【正文】 記錄的要求： 填寫完整， 字跡清楚， 標(biāo)識明確， 有明確的保存時(shí)間 記錄的保存： 。應(yīng)規(guī)定保存期限并予以記錄。 健康、安全與環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確，并具有可追溯性。 鼓勵員工報(bào)告所有的事故、事件。 “事故、事件”是“不符合”的一種特殊情況。事故、事件調(diào)查和處理所確定的責(zé)任應(yīng)與事故、事件的實(shí)際和潛在影響的程度相符合。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 事故 、 事件報(bào)告 、 調(diào)查和處理 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 各職能和層次應(yīng)記錄并報(bào)告已經(jīng)影響或正在影響健康、安全與環(huán)境的各類事故、事件 (包括突發(fā)情況或管理體系的缺陷所引起的事故、事件 )。 不符合就是未滿足要求 不符合的主要來源： 檢查、 雇員的反饋、 承包商、顧客、政府的信息 外部監(jiān)測的數(shù)據(jù) 事故 不符合的處置： 要進(jìn)行有效的調(diào)查， 分析和確定起因， 制定行動計(jì)劃。采取的措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和相應(yīng)的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及影響相適應(yīng)。 當(dāng)發(fā)現(xiàn)活動不能滿足法規(guī)要求時(shí)，要采取措施積極改進(jìn)直至到達(dá)守 法要求 標(biāo)準(zhǔn)釋義 不符合 、 糾正措施和預(yù)防措施 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 識別和糾正不符合，采取措施減少因不符合而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和影響； b) 對不符合進(jìn)行調(diào)查，確定其產(chǎn)生原因，并采取糾正措施避免再次發(fā)生； c) 評價(jià)采取預(yù)防措施的需求，實(shí)施所制定的適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生； d) 記錄采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果； e) 評審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。 評價(jià)方法包括： 審核；文件和記錄評審；設(shè)施檢查；面談；對項(xiàng)目或工作的評審； 外部的認(rèn)可；分析、監(jiān)測、檢測數(shù)據(jù)；直接觀察等。 組織應(yīng)保存對上述定期評價(jià)結(jié)果的記錄。 被動性測量和監(jiān)視主要包括事故、事件調(diào)查等。 績效測量和監(jiān)視的內(nèi)容 守法方面的監(jiān)視 噪聲、污水、粉塵、能耗、固廢、大氣排放 標(biāo)準(zhǔn)和公司自己規(guī)定的監(jiān)視 績效測量和監(jiān)視的方法 可采用定性和定量的方法。 如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，對此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和驗(yàn)證，并予以妥善維護(hù)，且應(yīng)保存相關(guān)記錄。 績效測量和監(jiān)視 合規(guī)性評價(jià) 不符合、糾正措施和預(yù)防措施 事故、事件報(bào)告、調(diào)查和處理 記錄控制 內(nèi)部審核 績效測量和監(jiān)視 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，對可能具有健康、安全與環(huán)境影響的運(yùn)行和活動的關(guān)鍵特性以及健康、安全與環(huán)境績效進(jìn)行監(jiān)視和測量。 對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估 應(yīng)急預(yù)案的示例： － 火災(zāi)、爆炸； － 有毒氣體泄漏； 標(biāo)準(zhǔn)釋義 目前，集團(tuán)公司已經(jīng)編制并下發(fā)了 1+18的預(yù)案體系，各單位應(yīng)按照集團(tuán)公司的要求，完善和修訂本單位的應(yīng)急預(yù)案。 如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序和措施。 組織應(yīng)對實(shí)際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響。 － 程序的變更（操作規(guī)程的修改、指導(dǎo)書的修訂） － 法律、法規(guī)和要求的變化。 變更的示例： － 當(dāng)工藝或設(shè)備設(shè)計(jì)改變時(shí)，會引起設(shè)施的變更。 一、變更管理的范圍 要控制組織內(nèi)設(shè)施、人員、過程和程序等永久性或暫時(shí)性的變化， 二、變更管理的要求 對已經(jīng)發(fā)生的變更（如設(shè)備、環(huán)境、人員）要記錄變更情況； 在變更前進(jìn)行評審，是否存在新的風(fēng)險(xiǎn)； 變更要經(jīng)過授權(quán)部門的批準(zhǔn)。包括： a) 對提議的變更及實(shí)施應(yīng)確定并形成文件； b) 對變更及其實(shí)施可能導(dǎo)致的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響進(jìn)行評審和做出記錄； c) 對認(rèn)可的變化及其實(shí)施程序形成文件； d) 提議的變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)過授權(quán)部門的批準(zhǔn)。 ? 要解決規(guī)定動作，避免自選動作。 ? 避免突擊現(xiàn)象。 ? 抓基礎(chǔ)工作：重點(diǎn)是落實(shí)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程； ? 