【正文】 不屬于海關(guān)賠償范圍的 Ａ海關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為 B 因公民，法人和其他組織自己的行為致使損壞發(fā)生的，如由于當(dāng)事人或其委托的人搬運(yùn)貨物，開箱，封箱不慎造成損壞的。 4）復(fù)驗(yàn) A 初次未能查明貨物真實(shí)屬性，需要進(jìn)一步確認(rèn) B 貨物涉嫌走私違規(guī)，需要重新查驗(yàn) C 收發(fā)貨人對(duì)海關(guān)查驗(yàn)結(jié)論有異議，提出復(fù)驗(yàn)要求，并經(jīng)海關(guān)同意 D 其他海關(guān)認(rèn)為必要的情形 5）徑行開驗(yàn) 是指進(jìn)出口收發(fā)貨人或其代理人不在場(chǎng)，對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行開拆包裝查驗(yàn) 兩種情況： 進(jìn)出口貨物有違法嫌疑的 經(jīng)海關(guān)通知查驗(yàn)，進(jìn)出口收發(fā)貨人或其代理人 屆時(shí)未到場(chǎng)的。 ②查驗(yàn)方式 徹底查驗(yàn)：逐件開拆包裝，驗(yàn)核貨物實(shí)際情況 抽查：部分貨物驗(yàn)核實(shí)際情況 人工查驗(yàn)：外形查驗(yàn)：貨物的包裝，運(yùn)輸標(biāo)志，外觀 等狀況查驗(yàn)，開箱查驗(yàn) 設(shè)備查驗(yàn)：利用技術(shù)檢查設(shè)備為主對(duì)貨物實(shí)際狀況進(jìn) 行驗(yàn)核 3)查驗(yàn)時(shí)間：海關(guān)以書面形式提前通知，一般是在正常工作日內(nèi)；特殊情況經(jīng)申請(qǐng)也可以在其他時(shí)間查驗(yàn)。 二 配合查驗(yàn) 1）海關(guān)查驗(yàn) 海關(guān)為確定進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人向海關(guān)申報(bào)的內(nèi)容是 否與進(jìn)出口貨物的真實(shí)情況相符，或者為確定商品的 歸類，價(jià)格，原產(chǎn)地等，依法對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行實(shí)際 核查的執(zhí)法行為。 方法：收貨人提出申請(qǐng)；海關(guān)同意并派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。 2 一般進(jìn)出口貨物的特征 1） 繳納稅費(fèi) 一般進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人按規(guī)定繳納稅費(fèi) 2） 進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證件 3） 放行即為結(jié)關(guān) 3 一般進(jìn)出口貨物的范圍 二一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)實(shí)務(wù) 報(bào)關(guān)的四個(gè)環(huán)節(jié) 進(jìn)出口申報(bào) 配合查驗(yàn) 繳納稅費(fèi) 提取或裝 運(yùn)貨物 1 一般進(jìn)出口貨物的申報(bào) 1）含義 申報(bào)是指在一般進(jìn)出口貨物進(jìn)出口時(shí)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)，依照 《 海關(guān)法 》 以及有關(guān)法律，行政法規(guī)的要求，在規(guī)定的期限，地點(diǎn)，采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式，向海關(guān)報(bào)告實(shí)際進(jìn)出口貨物的情況，并接受海關(guān)審核的行為 ① 申報(bào)形式 ② 申報(bào)地點(diǎn) ③ 申報(bào)期限 ④ 申報(bào)日期 ⑤ 滯報(bào)金 2 申報(bào)步驟 1） 向海關(guān)提交申報(bào)單證 申報(bào)單證：主要單證，基本單證，特殊單證， 預(yù)備單證 齊全，有效，合法 預(yù)備單證：貿(mào)易合同，進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件。如果一般貿(mào)易貨物在進(jìn)口時(shí)是按一般進(jìn)出口監(jiān)管制度辦理海關(guān)手續(xù)的，那它就是一般進(jìn)出口貨物。 一般進(jìn)出口貨物和一般貿(mào)易貨物的區(qū)別： 1） 一般貿(mào)易是進(jìn)出口交易方式的一種，是指中國(guó)境內(nèi)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)單邊進(jìn)口或出口的貿(mào)易，凡按此種交易方式進(jìn)出口的貨物即為一般貿(mào)易貨物。 企業(yè)在進(jìn)出口業(yè)務(wù)中可自 行根據(jù)具體情況填寫核銷單并在各環(huán)節(jié)中使用，但每一張核銷單都 必須到外匯管理局核銷，即使是到期沒用完的和填錯(cuò)的。此外，核銷單是有期限的。今后，由這些核銷單產(chǎn)生的外匯方面的責(zé)任就該 這家企業(yè)承擔(dān)。 企業(yè)必須具備一定的 資格 才可以向外匯管理局申領(lǐng)核銷單，當(dāng)然最 重要的資格是企業(yè)的 進(jìn)出口權(quán) 。但最終的存根必須回到外匯管理局，以核對(duì)原來數(shù)據(jù)庫的電子 檔案并注銷此核銷單號(hào)碼。 外貿(mào)企業(yè)從外匯管理局申領(lǐng)的每一張 核銷單，都在外匯外匯管理局的數(shù)據(jù)庫中有備案和留檔。 于是，伴隨這套外匯核銷制度而來 的就是 出口收匯核銷單 與進(jìn)口付匯核銷單，統(tǒng)稱為核銷單。這套制度就叫作出口收匯 核銷制度和 進(jìn)口付匯核銷 制度，統(tǒng)稱為外匯核銷制度。當(dāng)然，光靠外匯管理局一家還沒法管 住外匯的流通和兌換，它還得拉上銀行、海關(guān)和 稅務(wù)局 一起才能把 生意做起來。想想，全國(guó)幾十萬家 外貿(mào)企業(yè) 有上 百萬個(gè)銀行帳號(hào)，每天都有幾十或上百億美元的資金進(jìn)出 中國(guó)大 陸 ，這可怎么管？ 