【正文】 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 7． 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中的 互相配合 《 安全生產(chǎn)法 》 第六十條規(guī)定： “ 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中 ， 應(yīng)當(dāng)互相配合 ， 實(shí)行聯(lián)合檢查確 需分別進(jìn)行檢查的 ， 應(yīng)當(dāng)互通情況 ， 發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng) 當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的 ， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門 并形成記錄備查 ， 接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理 。 (3)檢查內(nèi)容。 檢查情況的書面記錄主要應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容： (1)檢查的時(shí)間。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 6． 檢查情況的書面記錄和簽字要求 《安全生產(chǎn)法》第五十九條規(guī)定：“安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人 員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理 情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé) 人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng) 將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 報(bào)告。 第一，出示證件。 (l)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備的道德素質(zhì)?！薄鞍踩a(chǎn)監(jiān) 督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí) 法證件；對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng) 為其保密。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 所謂 “ 依法履行監(jiān)督檢查職責(zé) ” 一是監(jiān)督檢查主體必須合法 ， 即監(jiān)督檢查人員必須是 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的有執(zhí)法資格的工作 人員； 二是檢查內(nèi)容必須合法 ， 即必須是依照有關(guān)安全生產(chǎn) 的法律 、 法規(guī)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行檢查； 三是手續(xù) 、 程序必須合法 ， 加監(jiān)督檢查人員必須出示 有效證件等 。 4． 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)應(yīng)當(dāng) 予以配合 《 安全生產(chǎn)法 》 第五十七條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員 (以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員 )依法履行監(jiān)督檢查職責(zé) ， 應(yīng)當(dāng)予以配合 ，不得拒絕 、 阻撓 。 二是檢查要講究方式 、 方法 。 (4)對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材的處理權(quán)。 (2)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處理權(quán)。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 安全生產(chǎn)法賦予了其較為廣泛的職權(quán)。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 (三 )對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除； 重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安 全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé) 令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排 除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 《安全生產(chǎn)法》第五十六條規(guī)定；“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理職責(zé)的部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn) 的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢 查，行使以下職權(quán)： (一 )進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查 ， 調(diào)閱有關(guān)資料 ， 向 有關(guān)單位和人員了解情況 ?！? 包括兩個(gè)方面： (l)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收，不得收取 費(fèi)用。 (3)對(duì)不再具備安全生產(chǎn)條件的單位，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。具體有以下幾個(gè)方面的要求： (l)必須嚴(yán)抓審批關(guān)。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其 不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。 嚴(yán)格依法把關(guān)并加強(qiáng)監(jiān)督檢查 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 《 安全生產(chǎn)法 》 第五十四條規(guī)定： “ 依照本法第九條規(guī)定 對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門 (以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理職責(zé)的部門 )依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安 全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn) (包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、 認(rèn)證、頒發(fā)證照等，下同 )或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法 律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序 進(jìn)行審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過。 一、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 《安全生產(chǎn)法》第五十三條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí) 人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有 關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn) 安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。 “安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理”一章中的“監(jiān)督”是廣義的監(jiān)督， 既包括政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督，也包括社會(huì)力量的監(jiān)督?！? 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 強(qiáng)化外部的監(jiān)督管理，對(duì)做好安全生產(chǎn)工作同樣十分 重要，不可缺少。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 《安全生產(chǎn)法》關(guān)于從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)主要有 四項(xiàng)： 一、遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù) 《安全生產(chǎn)法》四十九條規(guī)定：“從業(yè)人員在從業(yè)過程 中，當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程， 服從管理 …… ”。 三是從業(yè)人員不履行法定義務(wù) ， 必須承擔(dān)相應(yīng)的 法律責(zé)任 。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 《 安全生產(chǎn)法 》 第一次明確規(guī)定了從業(yè)人員安全 生產(chǎn)的法定義務(wù)和責(zé)任 ， 具有重要意義： 一是安全生產(chǎn)是從業(yè)人員最基本的義務(wù)和不容推卸的責(zé)任 。 大量事故案例證明，絕大多數(shù)生產(chǎn)安全事故屬于從 業(yè)人員違章違規(guī)操作引發(fā)的責(zé)任事故。 第四，從業(yè)人員獲得工傷社會(huì)保險(xiǎn)賠付和民事賠償?shù)慕痤~ 標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取和支付程序，必須符合法律、法規(guī)和國(guó) 家的有關(guān)規(guī)定。 第二，依法為從業(yè)人員繳納工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和給予民事賠 償，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律義務(wù)。 ” 《 安全生產(chǎn)法 》 第四十三條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn) ， 為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi) 。