【正文】 最后祝愿大家在各自的項(xiàng)目管理中取得更大的成績(jī)，讓我們齊心協(xié)力，管好項(xiàng)目，干好項(xiàng)目，徹底消滅虧損項(xiàng)目，逐步實(shí)。 變更索賠工作是項(xiàng)目管理中最高級(jí)藝術(shù),既有成功的喜悅 ,也有痛苦的磨練 ,但是項(xiàng)目管理中重要和不可或缺的工作。 ` 變更索賠貫穿項(xiàng)目從中標(biāo)到竣工整個(gè)過程，是一個(gè)持續(xù)的過程。獎(jiǎng)勵(lì)一般每一年進(jìn)行一次，按應(yīng)得部分的 70%計(jì)發(fā)，項(xiàng)目竣工決算后清算。 十六 、獎(jiǎng)勵(lì)程序。 獎(jiǎng)勵(lì)基金按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配 十五、 獎(jiǎng)勵(lì)基金按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，避免搞平均主義，獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)是有突出貢獻(xiàn)的項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算人員、技術(shù)人員及其他參與人員。 項(xiàng)目總體變更索賠項(xiàng)目增加產(chǎn)值及毛利率由公司工程部和預(yù)算合同部門確認(rèn)（過程中可按項(xiàng)目的有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行核定，待項(xiàng)目完工后清算）。 獎(jiǎng)勵(lì)按變更索賠項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 13%提取。為提高變更索賠的積極性，在實(shí)現(xiàn)的收入中提取部分獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員。對(duì)泄密者將依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度追究其責(zé)任。當(dāng)然，這 4項(xiàng)內(nèi)容要追求成本最小化，從而才能實(shí)現(xiàn)利益最大化。 由于 II類變更設(shè)計(jì)所引起的廢棄工程及返工費(fèi)用，應(yīng)及時(shí)找業(yè)主及設(shè)計(jì)院溝通，盡量按 II類變更設(shè)計(jì)辦理，當(dāng)然，如果施工圖投資檢算有富余，則應(yīng)該先找設(shè)計(jì)院出圖進(jìn)檢算。 針對(duì)一般自然災(zāi)害，應(yīng)注重在日常工作中收集資料、照片及其他證據(jù)。但是，在鐵道部這個(gè)大環(huán)境里，還是什么樣的事情都有可能發(fā)生的，他們有可能按實(shí)報(bào)實(shí)銷的方式來花費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)。 一般鐵路施工合同中明確規(guī)定了合同包價(jià)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)所包含的內(nèi)容（在辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)，要有完備的審批資料）： II類變更設(shè)計(jì)所必須增減的工程費(fèi)用； 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程遭受一般自然災(zāi)害所造成的損失和為預(yù)防這些災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用； 由于 II類變更設(shè)計(jì)所引起的廢棄工程（不含變更初步設(shè)計(jì)審查批復(fù)意見批準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所引起的廢棄工程）及返工費(fèi)用； 由于 II類變更施工方案及方法、施工工藝所引起的費(fèi)用增減。 