放心，中國(guó)政府有專門的機(jī)構(gòu)來管理這件事情， 那就是 國(guó)家外匯管理局 。最多有些人民幣和外幣走私，或 銀行 門口 偷偷兌換外匯的黑市，成不了氣候。 要控制人民幣自由流通和兌換可不 太容易。想洗錢的，更是沒門。省事兒的是，絕大 多數(shù)生意都是 美元 成交，你幾乎不用考慮美元匯率的變化會(huì)給你的 生意帶來什么風(fēng)險(xiǎn)。 2）進(jìn)口貨物付匯管理：是以付匯的金額為標(biāo)準(zhǔn)核對(duì)是否有相應(yīng)的貨物進(jìn)口到國(guó)內(nèi)或有其他證明抵沖付匯的一種事后管理措施。 1）出口貨物收匯管理 2）進(jìn)口貨物付匯管理 1）出口貨物收匯管理 :外匯管理局在出口，海關(guān)，稅務(wù)，銀行等有關(guān)部門的配合協(xié)助下，以出口貨物的價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)核對(duì)是否有相應(yīng)的外匯（或貨物）的一種事后監(jiān)管措施。其主管部門是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢 疫總局?；诒O(jiān)測(cè)進(jìn)出口情況的需要，國(guó)家對(duì)部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理，對(duì)自由進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理。 ②出口配額招標(biāo)管理：規(guī)定 1年時(shí)間內(nèi)的出口數(shù)額總量，采取招標(biāo)方式，中標(biāo)者發(fā)放配額證明后，換領(lǐng)出口許可證，憑許可證報(bào)關(guān)。 1）禁止進(jìn)出口 2）限制進(jìn)出口貨物管理 A 限制進(jìn)口貨物管理 兩種方式：許可證管理和關(guān)稅配額管理 B 限制出口貨物管理 ①出口配額許可證管理：規(guī)定絕對(duì)數(shù)量的方式實(shí)現(xiàn)限制出口的目的。 1）反傾銷措施 臨時(shí)反傾銷措施；最終反傾銷措施 2）反補(bǔ)貼措施 臨時(shí)反補(bǔ)貼措施；最終反補(bǔ)貼措施 3）保障措施 臨時(shí)保障措施；最終保障措施 3 貨物，技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 我國(guó)貨物，技術(shù)進(jìn)出許可制度管理范圍：包括禁止進(jìn)出口，限制進(jìn) 出口，自由進(jìn)出口，自由進(jìn)口中部分自動(dòng)進(jìn)出口許可管理的貨物。 2 對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)制度：就是指對(duì)在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域或在對(duì)外貿(mào)易過程中，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)由于受到不公平進(jìn)口行為或過量進(jìn)口的沖擊，造成了不同程度的損害，各國(guó)政府給予他們的幫助或救助。數(shù)量限制措施表現(xiàn)為 配額 、 進(jìn)口許可證 、 自動(dòng)出口限制 和數(shù)量性外匯管制等；其他非關(guān)稅措施包括 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施、 海關(guān)估價(jià) 、 原產(chǎn)地規(guī)則 ，以及當(dāng)?shù)睾恳蟆?貿(mào)易平衡要求、國(guó)內(nèi)銷售要求等投資管理措施，等等。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制 非關(guān)稅措施 是指 關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的措施。 分類： 1） 按管理目的分 進(jìn)口貿(mào)易管制；出口貿(mào)易管制 2） 按管理手段分 關(guān)稅措施；非關(guān)稅措施 3) 按管制對(duì)象分 貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制 。是為了更好的守 好國(guó)門，落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，保護(hù)生態(tài)及人類 生存環(huán)境，是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為 ,是 一種國(guó)家管制。 報(bào)關(guān)企業(yè) 4 報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任 5 報(bào)關(guān)單位的分類及海關(guān)管理 6 報(bào)關(guān)員 報(bào)關(guān)員 :取得報(bào)關(guān)員資格 ,經(jīng)海關(guān)注冊(cè) ,向海 關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅承擔(dān)相關(guān)事務(wù)的 人員 . 報(bào)關(guān)員只能受雇于一個(gè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，有 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)或報(bào)關(guān)企業(yè)，并代表 該企業(yè)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。 3 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的管理 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位收發(fā)貨人的管理是通過對(duì)報(bào) 關(guān)單位實(shí)行 登記注冊(cè)制度 來實(shí)現(xiàn)的。 