抓員工基本素質(zhì)提高：重點(diǎn)是崗位員工的綜合素質(zhì)。 操作層：以兩書一表、作業(yè)指南等方式進(jìn)行實(shí)際操作。 管理層：要制定戰(zhàn)略目標(biāo)和高層活動計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)承諾和目標(biāo)。 運(yùn)行控制 組織應(yīng)確定控制健康 、 安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的活動和任務(wù) ， 并且不同職能和層次的管理者應(yīng)當(dāng)針對這些活動和任務(wù)進(jìn)行策劃 ， 通過以下方式確保其在規(guī)定的條件下執(zhí)行： a) 對于因缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離健康、安全與環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的運(yùn)行情況，應(yīng)建立、實(shí)施和保持形成文件的程序和工作指南； b) 在程序和工作指南中對運(yùn)行準(zhǔn)則予以規(guī)定； c) 對于組織所購買和 (或 )使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響，應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)承包方和 (或 )供應(yīng)方； d) 建立、實(shí)施和保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低風(fēng)險(xiǎn)和影響； e) 建立、實(shí)施和保持程序，推行清潔生產(chǎn)，對使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)以及污染物超標(biāo)排放時(shí)，應(yīng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核并實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。 如放噴、高空、有限空間、夜間作業(yè)、動土、介質(zhì)變化、維修開車、試車等。同時(shí)強(qiáng)調(diào)作業(yè)許可的執(zhí)行力。 石油行業(yè)屬于高危行業(yè)，存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)。作業(yè)許可內(nèi)容應(yīng)包括區(qū)域劃分、風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急措施，作業(yè)人員的資格和能力、責(zé)任和授權(quán)、監(jiān)督和審核、交流溝通等。 這也是提高組織聲譽(yù)、展示企業(yè)形象、融洽公共關(guān)系的有效途徑， 以此來獲得社區(qū)各方對組織的支持。 在進(jìn)行危害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制時(shí)，要充分考慮活動過程對社區(qū)的影響如： ? 噪聲 ? 粉塵 ? 意外泄露等 要將此類信息與社區(qū)各方溝通。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 社區(qū)和公共關(guān)系 組織應(yīng)就其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的健康、安全與環(huán)境危害和影響，與社區(qū)內(nèi)關(guān)注組織健康、安全與環(huán)境績效或受其影響的各方進(jìn)行溝通。該過程應(yīng)考慮與危害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn) 評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程相結(jié)合。 要識別并確定顧客的需求，主要包括： － 顧客規(guī)定的要求； － 顧客未做要求的，但服務(wù)或生產(chǎn)過程預(yù)期發(fā)生的要求； － 與服務(wù)有關(guān)的義務(wù)，包括法律、法規(guī)和行業(yè)慣例要求； － 組織承諾的其它要求。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 顧客和產(chǎn)品 組織應(yīng)識別 、 確定并滿足顧客有關(guān)健康 、 安全與環(huán)境方面的需求 。 對承包方的工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)； 三、做好回顧 定期評價(jià)承包方和供方的保障能力 （由于人員、設(shè)備的不穩(wěn)定）。 一、承包方和供方的選擇 關(guān)注資質(zhì)；歷史業(yè)績；能力；健康、安全與環(huán)境管理狀況等。組織與承包方和 (或 )供應(yīng)方之間應(yīng)當(dāng)有特定的關(guān)系文件，以便明確各自的職責(zé)，在工作之前解決存在的差異，認(rèn)可有關(guān)工作文件。 關(guān)鍵設(shè)施示例： 井控裝置；消防設(shè)施、器材；防雷避電裝置；污水處理設(shè)施；噪聲檢測儀；防毒儀器、設(shè)備；醫(yī)療急救器材、藥品等； 主體設(shè)施中的關(guān)鍵設(shè)施示例： 鍋爐、壓力容器上的安全閥；起重設(shè)備的限位裝置； 電梯的限速器、緩沖裝置； 各類機(jī)械設(shè)備上的防護(hù)罩； 通風(fēng)、換氣設(shè)施等。 對設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維修過程中與準(zhǔn)則之間的偏差，組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評審，找出偏差的原因，確定糾正偏差的措施并形成文件。 