【正文】 潔淨(jìng)技術(shù)創(chuàng)新 2. 要求半導(dǎo)體與製鋁業(yè)及高溫室氣體排放產(chǎn)業(yè)削減溫室氣體排放量 3. 建立全球共同標(biāo)準(zhǔn)的溫室氣體監(jiān)測(cè)與登錄系統(tǒng) 4. 促進(jìn)再生能源與潔淨(jìng)燃煤技術(shù)，以及發(fā)展核能 5. 提升車輛燃料效率 6. 提撥溫室氣體減量及科學(xué)研究經(jīng)費(fèi) 7. 發(fā)展森林與農(nóng)業(yè)的碳匯科技 美國(guó)溫室氣體減量政策與措施 (續(xù) ) ? 推動(dòng)「 氣候友善 」 (climate friendly)能源政策 1. 建立安全、豐富與多元的能源供給系統(tǒng) 2. 增加天然氣使用、提升電廠技術(shù)效率、以及維持水力與核能的適當(dāng)規(guī)模 3. 發(fā)展再生能源：排放土地取得障礙、融資研發(fā)、提供租稅減免、及再生能源配比 4. 加強(qiáng)建築與工業(yè)能源使用效率 5. 提高車輛燃油效率標(biāo)準(zhǔn) 6. 加強(qiáng)碳固定化技術(shù)發(fā)展 美國(guó)夥伴關(guān)係發(fā)展 ? 美國(guó)已與 14個(gè)國(guó)家與區(qū)域組織，建立氣候變化夥伴關(guān)係，進(jìn)行 200多項(xiàng)相關(guān)計(jì)畫，包括潔淨(jìng)能源科技以及 GHG減排之政策措施 ? 與澳洲、中國(guó)、日本、南韓及印度成立「 亞太清潔發(fā)展與氣候夥伴關(guān)係 」，發(fā)展環(huán)境友善科技，解決溫室效應(yīng)問題 ? 2023年編制 ，包括： 1. 氣候變化科技計(jì)畫 2. 氣候變化科學(xué)計(jì)畫 3. 近程溫室氣體減量倡議 49 美國(guó) (2023)能源政策 ? 美國(guó)總統(tǒng)布希於 2023年 8月簽署「 2023年能源政策法 」 (The Energy Policy Act of 2023)，該法案是美國(guó)近 13年來最重要的能源法案 ? 法案目的：激勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品的 市場(chǎng)需求 ? 法案內(nèi)容：針對(duì)消費(fèi)者與企業(yè)主購(gòu)買節(jié)能、環(huán)境友善與高能源效率 車輛、器具、及建築物 等，給予聯(lián)邦租稅減免 ? 該法院已於 2023年 1月 1日 生效 50 美國(guó) (2023)能源政策 (續(xù) ) 項(xiàng)目 補(bǔ)貼內(nèi)容 車輛 ? 購(gòu)買替代燃料、與燃料電池、及混合車輛可獲得2503400美元 /輛所得稅減免 (依據(jù)效率與重量決定補(bǔ)貼額 ) 家庭器具效率改善 ? 能源效率窗戶、隔熱材料、門面、屋頂及冷 (熱 )氣設(shè)備等，最高可獲得 500美元租稅抵減 ? 太陽能光電版及熱水器可補(bǔ)貼 30%費(fèi)用 企業(yè) ? 企業(yè)購(gòu)買混合車輛及裝置節(jié)能建築設(shè)備，可享受租稅抵減 生質(zhì)柴油與其他替代燃料 ? 生質(zhì)柴油與燃料酒精給予每加侖 10%租稅抵減，生質(zhì)柴油得補(bǔ)貼上限為 15百萬加侖，燃料酒精的上限為 3060百萬加侖 ? 裝置潔淨(jìng)燃料加油設(shè)備補(bǔ)貼 30%費(fèi)用 建築物節(jié)能 ? 裝置燃料電池及太陽能發(fā)電給予 30%價(jià)格補(bǔ)貼 ? 達(dá)到綠建築標(biāo)準(zhǔn)可獲得 /平方英尺補(bǔ)貼 資料來源： DOE(2023), The Energy Policy Act of 2023. 51 美國(guó) (2023)能源政策特色 ? 利用 補(bǔ)貼措施 ，達(dá)到提高能源使用效率之目的 ? 採(cǎi)行需求面補(bǔ)貼策略，透過「 需求創(chuàng)造供給 」，提高政策有效性 ? 結(jié)合 補(bǔ)貼與租稅抵減 ，具有高度誘因效果 ? 補(bǔ)貼期效 (兩年 )稀少性效應(yīng) (valid scarcity effect)，激勵(lì)民眾提前購(gòu)買意願(yuàn) 日本溫室氣體減量目標(biāo)與策略 ? 