3）不區(qū)分專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)和代理報(bào)關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn) 了國(guó)際貨物運(yùn)輸代理，倉儲(chǔ)，配送，報(bào) 關(guān)，報(bào)檢，報(bào)驗(yàn)等多種經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。 我國(guó)目前從事報(bào)關(guān)服務(wù)的報(bào)關(guān)企業(yè)主要是兩 類：經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨物運(yùn)輸?shù)拇砥髽I(yè)，可兼營(yíng)本 航次進(jìn)出口貨物的代理報(bào)關(guān)；另一類是主營(yíng)代 理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的報(bào)關(guān)公司或報(bào)關(guān)行。指具有符合國(guó)家法律規(guī)定的資金數(shù)額、企業(yè)名稱 、組織章程、組織機(jī)構(gòu)、住所等法定條件，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記取得法人資格的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。 《 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定 》 第 8條 《 海關(guān)法 》 第 11條 －必須依法向海關(guān)注冊(cè)登記 －具有報(bào)關(guān)權(quán) －開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù) －獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 2 報(bào)關(guān)單位的類型：進(jìn)出口收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè) 含義：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人是指依法直接進(jìn)口或者出 口貨物的中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的法人，其他組織或 者個(gè)人。 ⑥查問權(quán) 對(duì)違反 《 海關(guān)法 》 的嫌疑人，海關(guān)有權(quán)進(jìn)行調(diào)查詢問 ⑦稽查權(quán) 海關(guān)可以對(duì)與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)，單位的會(huì)計(jì)賬簿，會(huì)計(jì)憑證，報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物實(shí)施稽查，限期是自進(jìn)出口貨物放行之日起 3年內(nèi)，或者在保稅貨物，減免稅進(jìn)出口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后 3年內(nèi)。 ④查詢權(quán) 在經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)的情況下，海關(guān)在調(diào)查走私案件時(shí)，可以查詢案件涉嫌單位和人員在金融機(jī)構(gòu)，郵政企業(yè)的匯款，存款。 3 行政檢查權(quán) ①檢查權(quán) 海關(guān)有權(quán)檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物，物品嫌疑的場(chǎng)所；檢查走私嫌疑人的身體。 包括 :行政審批權(quán)，稅費(fèi)征收權(quán)，行政檢查 權(quán)，行政強(qiáng)制權(quán)，其他特殊行政強(qiáng)制 權(quán)，行政處罰權(quán)，其他權(quán)力 1 行政審批權(quán) 對(duì)進(jìn)出口收發(fā)貨人提出的 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸 申請(qǐng)的審核，海 關(guān)派員駐廠監(jiān)管的保稅工廠資格的審批，減免稅審 批，對(duì)參加報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試報(bào)名資格的審 核都屬于該范疇 2 稅費(fèi)征收權(quán) 海關(guān)代表國(guó)家依據(jù) 《 海關(guān)法 》 等有關(guān)法律對(duì)進(jìn)出口 貨物，物品征收關(guān)稅及其他稅費(fèi)；根據(jù)法律，行政 法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)特定的進(jìn)出口貨物，物品減征 或免征關(guān)稅，以及對(duì)經(jīng)海關(guān)放行后的有關(guān)進(jìn)出口貨 物，物品，發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款的，依法補(bǔ)征，追 征稅款的權(quán)力等。 國(guó)家制定對(duì)外貿(mào)易政策，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，實(shí)施海 關(guān)嚴(yán)密高效管理的重要依據(jù)，是研究我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng) 濟(jì)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。 4 統(tǒng)計(jì) 海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對(duì) 象，是國(guó)家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的 組成部分。 海關(guān)依法賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所和海關(guān)附近的 沿海沿邊規(guī)定的地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)，制止，打擊，綜合治 理走私的活動(dòng)而采取的一種調(diào)查和懲處的活動(dòng)。 