)估的指標(biāo) – A、費(fèi)用指標(biāo)； B、時(shí)效指標(biāo)； – C、數(shù)量指標(biāo)； D、結(jié)構(gòu)指標(biāo)； – E、質(zhì)量指標(biāo) ? 電子政務(wù)建設(shè)績(jī)效評(píng)估的三原則 ? 第一，“用相同或者更少的資源”強(qiáng)調(diào)電子政務(wù)的經(jīng)濟(jì)性，包括人、財(cái)、物等各方面的經(jīng)濟(jì)性，這是“ 3E審計(jì)”等眾多體系中均予強(qiáng)調(diào)的基本內(nèi)容。 ? 各級(jí)政府電子政務(wù)應(yīng)當(dāng)將“信息公開(kāi)、在線辦事和公眾參與”作為主要功能定位，不斷完善電子政務(wù)內(nèi)容架構(gòu)。 ? 電子政務(wù)建設(shè)不是孤立的，而是在一個(gè)統(tǒng)一的層級(jí)體系下、協(xié)調(diào)發(fā)展的整體。 “政務(wù)信息公開(kāi)”、“在線辦事”、“公眾參與”是電子政務(wù)建設(shè)的三大核心功能，政務(wù)信息公開(kāi)是基礎(chǔ)、在線辦事是核心、公眾參與是動(dòng)力”是三者之間的關(guān)系。 ? 電子政務(wù)是創(chuàng)建透明型政府的必要措施、是打造服務(wù)型政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、是營(yíng)造民主型政府的重要手段。 推動(dòng)各級(jí)政府更好地實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)、為民服務(wù)、不斷改進(jìn)服務(wù)水平 。 三、 電子政務(wù)建設(shè)中的績(jī)效評(píng)估 電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的意義 提高電子政務(wù)績(jī)效，是進(jìn)一步促進(jìn)政府管理創(chuàng)新，充分體現(xiàn)“以人為本”建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的政府工作要求 。 各級(jí)政務(wù)部門(mén)的政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)連接時(shí)，要按照統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，采用統(tǒng)一的安全措施，保障安全。 政務(wù)外網(wǎng)是政務(wù)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，不與互聯(lián)網(wǎng)直接連接，但要按照分級(jí)劃分安全域的原則，提供與互聯(lián)網(wǎng)安全可控的連接。在政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)和管理中要把信息安全放在重要位置，各地方、各部門(mén)都要按照信息安全等級(jí)保護(hù)的有關(guān)要求，分別采用相應(yīng)保護(hù)措施，保證政務(wù)外網(wǎng)上運(yùn)行的各類(lèi)信息和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的安全。各地也要結(jié)合本地需求，充分利用政務(wù)外網(wǎng)，為各級(jí)政務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)應(yīng)用提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各地政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，提高政務(wù)外網(wǎng)對(duì)各級(jí)政務(wù)部門(mén)的服務(wù)水平。網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與共享地址，由國(guó)家信息中心分配與管理。 要遵循國(guó)家統(tǒng)一制定的政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)地址和域名規(guī)劃。對(duì)于尚未建設(shè)省政務(wù)外網(wǎng)的地方，要盡快規(guī)劃、審批并建設(shè)。 各地應(yīng)遵循國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)本地政務(wù)外網(wǎng)。 中央級(jí)政務(wù)外網(wǎng)橫向要覆蓋有需求的中央政務(wù)部門(mén)，縱向要貫通到副省級(jí)以上地方的指定部門(mén)。管理與技術(shù)并重，建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，確保政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用安全。充分利用和整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)一政務(wù)外網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)對(duì)接，形成統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)體系。以應(yīng)用需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)應(yīng)用為核心，依托政務(wù)外網(wǎng)，推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)總體框架，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，分級(jí)管理，逐步推進(jìn)。圍繞政務(wù)外網(wǎng)的應(yīng)用需求形成網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，進(jìn)一步完善管理及運(yùn)行服務(wù)體制，顯著提升政務(wù)外網(wǎng)為各級(jí)政務(wù)部門(mén)面向社會(huì)管理、公共服務(wù)能力的網(wǎng)絡(luò)支撐能力和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。 建設(shè)目標(biāo)是基于國(guó)家電子政務(wù)傳輸網(wǎng)。深入挖掘中央和地方政務(wù)信息資源需求，明確信息公開(kāi)和共享的范圍、內(nèi)容、方式和責(zé)任。 加快建設(shè)自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫(kù)、人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，為相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)應(yīng)用提供信息支持。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)要有利于深化政府機(jī)構(gòu)改革和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，避免簡(jiǎn)單地在原有體制和業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)上建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)。推動(dòng)信息共享，支持跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同。 深化重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)的協(xié)同互動(dòng) “十一五”期間，聚焦國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)政務(wù)功能需求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，調(diào)整在建和已建系統(tǒng)，設(shè)定新建系統(tǒng)，重點(diǎn)推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的跨部門(mén)協(xié)同互動(dòng)，提高政務(wù)部門(mén)的行政效率，以及面向公眾的服務(wù)能力。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一地址和域名，建設(shè)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)網(wǎng)交換體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成政務(wù)內(nèi)網(wǎng)； –加快建設(shè)和完善國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)，形成政務(wù)外網(wǎng)的整體服務(wù)能力。 – 明確需求，注重互動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) – 擴(kuò)建和完善各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，使其成為政府信息公開(kāi)和聯(lián)系公眾的重要渠道，到“十一五”末 50％以上的行政許可項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理。 –立足服務(wù)，明確功能需求，強(qiáng)化應(yīng)用，進(jìn)一步有效支持政務(wù)公開(kāi)、行政審批、公共服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)管等業(yè)務(wù)，盡快使電子政務(wù)的投入發(fā)揮和產(chǎn)生應(yīng)有的效果 –豐富各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站的內(nèi)容，使其成為政府信息公開(kāi)的重要渠道 （ 2） 工程目標(biāo)： – 基于統(tǒng)一國(guó)家電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)，構(gòu)建覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。遵循統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，優(yōu)化、整合信息資源和業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提高信息的公開(kāi)和共享水平，推動(dòng)部門(mén)間的業(yè)務(wù)協(xié)同 保障安全、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先建設(shè)需求緊迫性強(qiáng)、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高、綜合效益好的電子政務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)各部門(mén)核心職能的支撐能力，增加服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。 幾點(diǎn)基本原則 統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)。 以政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用為主線，以提高應(yīng)用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為重點(diǎn)，建設(shè)有中國(guó)特色的電子政務(wù)體系，提高行政效率。 主要是：部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同程度低，盲目建設(shè)導(dǎo)致的浪費(fèi)現(xiàn)象突出，業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互分割的情況依然存在，面向公共服務(wù)、協(xié)同監(jiān)管和決策支持的應(yīng)用水平不高，績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制亟待建立，重建設(shè)輕應(yīng)用的狀況沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變；相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，安全保障能力有待提高，電子政務(wù)建設(shè)對(duì)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用不夠。 “金質(zhì)工程 ”的內(nèi)容包括“一網(wǎng)一庫(kù)三系統(tǒng)”的，即質(zhì)檢業(yè)務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)、質(zhì)檢業(yè)務(wù)申報(bào)審批系統(tǒng)、質(zhì)檢信息服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)質(zhì)檢業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)群，軟硬件及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。利用多種通信渠道組成的報(bào)汛網(wǎng)和眾多的報(bào)汛站、采集點(diǎn)一起組成了信息采集系統(tǒng)；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基于國(guó)家公眾通信網(wǎng)組成，它為各級(jí)決策支持系統(tǒng)提供相互間交換信息的通路。 國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)由兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)組成：一個(gè)是分中心以下的星型報(bào)汛網(wǎng)，一個(gè)是分中心以上的互聯(lián)互通的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。 另外，還在黃河、淮河流域設(shè)立 6部新一代天氣雷達(dá)、 120個(gè)自動(dòng)氣象站和 208個(gè)雨量站。此外，還有中央直管的 7個(gè)工程單位、 9個(gè)大型水庫(kù)、12個(gè)蓄滯洪區(qū)。 金水工程 “金水工程”包括防洪和抗旱部份。 兩類(lèi)信息資源：國(guó)家、?。▍^(qū)域）兩級(jí)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心和信息采集系統(tǒng)。即在全國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)統(tǒng)一、高效、簡(jiǎn)便、實(shí)用的勞動(dòng)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)，包括社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)兩大主要系統(tǒng)，由市、省、中央三層數(shù)據(jù)分布和網(wǎng)絡(luò)管理結(jié)構(gòu)組成，具備業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管、決策支持四大功能。 八大公安信息資源庫(kù)：全國(guó)人口基本信息資源庫(kù)、全國(guó)出入境人員資源庫(kù)、全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē) /駕駛?cè)诵畔①Y源庫(kù)、全國(guó)警員基本信息資源庫(kù)、全國(guó)在逃人員信息資源庫(kù)、全國(guó)違法犯罪人員信息資源庫(kù)、全國(guó)被盜搶汽車(chē)信息資源庫(kù)、全國(guó)安全重點(diǎn)單位信息資源庫(kù)。 金卡工程 金卡工程是以電子貨幣應(yīng)用為重點(diǎn)啟動(dòng)的各類(lèi)卡基應(yīng)用系統(tǒng)工程。審計(jì)署經(jīng)濟(jì)執(zhí)法審計(jì)局與國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)預(yù)算單位的實(shí)時(shí)監(jiān)督。 1998年，審計(jì)署提出審計(jì)信息化建設(shè)的意見(jiàn)，并開(kāi)始籌備金審工程。 會(huì)計(jì)信息電子化發(fā)展的同時(shí)出現(xiàn)了會(huì)計(jì)領(lǐng)域計(jì)算機(jī)做假和犯罪，具有“舞弊功能”的財(cái)會(huì)軟件時(shí)有出現(xiàn)。但是到了 20世紀(jì) 80年代，以查賬為主要手段的審計(jì)職業(yè)遇到了來(lái)自計(jì)算機(jī)技術(shù)的挑戰(zhàn)。一是包括預(yù)算編審、國(guó)庫(kù)集中支付管理、現(xiàn)金管理、工資發(fā)放管理、國(guó)債管理、政府采購(gòu)管理、固定資產(chǎn)管理、收入管理、財(cái)政經(jīng)濟(jì)景氣分析、標(biāo)準(zhǔn)代碼和外部接口等 11個(gè)子系統(tǒng)的財(cái)政綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；二是覆蓋全國(guó)各級(jí)財(cái)政管理部門(mén)和財(cái)政資金使用部門(mén)的縱橫信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。即：“金關(guān)工程是國(guó)家利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化管理的國(guó)家信息化重點(diǎn)系統(tǒng)工程。 金關(guān)工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)“金關(guān)辦”）設(shè)在外經(jīng)貿(mào)部。 （ 4）提高了管理效率。 （ 2） 加強(qiáng)了對(duì)增值稅的管理，促進(jìn)了增值稅收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。 金稅工程原由三個(gè)緊密銜接的系統(tǒng)組成：增值稅計(jì)算