日本減量目標(biāo)： 1. 京都目標(biāo) (2023~2023)： 6%減量 ? 日本環(huán)保署推動(dòng)「 地球溫暖化對(duì)策推動(dòng)大綱」： 1. 1998年推動(dòng)第一階段「 地球溫暖化對(duì)策推動(dòng)大綱 」 2. 2023年推動(dòng)第二階段「 地球溫暖化對(duì)策推動(dòng)新大綱 」 日本近 10年來的溫室氣體排放趨勢(shì) 日本近 10年 (1900~2023)溫室氣體排放成長(zhǎng) % 單位：百萬噸 CO2當(dāng)量 資料來源： UNFCCC(2023), Key GHG Data 1 3 5 5 . 21 3 5 8 . 313531 3 2 0 . 61 3 4 5 . 51 3 4 2 . 11 2 7 2 . 11220124012601280130013201340136013801990 1995 2023 2023 202 2023 2023日本部門 CO2排放與因應(yīng)策略 資料來源： Sasanouchi(2023), Keudanren’s Voluntary Action Plan and Future Framework Beyond 2023. 日本溫室氣體減量政策與措施 ? 第一階段減量政策與措施 ：產(chǎn)業(yè)減量為主 1. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)自願(yuàn)減量行動(dòng)方案：透過經(jīng)團(tuán)連推動(dòng)產(chǎn)業(yè)自願(yuàn)減量，初期訂定絕對(duì)量目標(biāo)，後期改為相對(duì)量 (CO2排放量、 CO2密集度、能源消費(fèi)及能源密集度 )與絕對(duì)量目標(biāo)並存 2. 2023年試辦三年「自願(yuàn)性排放交易計(jì)畫」 ? 第二階段減量政策與措施 ：住商與運(yùn)輸部門減量為主 部門 政策與措施內(nèi)容 節(jié)能量 (萬公秉 ) CO2減量 (萬噸 ) 工業(yè) 促進(jìn)工廠節(jié)能 2,010 6,050 引進(jìn)高效率鍋爐 40 10 節(jié)能技術(shù)擴(kuò)散與普及 50 150 住商 設(shè)備效率提升 540 3,040 擴(kuò)大標(biāo)竿機(jī)器範(fàn)圍 120 90 促進(jìn)高效率熱水器普及 50 110 消減待備電力消耗 40 110 開發(fā)高效率照明設(shè)備 50 180 建築物節(jié)能效率改善 860 3,560 推動(dòng)家庭能源管理系統(tǒng) 90 290 推動(dòng)商業(yè)能源管理系統(tǒng) 540 70 日本工業(yè)與住商部門節(jié)能措施與減量效果 資料來源：本研究 日本運(yùn)輸部門節(jié)能措施與減量效果 政策措施 節(jié)能量 (萬公秉 ) CO2減量 (萬噸 ) 提升車輛燃料效率 540 2,390 加強(qiáng)物流效率 180 470 推動(dòng)在家上班 130 340 推動(dòng)海運(yùn)運(yùn)輸計(jì)畫 100 260 推動(dòng)潔淨(jìng)車輛硨 80 20 縮短國(guó)際貨運(yùn)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸距離 70 180 強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸計(jì)畫 50 150 改進(jìn)營(yíng)業(yè)車輛行駛模式 70 190 推動(dòng)智慧型運(yùn)輸系統(tǒng) 40 70 後京都 (2023以後 )日本因應(yīng)策略 ? 科技發(fā)展與擴(kuò)散 1. 短期措施：改善目前的 BACT技術(shù) 2. 中、長(zhǎng)期：加強(qiáng)國(guó)際合作、採(cǎi)用新能源科技、能源科技創(chuàng)新 ? 中、長(zhǎng)程減量目標(biāo) 1. 利用 PDCA方法有效降低溫室氣體排放量 2. 定期評(píng)鑑減量進(jìn)展 ? 多樣性減量指標(biāo)設(shè)定 1. 應(yīng)該允許不同國(guó)家設(shè)定不同減量指標(biāo) (例如能源密集度或二氧化碳密集度 ) 2. 