過渡工程費(fèi)是站場(chǎng)改造最容易發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目，主要根據(jù)鐵道部預(yù)算編制辦法對(duì)過渡工程費(fèi)的有關(guān)要求來就行辦理，這一筆費(fèi)用的審核大權(quán)就在建設(shè)單位的工程部掌握，與他們多多溝通是至關(guān)重要的。 一章拆遷中的費(fèi)用增減，這個(gè)方面可以多做一些工作，但是，各種資料手續(xù)必須齊全完備，不能有絲毫的僥幸心理，這個(gè)方面一直是審計(jì)的重點(diǎn)。在實(shí)施過程中，要力爭(zhēng)多列虛細(xì)目及數(shù)量，增加預(yù)算價(jià)值，減少成本支出，否則，鐵道部扣除臨時(shí)房屋及小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)三項(xiàng)費(fèi)用后，也就接近投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并且 I類變更設(shè)計(jì)還不計(jì)列風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)和燃油價(jià)差。 各類政策性調(diào)整，雖然各種系數(shù)是一定的，但是，在計(jì)算方式上卻有一定文章可做，與建設(shè)單位主管工程師合作，修改部分項(xiàng)目材料所占的百分比，可盡量計(jì)算出價(jià)值。” 目前總價(jià)承包合同一般都約定，可以調(diào)整造價(jià)的事項(xiàng)為： ①建設(shè)單位對(duì)建設(shè)方案、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及工期的重大調(diào)整； ②由于人力不可抗力造成的重大損失； ③鐵道部規(guī)定執(zhí)行的各類政策性調(diào)整； ④業(yè)主提出的 I類變更設(shè)計(jì)； ⑤一章拆遷工程以實(shí)際拆遷數(shù)量、甲方與地方簽訂的原則拆遷協(xié)議單價(jià)為準(zhǔn)； ⑥過渡工程費(fèi)。 理清思路，熟知承包合同條款，做好合同外投資清理工作。 ③對(duì)橋涵地質(zhì)圖紙重視不夠，導(dǎo)致幾座特大橋基礎(chǔ)的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)院橋梁工程師不敢進(jìn)行后期地質(zhì)、樁類型的修改。盡管當(dāng)時(shí)局指揮部定性該合同是一個(gè)關(guān)門的合同，由于還是有些擔(dān)心業(yè)主會(huì)打多余價(jià)值的主意，就多次找設(shè)計(jì)院溝通增加數(shù)量并出圖，自始至終只是一步步縮小施工圖檢算與投標(biāo)報(bào)價(jià)的距離，以達(dá)到減少減少合同風(fēng)險(xiǎn)的目的，由于剛進(jìn)點(diǎn)時(shí)工作相對(duì)滯后，錯(cuò)過了做設(shè)計(jì)院出路基斷面圖、橋涵鉆孔樁和專冊(cè)工作的最佳時(shí)機(jī)。某鐵路項(xiàng)目在投資檢算過程中由于以下幾個(gè)方面認(rèn)識(shí)不到位，造成施工圖檢算減少 2800萬元。 我局某客專項(xiàng)目組合箱梁預(yù)制運(yùn)架、 T梁購(gòu)運(yùn)架、提籃拱等問題，通過對(duì)相關(guān)定額的反復(fù)對(duì)照，與設(shè)計(jì)院多次商量，逐步解決設(shè)備型號(hào)、支座型號(hào)等涉及定額抽換問題，僅箱梁制運(yùn)架較原合同增加費(fèi)用 6070萬元；在路基土石方及基底處理數(shù)量減少、橋墩身變短，樁基加長(zhǎng)，附屬數(shù)量減少的情況下檢算總概算增加近 1億元。因此建立合同清單數(shù)量與檢算、成套圖數(shù)量對(duì)照表很有必要。 施工圖檢算的主要表現(xiàn)： 施工圖檢算主要表現(xiàn)為量和價(jià)，對(duì)于已經(jīng)核定的項(xiàng)目和數(shù)量，重點(diǎn)做好預(yù)算定額的復(fù)核（取費(fèi)按照初步概算鐵道部批復(fù)的原則確定）。當(dāng)然對(duì)于路基土石方、軟基處理、橋涵附屬數(shù)量可視地形地貌，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)溝通，適當(dāng)放大數(shù)量，增加好的效益。 