【正文】 2023C h a n g e 1 9 9 0 2 0 0 4 (% )8 . 42 0 . 01 3 . 10 . 42 52 01 51 050En e rg y I n d u s t ri a lp ro c e s s e sA g ri c u l t u re W a s t e2) 然而，能源部門的減量幅度 ()相當有限 8 部門年溫室氣體排放 (全球 ) 9 國際能源相關政策與投資現(xiàn)況 單位：百萬美元 溫室氣體排放、全球暖化與因應對策 溫室效應 (Greenhouse Effect) 資料來源：美國環(huán)保署 (2023) 全球暖化成因之影響 ? 大氣層中的氣體，如水汽及二氧化碳，幾乎不吸收可見光波段的太陽輻射 (或稱短波輻射 )，但是卻很有效率地吸收 紅外線波段的太陽輻射 (或稱長波輻射 )，因此，穿透大氣層的太陽輻射 (大部分為短波輻射，少部分為長波輻射 )，約有 47%為地表吸收， 23%為海洋吸收及微量儲存在植物內(nèi)以便進行光合作用，此外仍有約 30%為地表反射，在反射回大氣中之長波輻射約有 75%無法穿透大氣層而為大地吸收，使得地表溫度提高，稱為 溫室效應 (greenhouse effect)(O’callaghan,1993)。1 國際溫室氣體減量與能源政策分析 李堅明 臺北大學自然資源與環(huán)境管理研究所 2023/03/26 能源技術服務專業(yè)人員訓練班演講 2 目錄 1. 前言 2. 溫室氣體排放、全球暖化與因應對策 3. 國際先進國家因應與能源對策 4. 自願性節(jié)能與溫室氣體減量協(xié)議國際比較 5. 清潔發(fā)展機制發(fā)展現(xiàn)況 6. 臺灣近 10年能源密集產(chǎn)業(yè)能源與二氧化碳量成效檢視 7. 結語 3 前言 IPCC(2023)最新報告 聯(lián)合國氣候變化綱要公約的「 跨政府間的專家小組 」(IPCC)於 2023年 2月 2日提出的第四次科學性報告指出 1. 過去 100年平均溫度已 上升 ，且溫室氣體以當前的趨勢持續(xù)排放，未來二十年，平均每十年溫度將增加 ，至本世紀末 (2100年 )，大氣溫室氣體濃度將相較於工業(yè)革命前的濃度增加兩倍，平均溫度將 上升 30 C。 4. 為了確保發(fā)展中的「 碳市場 」 (carbon market)，應加速「 後京都 」 (post Kyoto)的協(xié)商，如果缺乏長期的減量協(xié)商承諾，將會提高 碳市場風險 ，屆時將不利全球溫室氣體減量目標的達成。 單位：百萬噸 CO2當量 資料來源： UNFCCC(2023), Key GHG Data 1 0 1 5 . 31 0 2 4 . 41 0 1 8 . 61 0 3 4 . 91 0 2 2 . 81 0 9 4 . 71 2 2 6 . 302004006008001000120014001990 1995 2023 2023 202 2023 2023永續(xù)能源政策 ? 具體形式的氣候保護措施， 2023年制定 『 氣候保護計畫 』 (Climate Protection Programme)，至 2023年達到 25%CO2減量 ? 執(zhí)行廢除 (phaseout)核能計畫 (2023/06/11) ? 發(fā)展再生能源：制定 『 再生能源法 』 (Renewable Energy Act, REA)，提供市場誘因，設置太陽能屋頂(約 100,000 個 )及太陽能光電板系統(tǒng)，促進再生能源先進技術發(fā)展 ? 促進能源節(jié)約與能源效率之執(zhí)行成效， 2023年 5月聯(lián)邦內(nèi)閣制定 『 節(jié)能法 』 (Energy Conservation Ordinance)，要求建築物節(jié)能 30% 永續(xù)能源政策 (續(xù) ) ? 透過 綠色租稅改革 ，提高能源使用效率 ? 擴大汽電共生計畫 ? 採行 節(jié)能導向政策 ：由供給端移轉至需求端 ? 補貼既存建築物 CO2減量計畫 ? 1996年推動 19個產(chǎn)業(yè)公會「 德國產(chǎn)業(yè)保護全球暖化 」宣言 ? 能源技術的研發(fā)， 1998~2023年約提撥 604百萬歐元 於，能源合理使用、再生能源及能源節(jié)約技術的研發(fā) 英國溫室氣體減量目標與策略 ? 英國減量目標： 1. 京都目標 (2023~2023)： 8%減量 2. 國內(nèi)長期目標 (2050)： 60%減量 ? 英國環(huán)保、糧食與鄉(xiāng)村部推動「 英國氣候變遷計畫 」 (UK Climate Change Programme, UKCCP)： 1. 2023年推動第一階段 2. 