“小金庫”治理(參考版)
2025-02-11 17:35本頁面
【正文】 下一步的工作： 進一步落實好長效機制建設(shè)各項工作任務(wù)， 著力推進治理工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。 三、強化外部審計監(jiān)督作用（政府審計和外部審計） 專項行動： 中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布的 《 關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的實施意見 》 中做出了明確的安排部署， 2023年 首先在全國黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展，然后再逐步擴展到社會團體、國有及國有控股企業(yè)。 第二節(jié) 治理“小金庫”的專項行動 處理機制 要提高杜絕“小金庫 ” 的思想認識。 為加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，采取多層次、多方位的控制方法，來達到內(nèi)部控制目標。 作 、商品化改革政策 部門預算編制程序?qū)嵭小岸隙隆钡幕玖鞒蹋? 第一節(jié) “小金庫”的治理思路 財政部門無法對部門的預算資源、預算需求進行全面掌握，財政在同其他部門間預算編制的博弈中往往處于劣勢，客觀上造成了部門預算以部門意見為主導的局面，產(chǎn)生了滋生“小金庫”的空間和土壤。 事業(yè)單位收入分配機制改革 —— 實施績效工資。 第二類是主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，屬于“事企不分”，改革目標是逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，走向市場。 第一節(jié) “小金庫”的治理思路 一、政府部門加強制度規(guī)范和日常監(jiān)管 根據(jù)治理發(fā)現(xiàn)的問題，逐步建立健全相關(guān)制度規(guī)定，堵塞“小金庫”產(chǎn)生的制度根源，進一步加強日常監(jiān)管工作力度，成為政府相關(guān)監(jiān)管部門的重要課題。截至 2023年 11月底，全國自查自糾和重點檢查共發(fā)現(xiàn)“小金庫” 22884個，涉及金額 ；因設(shè)立和使用“小金庫”款項予以行政處罰 270人、組織處理 147人、黨紀政紀處分 298人、移交司法機關(guān)處理 81人。領(lǐng)導組在財政部設(shè)立日常辦事機構(gòu)辦公室，辦公室主任由前領(lǐng)導小組成員、中央紀委委員、中央紀委駐財政部紀檢組長賀邦靖同志擔任。 4月24日，全國“小金庫”專項治理工作電視電話會議在北京召開，自此正式拉開了我國全國范圍內(nèi)的 第一節(jié) “小金庫”的治理思路 “小金庫”治理工作的序幕。 2023年 4月 14日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了 《 關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的實施意見 》（中辦發(fā) [2023]18號）。 然而就在這樣的背景下，國內(nèi)首屈一指的大券商 —— 國泰君安證券卻大幅提高薪酬及福利費用至 32億元，較年初預算數(shù)增長 57%，按照國泰君安 3000多人的員工計算，平均每個人的收入達到了讓同行瞠目結(jié)舌的 100萬元。 另外，馬明哲拿出 2023萬元用于公益捐贈，不計在其中，此外，年報特別注明，馬明哲的獎金含 第二節(jié) “小金庫”的使用方向及發(fā)展態(tài)勢 2023年獎金預發(fā)數(shù)和 2023年獎金補發(fā)數(shù)（即 2023年發(fā)生、 2023年發(fā)放）兩部分。其中“職工安置”和“職工住房”兩個方面的“妥善安置”是“玻纖廠”職工權(quán)益的重要組成部分！ 然而“盛源”地產(chǎn)公司以一紙“兼并協(xié)議” —— “ 以蛇吞象”取得“玻纖廠”土地債權(quán) 之后多年來拒不履行其“兼并”義務(wù) ――“ 妥善安置”玻纖廠職工！ 第二節(jié) “小金庫”的使用方向及發(fā)展態(tài)勢 （ 2）一些單位和負責人利用政策、制度的缺失，明目張膽地發(fā)放巨額工資、獎金補貼等。而這些企業(yè)破產(chǎn)易手后，大都為新立克高管直接或間接控制。 【 案例 】 2023年 10月，長城公司從中國銀行購得新立克面值 19億元的不良貸款。 三是小金庫多用于 單位職工個人福利、補助、獎金以及超標準、超范圍解決單位辦公費用等“灰色消費”，而且相當一部分用于滿足個別人的利益，進行送禮、行賄、揮霍、因私消費甚至貪污私分等“黑色支出”
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