當(dāng)前國(guó)家基建項(xiàng)目投資前所未有，各設(shè)計(jì)院工作量非常之大，出圖較為困難，很多圖紙是在邊施工中逐步完善的，圖紙中的數(shù)量與現(xiàn)場(chǎng)差異較大，要成立圖紙數(shù)量審核小組，組織項(xiàng)目部認(rèn)真計(jì)算復(fù)核，確保數(shù)量準(zhǔn)確不漏項(xiàng)，同時(shí)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)院相關(guān)專業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)得到確認(rèn)。我們要認(rèn)真總結(jié)，精心策劃，樹立一盤棋思想，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，全面做好此項(xiàng)工作。在梳理中，及時(shí)收集掌握鐵道部及地方、路局的最新政策文件，結(jié)合原合同條款，找準(zhǔn)突破口。 十、清算工作 ?鐵路項(xiàng)目清算范圍包括施工圖檢算和合同外清理兩部分。 十、清算工作 ` ?3 充分了解和熟悉法律法規(guī)、合同條款，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這樣變更設(shè)計(jì)將再降低 434萬元，我局多次向業(yè)主反映，甚至向鐵道部建設(shè)司、鑒定中心就Ⅰ 類變更費(fèi)用進(jìn)行了咨詢匯報(bào)，他們也認(rèn)為再降造 ％是錯(cuò)誤的，應(yīng)要求鄭西公司予以改正。 十、清算工作 ` 我局鄭西客運(yùn)專線 3標(biāo)，在施工過程中發(fā)生了路改橋 I類變更設(shè)計(jì)，按照鐵道部 《 鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法 》（鐵建設(shè) [2023]146號(hào)）規(guī)定，鐵道部鑒定中心以 《 關(guān)于鄭西客運(yùn)專線路基改橋梁等 Ⅰ 類變更設(shè)計(jì)及建設(shè)管理費(fèi)的批復(fù)》 （鐵建函 [2023]241號(hào)）批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)按初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算編制原則僅計(jì)取直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、勞保、價(jià)差及稅金等費(fèi)用。 十、清算工作 ` ? 2 一個(gè)項(xiàng)目工程完工后，項(xiàng)目經(jīng)理即使調(diào)離也要時(shí)刻關(guān)注這個(gè)項(xiàng)目的清算工作。 案例 16： ?1 清算工作關(guān)系到一個(gè)項(xiàng)目的最終盈虧，俗話說“活是靠干出來的，效益是算出來的”，項(xiàng)目部的主要領(lǐng)導(dǎo)要有經(jīng)濟(jì)頭腦、經(jīng)濟(jì)意識(shí)，干活的目的是為了賺錢，有更多的資本積累，這樣才能謀求企業(yè)的發(fā)展。整個(gè)試車場(chǎng)所用的土、砂、石、粉煤灰、石灰均計(jì)取場(chǎng)內(nèi)駁運(yùn)費(fèi)用，增加收入 900多萬元。 九、變更項(xiàng)目的計(jì)量 案例 15： 上海 **試車場(chǎng)項(xiàng)目可以說整個(gè)工程是材料堆出來的，素土也是從場(chǎng)外采購(gòu)來的。 ?2. 變更項(xiàng)目計(jì)量時(shí)，監(jiān)理、業(yè)主往往會(huì)滯后或拖延或找種種借口不予以辦理，這時(shí)除要加強(qiáng)與他們的協(xié)調(diào)、溝通外，還要有不輕言放棄的精神。變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目由于資金墊付較多，在變更資料簽認(rèn)的同時(shí)也要及時(shí)簽認(rèn)工程造價(jià)，以便及時(shí)進(jìn)行計(jì)量，緩解項(xiàng)目資金壓力。項(xiàng)目部的工程部、物資設(shè)備部必須與預(yù)算部門通力合作。 八、預(yù)算的編制 ?