2023年評鑑第一階段績效 英國近 10年來的溫室氣體排放趨勢 英國近 10年 (1900~2023)溫室氣體排放降低 % 單位：百萬噸 CO2當量 資料來源： UNFCCC(2023), Key GHG Data 6 6 5 . 36 6 4 . 56 5 9 . 26 7 9 . 76 7 2 . 27 1 4 . 37 7 6 . 16006206406606807007207407607808001990 1995 2023 2023 202 2023 2023英國溫室氣體減量策略規(guī)劃 ? 改善企業(yè)能源使用、刺激投資與降低成本 1. 氣候變遷稅 (climate change levy)：提升能源密集產(chǎn)業(yè)能源使用效率 2. 英國國內(nèi) 排放交易制度 3. 碳信託基金 ：利用氣候變遷稅於成本有效措施與低碳科技研發(fā) 4. 氣候變遷辦公室 (climate change project office)：協(xié)助企業(yè)海外減碳投資計畫 5. 能源標章 及能源效率標準 6. 整合其他 污染防治 與控制措施 英國溫室氣體減量策略規(guī)劃 (續(xù) ) ? 降低運輸部門溫室氣體排放：提高新車燃油效率 ? 提升住宅部門能源效率： 1. 與電力及瓦斯 (或天然氣 )公司簽署能源效率承諾 2. 改善舊社區(qū)空調系統(tǒng) ? 提升建築物能源效率標準 ? 降低農(nóng)業(yè)及森林部門溫室氣體排放及提升碳匯成效 1. 降低肥料使用 2. 鼓勵使用生質能 英國溫室氣體減量策略規(guī)劃 (續(xù) ) ? 政府部門扮演 領導地位 ：政府辦公大樓、學校及醫(yī)院訂定更高能源效率標準以及擴大政府 綠色採購 ? 制定 再生能源發(fā)展 目標：每年支出 10億英鎊 發(fā)展再生能源，至 2023年達到 10%再生能源發(fā)電目標 ? 衝擊評估與調適政策 1. 國家 氣候變遷與社經(jīng) 影響模擬 2. 建立衝擊與調適 成本評估模式 ? 教育訓練與公眾認知 2023的評鑑與新政策措施規(guī)劃 ? 制定「 能源政策白皮書 」 (energy white paper)：明訂 2050年溫室氣體減量 60%之目標 ? 溫室氣體與經(jīng)濟成長 脫鉤政策 ： 1990~2023年已呈現(xiàn)脫鉤狀態(tài)，估計達到 2050年之減量目標的經(jīng)濟成本為降低 ~%GDP成長率 ? 推動 氣候變遷協(xié)定 ：與能源密集產(chǎn)業(yè)簽署減量協(xié)定 (以減免 20%氣候變遷稅為誘因 ) ? 參與 EU排放交易 計畫 ? 提升國內(nèi) 能源效率 ：推動電力與天然氣能源效率協(xié)定 ? 推動 車商自願減量協(xié)議 ：參與歐盟、日本與韓國車輛製造商之自願性減量協(xié)議 2023「碳預算」計畫 ? 英國政府達到 2050年的 60%減量目標，研擬二氧化碳減排管理的氣候變遷法案 (Climate Change Bill)，稱為「 碳預算 」 (Carbon Budget)計畫 ? 減量目標 (相對 1990年排放量 )： 2023年減排 26%32%； 2050年減排 60% ? 法律效力：行政部門 ? 滾動目標：每五年設定一個減量目標，並隨時間而調整目標 ? 推動策略 1. 提高能源效率 ：在家生產(chǎn)能源 2. 投資低碳燃料與科技，例如碳捕捉與固定化，及風力、潮汐、及太陽能 3. 行政部門每年需向國會報告最新進展 美國溫室氣體減量目標與策略 ? 美國減量目標： 1. 京都目標 (2023~2023)： 7%減量 (沒批準 ) 2. 國內(nèi)目標 (2023)： 18%溫室氣體密集度 ? 美國環(huán)保署推動「 潔淨空氣與全球氣候變遷行動方案 」 (Clean Air and Global Climate Change Action Plan)： 1. 1993年「 氣候變遷行動方案 」 2. 2023年推動「 潔淨國內(nèi)空氣品質 」與「 抑制全球氣候變遷 」 3. 2023年推動「 亞太清潔發(fā)展與氣候夥伴關係」 美國近 10年來的溫室氣體排放趨勢 美國近 10年 (1900~2023)溫室氣體排放成長 % 單位：百萬噸 CO2當量 資料來源： UNFCCC(2023), Key GHG Data 7 0 6 7 . 66 9 5 2 . 66 9 0 9 . 46 8 8 6 . 96 9 7 5 . 96 4 7 7 . 26 1 0 3 . 35600580060006200640066006800700072001990 1995 2023 2023 202 2023 2023美國溫室氣體減量政策與措施 ? 抑制全球氣候變遷 1. 推動排放交易，激勵