沒有達(dá)到減量承諾國(guó)家不應(yīng)接受處罰 ? 透過各種型態(tài)倡議，加強(qiáng)公約架構(gòu)的國(guó)際協(xié)商 國(guó)內(nèi)政策措施與京都機(jī)制 法律與制度發(fā)展 ? 政策能力建構(gòu)日趨完備：制定各項(xiàng)法令與辦法 ? 政策整合日趨強(qiáng)化：部門政策日趨差異 ? 擴(kuò)大溫室氣體減量政策與部門：政策組合 ? 中央與地方分工：中央、地方與 NGO夥伴關(guān)係 國(guó)內(nèi)政策措施效果 ? 跨部門政策措施 ：排放交易、碳稅 (能源稅 )與補(bǔ)貼、創(chuàng)新金融機(jī)制 ? 能源相關(guān)政策與措施 ：再生能源發(fā)電配比、自願(yuàn)性減量協(xié)議 (運(yùn)輸部門 )、住商部門能源績(jī)效 (最小能源效率標(biāo)準(zhǔn) )、生質(zhì)能推動(dòng)政策措施 (減免牌照稅 ) ? 非能源部門政策措施 ：生質(zhì)能源推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)部門自願(yuàn)性減量 彈性機(jī)制與LULUCF ? 多數(shù)國(guó)家已完成參與京都機(jī)制的法律程序、管理機(jī)構(gòu)(DNA)、及國(guó)家排放權(quán)分配計(jì)畫 (NAPs) ? 各國(guó)建立登錄制度，英國(guó)已發(fā)展一套計(jì)算國(guó)家排放登錄軟體 (已有 16個(gè)國(guó)家取得登錄執(zhí)照 ) ? LULUCF仍處資訊彙整階段 (英國(guó)、日本與瑞士除外 ) 中央主管機(jī)關(guān) (環(huán)保署 ) 制定整體因 應(yīng)架構(gòu) 部會(huì)協(xié)調(diào)與整合 制定法令 制定脫鉤政策 檢視脫鉤狀態(tài) ?成本有效政策工具 ?科技發(fā)展 ?社會(huì)行為改變 檢討與修正 ?部會(huì)協(xié)調(diào) ?法令修訂 先進(jìn)國(guó)際因應(yīng)溫室氣體架構(gòu) 制定減量目標(biāo) 國(guó)家溫室氣體排放管理 國(guó)家溫室氣體排放清冊(cè) 推動(dòng)自願(yuàn)性減量 部門溫室氣排放盤查 經(jīng)濟(jì)誘因工具 ?再生能源 ?替代能源 ?碳封存 科技創(chuàng)新 ?產(chǎn)品與設(shè)備效率管制 ?排放交易 ?補(bǔ)貼 整合性產(chǎn)品政策 (IPP) 國(guó)際先進(jìn)國(guó)家溫室氣體減排管理政策架構(gòu) 國(guó)際減量合作 (CDM, JI) 國(guó)際先進(jìn)國(guó)家因應(yīng)策略特色 ? 以環(huán)保署為國(guó)家溫室氣體減量的主要機(jī)構(gòu)，制定短、中、長(zhǎng)期「 國(guó)家氣候保護(hù)計(jì)畫 」 ? 減量方向 科技研發(fā) 、 市場(chǎng)工具導(dǎo)入 、及 社會(huì)行為改變 ? 主要政策 提升 能源效率 、 溫室氣體盤查 、及推動(dòng) 自願(yuàn)性減量 ? 主要措施與工具 效率標(biāo)準(zhǔn) 、 獎(jiǎng)勵(lì)誘因 (補(bǔ)貼與租稅 )及 排放交易制度 國(guó)際先進(jìn)國(guó)家因應(yīng)策略特色 (續(xù) ) ? 完備「 整體因應(yīng)策略架構(gòu)」 ，調(diào)合部門減量措施與減量目標(biāo) ? 建立「 溫室氣體盤查機(jī)制」 ，提高溫室氣體減量管理能力 ? 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)部門「自願(yuàn)性減量協(xié)議」，連結(jié)京都機(jī)制 ? 建立與運(yùn)用「 排放交易制度 」，成為國(guó)家重要的減量機(jī)制 ? 制定「 減量成效追蹤機(jī)制 」，即時(shí)修改因應(yīng)措施與適時(shí)提出新因應(yīng)措施 ? 能源效率、再生能源、新能源與二氧化碳固定化 科技發(fā)展 仍是因應(yīng)策略的主軸 ? 加強(qiáng) 國(guó)民教育與宣導(dǎo) ，提高國(guó)民認(rèn)知 64