【正文】 全球溫度變化預(yù)策 20702100年平均溫度 19952023年平均溫度 人類活動 (間接驅(qū)動力 )： 能源生產(chǎn)與消費 及工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn) GHGs排放 (直接驅(qū)動力 ) GHG濃度 (壓力指標 ) 平均溫度改變 (狀態(tài)指標 ) 氣候變遷效果 (衝擊指標 )： 對人類及自然系統(tǒng)衝擊 氣候政策措施 (回應(yīng) )： 綠色生產(chǎn)與消費政策 減緩 調(diào)適 人類活動與氣候變遷的 DPSIR關(guān)係 衝擊 累積 穩(wěn)定大氣層溫室氣體濃度 訂定可接受的執(zhí)行法則 全球環(huán)境財產(chǎn)權(quán)界定 建立有效率的交易市場 有效遵約機制 京都議定書 ?京都型態(tài) ?密集度指標 ?人均排放量指標 ?部門減量指標 ?多階段減量目標 ?調(diào)合政策與措施 ?CDM ?JI ?ET 國際氣候變遷政策架構(gòu) 550ppm(2100) 貿(mào)易自由化與 環(huán)境保護 後京都時期 為達成減量目標 衝突？ 全球減量水準與時機規(guī)劃(IPCC,2023) CO2濃度 (ppm) 累積排放量(GtC)(2023~2100) 全球排放高峰年度 全球排放減量年度 450 365735 20232023 20232040 550 5901135 20232030 20302100 650 7351370 20302045 20552145 750 8201500 20402060 20802180 1000 9051620 20652090 21352270 UNFCCC目標 (IPCC,2023) 1. 目標 ： 控制大氣溫室氣體濃度至 2100年時，達到550ppm， 亦即控制溫度最高上升 20C， 估計之衝擊成本： GDP減少 %~2%(2100年 ) 1. 因應(yīng)策略 ： 2. 相對脫鉤 (relative decoupling)期： 2023年 ~2030年 2. 絕對脫鉤 (absolute decoupling)期： 2031年 ~2100年 UNFCCC減量目標 示意圖 年 溫室氣體排放量 2023 2030 ｜ ｜ 2100 2030 溫室氣體排放軌跡 相對脫鉤 絕對脫鉤 主要措施： ?社會行為改變 ?技術(shù)創(chuàng)新 ?市場經(jīng)濟制度與工具 UNFCCC之氣候策略 1. 源頭能源替代 ：發(fā)展替代能源 (廢棄物燃料與生質(zhì)能源 )與減少能源投入 (減量、回收與再利用 ) 2. 製程能源效率提升 ：能源管理 (能源服務(wù)業(yè) )及設(shè)備更新 3. 管末 CO2捕捉 ：回收二氧化碳排放 24 優(yōu)先發(fā)展的技術(shù) (能源部門 ) 1. 能源效率 (efficiency)：提升電力與運輸部門單位能源使用之服務(wù)效率 2. 替代能源 (alternative energy)：增加使用低碳能源 (天然氣 )及無碳能源 (核能與再生能源 )與加強其技術(shù)發(fā)展 3. 碳固定化 (carbon sequestration)：加強不同能源傳輸階段之碳回收與固定化技術(shù)發(fā)展 25 地質(zhì)碳固定化 (或封存 )技術(shù) 廢油田儲存 廢煤田儲存 深鹽田層儲存 26 海洋封存技術(shù) 資料來源： IPCC(2023) UNFCCC之氣候政策工具 1. 財政工具 ：技術(shù)創(chuàng)新、新及再生能源發(fā)展 2. 市場工具 ：例如排放交易 3. 自願性減量措施 ：工業(yè)部門與運輸部門 4. 管制與標準制定 ：效率標準、環(huán)保標章 5. 環(huán)境教育： 資訊、教育與公共認知 6. 研發(fā) ：能源效率、替代能源科技與碳回收與固定化技術(shù) IEA(2023)能源科技展望 ? 加速科技情境(Accelerated Technology Scenario, ACTs) 1. 加強運輸、工業(yè)與住商部門的 能源效率 提升 2. 低碳發(fā)電結(jié)構(gòu) (核能、再生能源、天然氣與碳捕捉 ) 3. 增加道路運輸之 生質(zhì)燃料配比 29 科技創(chuàng)新效果 (2050)推估 1. 終端能源效率科技創(chuàng)新，可降低 24%能源消費 (2050年相較於基準情境 ) 2. 電力需求減少 三分之一 (相較於 2023年 )，相較於 2023年仍成長 50% 3. 石油節(jié)約量相當於 2023年一半消費量，約減少 56%的基線推估水準 30 科技創(chuàng)新減量效果 (2050)比較 1. 提升能源效率，約可降低 31~53%CO2排放量 2. CO2捕捉與封存的減量效果約為20~28% 3. 