食品質(zhì)量與安全及其管理教材(參考版)
2025-01-22 16:45本頁面
【正文】 ? 食品標(biāo)簽 “ 六不準(zhǔn) ” 是指什么？ 演講完畢，謝謝觀看！ 。 ? 影響食品安全的主要因素。 ? 《預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容。 食品行政執(zhí)法 監(jiān)督 對實(shí)施憲法 、 法律和行政法規(guī)等情況進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)督主體對各級食品行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)是否合法 、 適當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督； 對執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)等情況進(jìn)行監(jiān)督； 監(jiān)督主體對食品行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中是否行政失職 、行政越權(quán)和濫用職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督 。 食品行政執(zhí)法過程中，負(fù)責(zé)行使具體執(zhí)法行為的行政機(jī)關(guān)工作人員是行政執(zhí)法的主體。 是指根據(jù)憲法和行政組織法以外的單行法律、法規(guī)的授權(quán)規(guī)定而獲得行政執(zhí)法資格的組織。 食品行政執(zhí)法主體 指依法享有食品行政執(zhí)法權(quán)力，以自己的名義實(shí)施食品行政執(zhí)法活動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任的 組織 。 食品行政執(zhí)法概述 是指國家食品行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織依法執(zhí)行適用法律，實(shí)現(xiàn)國家食品管理的活動(dòng)。據(jù)報(bào)道，責(zé)任奶牛已攜二奶潛逃，僅捕獲一小撮不明真相的牛群。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé) ， ……國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理?！? 我國食品質(zhì)量安全管理體系 ? 食品藥品監(jiān)督管理局是小馬 ? 其他職能部門是大車 “小馬拉大車。違法的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于守法的成本，這導(dǎo)致許多企業(yè)寧可鋌而走險(xiǎn)做違法的事。 “無事?lián)屩?，有事跑著躲? 我國食品質(zhì)量安全管理體系 ?安徽省巢湖市廬江縣的一家生產(chǎn)月餅小作坊，用三年前已經(jīng)破產(chǎn)的廬江食品廠的衛(wèi)生許可證，生產(chǎn)標(biāo)有廬江食品廠廠名和衛(wèi)生許可證的劣質(zhì)月餅，此事在 2023年中秋節(jié)前被媒體曝光后，引起了廬江縣委縣政府的重視，而各個(gè)部門間相互推諉。 我國食品質(zhì)量安全管理體系 ? 2023年 9月下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，對食品安全監(jiān)管體制作出了新的安排。 ? 2023年十屆人大一次會(huì)議后 ，中國食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行了重大改革。 我國食品質(zhì)量安全管理體系 ? 2023年以前 ，中國的食品安全監(jiān)管工作主要由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、經(jīng)貿(mào)、工商等部門負(fù)責(zé)。 澳大利亞食品質(zhì)量安全管理體系 ? ANZFA（ 食品管理局） 負(fù)責(zé)在澳、新兩國制定統(tǒng)一的食品標(biāo)準(zhǔn)法典和其他的管理規(guī)定，還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)澳大利亞的食品監(jiān)控，與州和地區(qū)政府合作協(xié)調(diào)食品回收，進(jìn)行與食品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有關(guān)的問題研究及進(jìn)行食品安全教育，制定可能包括在食品標(biāo)準(zhǔn)中的工業(yè)操作規(guī)范，以及制定進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)評估政策。具體負(fù)責(zé)食品部門的是其下屬的 澳大利亞食品管理局 (ANZFA， 1996)及 澳大利亞檢疫檢驗(yàn)局 (AQIS， 1987)。 ① 《食品衛(wèi)生法》（ 1947） 包括 4項(xiàng)要點(diǎn)： a. 涉及眾多對象：食物及飲料、添加劑、設(shè)備和容器等 b. 該法將權(quán)力授予厚生勞動(dòng)省 c. 該法規(guī)定從公共健康的角度出發(fā)，賦予地方政府管理與食物有關(guān)的眾多企業(yè) d. 日本使用以 HACCP為基礎(chǔ)的一個(gè)全面的衛(wèi)生控制系統(tǒng) 日本食品質(zhì)量安全管理體系 ② 《食品安全基本法》（ 2023） ? 包括 4方面要點(diǎn)： ? 1）確保食品安全 ? 2）地方政府和消費(fèi)者共同參與 ? 3）協(xié)調(diào)政策原則 ? 4）建立食品安全委員會(huì)（ FSC） “ 食品溯源制度 ” 是日本政府大力推廣的一項(xiàng)食品安全管理制度。 日本食品質(zhì)量安全管理體系 ? 日本食品質(zhì)量安全管理體系特點(diǎn) ① 在法律上實(shí)現(xiàn)“公共衛(wèi)生”向“國民健康”、“單一管理”向“全過程管理”、“政府管理為主”向“食品業(yè)者自覺管理”的轉(zhuǎn)變 ② 采取政府管理資源集中，以保護(hù)本國國民生命健康為目標(biāo) ③ 突出食品安全委員會(huì)作用 ④ 把農(nóng)藥管理作為提高食品安全質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn) ⑤ 積極引入食品業(yè)者為主題的食品安全管理新制度，提高管理有效性，降低政府管理成本 日本食品質(zhì)量安全管理體系 ? 日本進(jìn)口食品主要由日本的 厚生勞動(dòng)省 和 農(nóng)林水產(chǎn)省 進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。 ? 消費(fèi)者有權(quán)享用安全食品，并有真實(shí)準(zhǔn)確食品信息的 知情權(quán) 。 ? 確保食品安全符合食品法規(guī)的 首要責(zé)任在于食品業(yè)（原料業(yè)）。 ① 《通用食品法》 2023年 1月 28日制定，歐盟委員會(huì)通過， 2月 21日生效啟用。 美國食品質(zhì)量安全管理體系 ? 美國食品質(zhì)量安全主要法律法規(guī) ① 美國聯(lián)邦法典（ CFR） 9CFR《動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品》和 21CFR《食品與藥品》 ② 聯(lián)邦食品、藥品、化妝品法（ FFDCA） ③ 聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法令（ FNIA， 1906） ④ 禽類產(chǎn)品檢驗(yàn)法令（ PPIA） ⑤ 蛋產(chǎn)品檢驗(yàn)法令（ EPIA） ⑥ 食品質(zhì)量保護(hù)法令（ FQPA， 1996） ⑦ 公共健康事務(wù)法（ PHAA） ⑧ 《公共健康安全與生物恐怖注意預(yù)防應(yīng)對法》（ 2023）（簡稱生物反恐法） 歐盟食品質(zhì)量安全管理體系 ? 2023年 7月攝于上海世博會(huì)比利時(shí) 歐盟館 歐盟食品質(zhì)量安全管理體系 ? 在歐盟政策、法令、條例等制定和決策過程中其重要作用有 4個(gè)主要機(jī)構(gòu)： ① 歐洲委員會(huì) ② 歐洲議會(huì) ③ 歐盟理事會(huì)（部長理事會(huì)） ④ 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì) ? 歐盟食品安全管理機(jī)構(gòu) 與歐洲委員會(huì)、各成員國當(dāng)局以及生產(chǎn)者和經(jīng)營者共同組成食品安全管理體系。 美國食品質(zhì)量安全管理體系 (4) EPA ( Environmental Protection Agency) 環(huán)境保護(hù)署 主要監(jiān)管飲用水和殺蟲劑，負(fù)責(zé)對農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售頒發(fā)許可證。 ③ APHIS (Animal and Pla
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