三大體系：運(yùn)輸工具監(jiān)管，貨物監(jiān)管，物品監(jiān)管 2 征稅 關(guān)稅：由海關(guān)代表國(guó)家，依據(jù) 《 海關(guān)法 》 ， 《 進(jìn)出口關(guān)稅條例 》 ，對(duì)準(zhǔn)許進(jìn)出口的貨 物，物品征收的一種流轉(zhuǎn)稅。 監(jiān)管是我國(guó)國(guó)家職能之一，主要目的是保證所有進(jìn)出境活動(dòng)的 合法性和規(guī)范性，維護(hù)國(guó)家主權(quán)。在海關(guān)三級(jí)業(yè)務(wù)職能管理中發(fā)揮承上啟下的作用。 3）行政法規(guī) 國(guó)務(wù)院制定的法律規(guī)范，包括專門適用于海關(guān)執(zhí)法活 動(dòng)的行政法規(guī)和其他與海關(guān)管理相關(guān)的行政法規(guī)。 海關(guān)執(zhí)法依據(jù)包括以下方面： 1） 《 海關(guān)法 》 是我國(guó)的基本法律規(guī)范 1987年 1月 22日通過，同年 7月 1日起實(shí)施。 一 海關(guān)的性質(zhì)及組織機(jī)構(gòu) （一）海關(guān)的性質(zhì) 國(guó)家以立法的形式明確規(guī)定了中國(guó)海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù) 1 海關(guān)是國(guó)家的行政機(jī)關(guān) 國(guó)家的行政機(jī)關(guān)之一，是國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，從屬于 國(guó)際行政管理體制；海關(guān)對(duì)內(nèi)對(duì)外代表國(guó)家依法獨(dú)立 行使行政管理權(quán)。這是一國(guó)海關(guān) 設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)、受海關(guān)監(jiān)督和管理的可以較長(zhǎng)時(shí)間存儲(chǔ)商品的區(qū)域。 tarifffree zone 。一般來說關(guān)境等于國(guó) 境 ,也有特殊情況 ,比如保稅區(qū)就不屬于關(guān)境內(nèi) , 如果一個(gè)國(guó)家設(shè)置了一些保稅區(qū) ,那么它的國(guó) 境就大于它的關(guān)境 又比如 ,歐盟的國(guó)家都是位 于同一關(guān)境內(nèi) ,但是不同國(guó)境 ,他們的關(guān)境大于 國(guó)境 保稅區(qū)（ Bonded Area 。 第 2節(jié) 海關(guān)管理 中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管 理機(jī)關(guān)。這是法定申報(bào)的兩種基本形式，即先向海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，接到海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送的 “ 接受申報(bào)后 ” ，打印紙制報(bào)關(guān)單并隨附有關(guān)單證，向海關(guān)提交報(bào)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。 報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)與進(jìn)出口收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)所應(yīng) 當(dāng)承擔(dān)的相同的法律責(zé)任。 代理報(bào)關(guān)： 1）直接代理報(bào)關(guān)：報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人（進(jìn)出口收發(fā) 貨人）的委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行 為。 報(bào)關(guān)企業(yè)：我國(guó)海關(guān)法律把有權(quán)接受他人委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)稱為報(bào)關(guān)企業(yè)。 物品與貨物的區(qū)別： 1）物品的非貿(mào)易性 2）物品使用的稅率與貨物適用的稅率不一樣 3）進(jìn)出境物品的進(jìn)境應(yīng)以自用合理數(shù)量為原 則 4 報(bào)關(guān)的分類 1）按報(bào)關(guān)對(duì)象分為 運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)，貨物報(bào)關(guān)，物品報(bào)關(guān) 2）按報(bào)關(guān)的目的分為 進(jìn)境報(bào)關(guān)，出境報(bào)關(guān) 3）按報(bào)關(guān)活動(dòng)實(shí)施者的不同分為： ①自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，向海關(guān)依法登記后方能辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。 通關(guān)：兩大類向海關(guān)辦理運(yùn)輸工具，貨物或物品的進(jìn)出境手續(xù)，海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具，貨物或物品依法進(jìn)行監(jiān)督，查驗(yàn)，征繳稅費(fèi)，核準(zhǔn)其進(jìn)出口的監(jiān)督管理全過程。 第二部分 報(bào)關(guān) 報(bào)關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)（報(bào)關(guān)，海關(guān)，報(bào)關(guān)制度） 報(bào)關(guān)制度（基本報(bào)關(guān)制度，特殊報(bào)關(guān)制度） 商品歸類（協(xié)調(diào)制度） 進(jìn)出口稅費(fèi)（進(jìn)出口