燃料轉(zhuǎn)換效果約占 11~16% 4. 再生能源發(fā)電效果約占 5~16% 5. 核能發(fā)電效果約占 2~10% 6. 運輸部門的生質(zhì)燃料效果約占 6% 31 產(chǎn)業(yè)部門能源效率國際比較 資料來源：聯(lián)合國 (2023) Energy /GDP 32 國際先進國家因應(yīng)對策 ? 德國 ? 英國 ? 美國 ? 日本 德國溫室氣體減量目標與策略 ? 德國減量目標： 1. 京都目標 (2023~2023)： 8%減量 2. 國內(nèi)目標 (2023~2023)： 21%減量 ? 聯(lián)邦環(huán)保部推動兩階段「 國家氣候保護計畫」 (National Climate Protection Programme, NCCP)：以永續(xù)能源發(fā)展為核心 1. 2023年推動第一階段 2. 2023年推動第二階段 德國近 10年來的溫室氣體排放趨勢 德國近 10年 (1900~2023)溫室氣體排放降低 %。 6 G H G e m i s s i on s w i t ho ut LU LU C F 3 9 . 3 3 6 . 88 . 81 1 . 0 5 . 6 3 . 35 04 03 02 01 0010201990 1992 1994 1996 1998 2023 2023 2023Change compared to 1990 level (%)A l l i n d u s tr i a l i z e d c o u n tr i e sn o n E I T c o u n tr i e sEI T c o u n tr i e sGHG 排放趨勢 1990–2023 / 2023–2023 – – + ?依據(jù) UNFCCC(2023)最新統(tǒng)計資料 (Key GHG Data, 2023)，指出附件一國家 (1990~2023)GHG排放 減少 %；其中經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家 減少 %，而非經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家 (工業(yè)化國家 )則 成長 % ?2023年 以後， GHG成長 %，其中， EIT成長 %； nonEIT成長 % 7 附件一國家部門 GHG 排放變化趨勢 1) 產(chǎn)業(yè)製程、農(nóng)業(yè)與廢棄物利用政策措施、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改變及技術(shù)提升等，成功降低溫室氣體排放 G H G e m i s s i o n s (b i l l i o n to n n e s C O2 e q u i v a l e n t)0 . 6 01 . 71 . 41 4 . 90 . 5 51 . 31 . 21 4 . 805101520En e rg y I n d u s t ri a lp ro c e s s e sA g ri c u l t u re W a s t e1990 2023C h a n g e 1 9 9 0 2 0 0 4 (% )8 . 42 0 . 01 3 . 10 . 42 52 01 51 050En e rg y I n d u s t ri a lp ro c e s s e sA g ri c u l t u re W a s t e2) 然而，能源部門的減量幅度 ()相當有限 8 部門年溫室氣體排放 (全球 ) 9 國際能源相關(guān)政策與投資現(xiàn)況 單位：百萬美元 溫室氣體排放、全球暖化與因應(yīng)對策 溫室效應(yīng) (Greenhouse Effect) 資料來源：美國環(huán)保署 (2023) 全球暖化成因之影響 ? 大氣層中的氣體，如水汽及二氧化碳，幾乎不吸收可見光波段的太陽輻射 (或稱短波輻射 )，但是卻很有效率地吸收 紅外線波段的太陽輻射 (或稱長波輻射 )，因此，穿透大氣層的太陽輻射 (大部分為短波輻射，少部分為長波輻射 )，約有 47%為地表吸收， 23%為海洋吸收及微量儲存在植物內(nèi)以便進行光合作用，此外仍有約 30%為地表反射，在反射回大氣中之長波輻射約有 75%無法穿透大氣層而為大地吸收，使得地表溫度提高，稱為 溫室效應(yīng) (greenhouse effect)(O’callaghan,1993)。 IPCC(2023)最新報告 3. UNFCCC秘書長帝鮑爾 (de Boer)先生 (2023)認為因應(yīng)氣候變遷的關(guān)鍵課題，取決於政府是否制定驅(qū)動經(jīng)濟體系邁向 綠色生產(chǎn)與消費的誘因機制 ，並確信建構(gòu) 市場基礎(chǔ) (market