，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也不同，在進(jìn)行變更設(shè)計(jì)時(shí)施工方案與施工預(yù)算配合進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選，堅(jiān)持對(duì)我們有利的原則，以達(dá)到既能滿足設(shè)計(jì)要求又經(jīng)濟(jì)合理又能創(chuàng)造高收益的目的。公司相關(guān)人員會(huì)同項(xiàng)目部在認(rèn)真研究上海市政預(yù)算定額和市政定額編制的有關(guān)資料，并經(jīng)與上海市政定額管理站交流解釋后，提出粉煤灰屬地方大宗材料，最終在三方咨詢會(huì)上業(yè)主予以了肯定，單價(jià)按定額規(guī)定計(jì)算并計(jì)取 38KM的超運(yùn)費(fèi)后為 /噸，這一項(xiàng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益達(dá) 3300萬元，同時(shí)為公司后續(xù)承建的上海 F1工程的粉煤灰材料結(jié)算打好基礎(chǔ)。 ?，要有針對(duì)性，把問題解決在萌芽狀態(tài)。和諧人際關(guān)系還有利于我們影響業(yè)主工作人員，在向鐵道部調(diào)概中為其出謀劃策 。業(yè)主、監(jiān)理工程師要求上報(bào)的報(bào)表要及時(shí)上報(bào)，要給業(yè)主、監(jiān)理造成一種你對(duì)他很重視，對(duì)他的工作很支持的印象。干好既有工程就為變更調(diào)價(jià)索賠創(chuàng)造了好的環(huán)境，對(duì)施工單位在施工過程中的艱苦付出，大部分的業(yè)主是看在眼里記在心里的，他們會(huì)為調(diào)價(jià)索賠工作提供便利的。在遇到工程問題和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)通常首先著眼于解決問題，排除干擾，使工程順利實(shí)施，然后才擴(kuò)充到責(zé)任和賠償問題，對(duì)國(guó)家、政府投資的項(xiàng)目更是如此。 竣工審計(jì)階段應(yīng)注意事項(xiàng) 嚴(yán)格履行合同，為變更調(diào)價(jià)索賠創(chuàng)造好的環(huán)境。 適時(shí)運(yùn)用法律手段也能取得較好的效果，目前國(guó)內(nèi)公路項(xiàng)目有很多業(yè)主面對(duì)施工單位提出的變更、索賠采取消極地回避，即使資料充分也不予理睬。從近幾年的審計(jì)經(jīng)歷來看，往往到后期，因業(yè)主人員的抽調(diào)，后任對(duì)前期的情況往往不清楚，只要資料齊備，并能從合同條款中找到有力支持，獲得批復(fù)的可能性非常大。 按照合同法規(guī)定的基本原則，因合同一方延遲履行合同后發(fā)生不可抗力，不能免除延遲履行方的相應(yīng)責(zé)任。于不可抗力事件結(jié)束后 14天內(nèi)，向工程師提交清理和修復(fù)費(fèi)用的正式報(bào)告及有關(guān)資料。發(fā)包人應(yīng)盡力協(xié)助承包人采取措施。對(duì)于自然災(zāi)害形成的不可抗力，當(dāng)事人雙方訂立合同時(shí)應(yīng)在專用條款內(nèi)予以約定，如多少級(jí)以上的地震、多少級(jí)以上持續(xù)多少天的大風(fēng)等。 不可抗力 : 不可抗力，是指合同當(dāng)事人不能預(yù)見、不能避免并且不能克服的客觀情況。 ` 不可抗力事件發(fā)生后，對(duì)施工合同的履行會(huì)造成較大的影響。 處理好相鄰標(biāo)段的關(guān)系 : ?另外處理好相鄰標(biāo)段的關(guān)系，學(xué)習(xí)別人在變更索賠方面的長(zhǎng)處和切入點(diǎn)，從而提高變更量和成功率。 變更索賠的一個(gè)重要的內(nèi)容 : ?變更索賠還有一個(gè)重要的內(nèi)容是優(yōu)質(zhì)按期履行合同同時(shí)，項(xiàng)目部要努力在業(yè)主、監(jiān)理單位組織的工程質(zhì)量、工程安全、文明施工、形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)等考核和評(píng)定取得好的名次，在確保由承包人提供的獎(jiǎng)勵(lì)基金全額收回的同時(shí)，設(shè)法從業(yè)主的獎(jiǎng)勵(lì)基金中多專份額。