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何 形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員 因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。 第一節(jié) 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 《 安全生產(chǎn)法 》 主要規(guī)定了各類從業(yè)人員必須享有 的 、 有關(guān)安全生產(chǎn)和人身安全的最重要 、 最基本的權(quán) 利 。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 第三章 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù) 一 、 保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利的必要性及其意義 《 安全生產(chǎn)法 》 第三章對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義 務(wù)作為了比較全面 、 明確的規(guī)定 ， 并且設(shè)定了嚴(yán)格的法 律責(zé)任 ， 為保障從業(yè)人員的合法權(quán)益提供了法律依據(jù) 。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 八 、 現(xiàn)場(chǎng)安全檢查 《 安全生產(chǎn)法 》 第三十八條規(guī)定 ， 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn) ， 對(duì) 安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問 題 ， 應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的 ， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位 有關(guān)負(fù)責(zé)人 。 (2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與承包單位、承租單位必須明確各自 的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)項(xiàng)目 、 場(chǎng)所有多個(gè)承包單位 、 承租單位的 ， 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位應(yīng)當(dāng)與承包單位 、 承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管 理協(xié)議 ， 或者承包合同 、 租賃合同中約定各自的安全生 產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位 、 承租單位的安 全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào) 、 管理 。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 《 安全生產(chǎn)法 》 第四十條規(guī)定 ， 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) ， 可能危及 對(duì)方安全生產(chǎn)的 ， 應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議 ， 明確 各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施 ， 并 指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào) 。 六 、 爆破吊裝作業(yè)的安全管理 《安全生產(chǎn)法》第三十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行 爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安 全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 五 、 安全出口的管理 《安全生產(chǎn)法》第三十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和 員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持 暢通的出口。 (3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定應(yīng)急預(yù)案，并告知從業(yè)人員和 相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 (l)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n。 《安全生產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì) 重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控， 并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況 下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 《 安全生產(chǎn)法 》 第三十四條規(guī)定 ， 生產(chǎn) 、 經(jīng)營(yíng) 、 使 用 、 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的車間 、 商店 、 倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍 在同一座建筑物內(nèi) ， 并應(yīng)與員工宿舍保持安全距離 。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 生產(chǎn) 、 經(jīng)營(yíng) 、 運(yùn)輸 、 儲(chǔ)存 、 使用危險(xiǎn)物品或者處置危險(xiǎn) 物品的 ， 必須執(zhí)行有關(guān)法律 、 法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn) ， 建立專門的安全管理制度 ， 采取可靠的安全措施 ， 接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理 。 對(duì)于危險(xiǎn)物品的安全管理 ， 《 固體廢物污染環(huán)境防 治法 》 、 《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 等有關(guān)法律 、 法 規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)作出了嚴(yán)格的規(guī)定 。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用 國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。 (3)涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn) 物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定， 必須取得安全使用證或者安全標(biāo)志。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 (1)涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn) 物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定， 由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)。 、危險(xiǎn)物品容器及運(yùn)輸工具的管理 《安全生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用 的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物 品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè) 生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢 測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投 入使用。 《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定；安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制 造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的管理保障 一 、 安全警示標(biāo)志的管理 《安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng) 當(dāng)在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上， 設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 工傷保險(xiǎn)的主要任務(wù)：是保障因工作遭受事故傷害、 患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治、職業(yè)康復(fù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 《安全生產(chǎn)法》三十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為 從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用 品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 五 、 勞動(dòng)防護(hù)用品 勞動(dòng)防護(hù)用品是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中為免遭或者 減輕事故傷害或者職業(yè)危害所配備的防護(hù)裝置。 目 錄 上一頁 下一頁 返 回 退 出 (3)《安全生產(chǎn)法》第二十七條規(guī)定，礦山建設(shè)項(xiàng)目和 用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必 須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的 工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 (l)《安全生產(chǎn)法》第二十六條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè) 施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。 專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或者場(chǎng)所 ， 以及一個(gè)