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，以規(guī)定： a) 在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，以確保其充分性和適宜性； b) 必要時(shí)對文件進(jìn)行評審和修訂，并重新審批； c) 確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識； d) 確保在使用處得到適用文件的有關(guān)版本； e) 確保文件字跡清楚、易于識別； f) 確保對策劃和運(yùn)行健康、安全與環(huán)境管理體系所需的外來文件做出標(biāo)識，并對其發(fā)放予以控制； g) 防止對過期文件的非預(yù)期使用，如需將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 文件控制 組織應(yīng)對健康、安全與環(huán)境管理體系文件和資料進(jìn)行控制。 員工協(xié)商的內(nèi)容 － 參與管理和風(fēng)險(xiǎn)消減措施的制定； － 參與商討公司在 HSE方面的重大決策； 標(biāo)準(zhǔn)釋義 文件 健康 、 安全與環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括： a) 承諾； b) 方針、目標(biāo)和指標(biāo)； c) 對健康、安全與環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述； d) 對健康、安全與環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑； e) 組織為確保對涉及危害因素的過程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件和記錄； f) 本部分所要求的其他文件，包括記錄。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 協(xié)商 要將員工參與協(xié)商的安排形成文件。 （ 2）對重要危害因素信息的處置要記錄有關(guān)的決定。員工應(yīng)： a) 參與風(fēng)險(xiǎn)管理，方針和程序的制定、實(shí)施和評審； b) 參與商討影響工作場所內(nèi)人員健康和安全的條件和因素的任何變化； c) 參與健康、安全與環(huán)境事務(wù)； d) 支持員工代表和管理者代表的工作 (見 )。 （如規(guī)程、應(yīng)知應(yīng)會、兩書一表、應(yīng)急） 標(biāo)準(zhǔn)釋義 協(xié)商和溝通 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，確保就相關(guān)健康、安全與環(huán)境信息進(jìn)行相互溝通： a) 組織內(nèi)各職能層次間的內(nèi)部溝通； b) 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)； c) 組織應(yīng)考慮對涉及健康、安全與環(huán)境重要危害因素的信息的處理，并記錄其決定。 ? 要對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和追蹤。 （ 2）勝任的要進(jìn)行跟蹤。 （ 2）能力標(biāo)準(zhǔn)中要考慮學(xué)歷、經(jīng)歷、培訓(xùn)、健康、意識等。 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到： a) 符合健康、安全與環(huán)境方針、程序和健康、安全與環(huán)境管理體系要求的重要性； b) 在工作活動中實(shí)際的或潛在的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的健康、安全與環(huán)境效益； c) 在執(zhí)行健康、安全與環(huán)境方針和程序，實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求 (見 )方面的作用和職責(zé)； d) 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。 組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求并提供培訓(xùn)，評估培訓(xùn)效果并采取改進(jìn)措施。 標(biāo)準(zhǔn)釋義 能力 、 培訓(xùn)和意識 對于其工作可能產(chǎn)生健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和影響的所有人員，應(yīng)具有相應(yīng)的工作能力。 為確保提供的資源適合于組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，應(yīng)考慮來自各級管理者和健康、安全與環(huán)境專家的意見，且定期評審資源的適宜性 各級管理者應(yīng)為實(shí)施、保持和改進(jìn) HSE體系提供必要的資源，包括 （ 1）基礎(chǔ)設(shè)施、 （ 2）人力資源、 （ 3）專項(xiàng)技能、 （ 4）技術(shù)資源、 （ 5）財(cái)力資源、 （ 6）信息資源 資源的分配要滿足要求。 定期向最高管理者匯報(bào)體系運(yùn)行情況，為評審和改進(jìn)體系提供依據(jù)。 組織的管理者代表，無論是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)有明確的健康、安全與環(huán)境作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 確保按本部分的要求建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系； b) 向最高管理者報(bào)告健康、安全與環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況和績效，以供評審，并提出改進(jìn)建議。 （ 變更 – 涉及人事、財(cái)務(wù)、裝備、技術(shù)） ? 手冊 – 程序文件 – 科室實(shí)際的職責(zé)要保持一致。 ? 不要一個(gè)體系一個(gè)職責(zé)，可以將幾個(gè)體系合并。 ? 參與 HSE事故的調(diào)查、處理和責(zé)任追究。 HSE職責(zé)分配建議與示例 ? 局工會的 HSE 職責(zé) (參考 ) ? 負(fù)責(zé)貫