決算編制工作應(yīng)總經(jīng)濟(jì)師（總工程師）牽頭，工程部門提供工程決算數(shù)量（竣工圖表明的數(shù)量必須與決算數(shù)量保持一致），預(yù)算計(jì)量部門根據(jù)數(shù)量編制決算資料。 項(xiàng)目的索賠策略制定在施工管理過程中的重要性 : ⑴索賠是合同履行過程中施工單位維護(hù)自身利益的理性行為，爭(zhēng)取得到業(yè)主、工程師的理解和配合，營(yíng)造索賠的良好外部環(huán)境； ⑵在項(xiàng)目建立和健全索賠管理制度，設(shè)立專職索賠人員，開展施工全過程的索賠； ⑶熟悉招標(biāo)文件和圖紙，并結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)，利用工程變更主動(dòng)尋找機(jī)會(huì)索賠； ⑷定期召開索賠專題會(huì)議，總結(jié)得失，分析形勢(shì)，及時(shí)明確和提出索賠意向； ⑸提高索賠報(bào)告編寫和談判人員的素質(zhì)，提高索賠成功率。 索賠報(bào)告表述方式要求 ?①對(duì)事件描述真實(shí)可信、證據(jù)確鑿、目的鮮明、依據(jù)明確； ?②對(duì)索賠值計(jì)算有據(jù)、合理、準(zhǔn)確； ?③對(duì)責(zé)任分析清楚，直接原因判定明晰； ?④對(duì)不可預(yù)見性和突發(fā)性判定合乎邏輯、慣例、約定，表述肯定、準(zhǔn)確，采取措施為不得已且合理、適當(dāng)、必然； ?⑤對(duì)干擾事件的影響表達(dá)為主觀努力失敗、不得已； ?⑥表述用語即明確肯定又誠(chéng)懇婉轉(zhuǎn)。 ?②索賠報(bào)告：標(biāo)題、臺(tái)頭、事實(shí)與理由、索賠依據(jù)、損失計(jì)算與要求索賠金額與工期、附件、落款、日期。認(rèn)為只要把工程進(jìn)度、質(zhì)量搞好就行了，待工程決算時(shí)一次性提出所有索賠意向是不可取，實(shí)踐證明是這樣的索賠成功的概率幾乎是沒有的。 ?⑷索賠的時(shí)效性。為保留自己的權(quán)利，往往要作如下聲明“鑒于以上情況是屬于一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商所不能預(yù)見到的，所以我們按合同通用條款 情況的索賠的權(quán)利”。 ?⑴索賠意向通知； 一般合同規(guī)定“不管合同中有其他任何規(guī)定，如果承包商要根據(jù)本合同條款的任一款或其他規(guī)定索取任何額外付款的話，他應(yīng)該在要求索賠的事件發(fā)生之后 28天（或合同另有規(guī)定的另一時(shí)間）內(nèi)向工程師提交一份意向通知，并將副本送交業(yè)主”。 項(xiàng)目部主要的材料調(diào)差及變更有以下內(nèi)容： ①水穩(wěn)砂礫底基層變更水穩(wěn)碎石底基層； ②材料價(jià)格調(diào)差，根據(jù)合同條款的約定，材料價(jià)格漲幅超過業(yè)主標(biāo)底 10％以上的 80％由業(yè)主承擔(dān)，項(xiàng)目部對(duì)瀝青補(bǔ)差及大堆料補(bǔ)差進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，其中業(yè)主瀝青補(bǔ)差以借款的方式支付項(xiàng)目部 1700萬，其他及后續(xù)補(bǔ)差將陸續(xù)開展；日前業(yè)主已經(jīng)承諾瀝青差價(jià)全部由其承擔(dān)； ③增援路基單位施工上路床； ④施工前期機(jī)械人員誤工索賠； ⑤項(xiàng)目施工過程索賠項(xiàng)目：路面清掃計(jì)日工補(bǔ)償、清掃機(jī)械設(shè)備補(bǔ)償、瀝青拌和站與攤鋪機(jī)拆裝及轉(zhuǎn)運(yùn)補(bǔ)償、瀝青伸縮縫材料補(bǔ)償?shù)取? ?⑸由工程造價(jià)管理部門發(fā)布的建筑工程材料預(yù)算價(jià)格調(diào)整； ?⑹建筑材料的市場(chǎng)價(jià)與概預(yù)算定額文件價(jià)差的有關(guān)處理規(guī)定； ?⑺國(guó)家調(diào)整關(guān)于建設(shè)銀行貸款利率的規(guī)定。如施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)化石、古幣、文物等；發(fā)生時(shí)項(xiàng)目部要及時(shí)收集證據(jù)向業(yè)主或保險(xiǎn)公司理賠。 ? ? ?