【正文】 ” (2)將《規(guī)程》第一百五十八條的規(guī)定 2/8/2023 110 2/8/2023 111 新橋煤礦 培訓(xùn)科 張東光 ? 5195576 2/8/2023 112 演講完畢，謝謝觀看！ 。沒有裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的無瓦斯涌出的巖巷掘進工作面，必須裝備風電閉鎖裝置。 “高瓦斯礦井、煤 (巖 )與瓦斯突出礦井，必須裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)。 2/8/2023 109 修改為 : 所有礦井必須裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)。 ? 堅硬頂板、堅硬頂煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然較差，頂板垮落充填采空區(qū)的高度不大于采放煤高度的。 ? 采區(qū)或工作面回采率達不到礦井設(shè)計規(guī)范規(guī)定的。 ? 有下列情形之一的，嚴禁采用放頂煤開采 : ? 煤層平均厚度小于 4m的。的煤層 (急傾斜特厚煤層水平分層放頂煤除外 )。 ? 工作面嚴禁采用木支柱、金屬摩擦支柱支護方式。嚴禁在工作面內(nèi)采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤 (矸 )。 2〃 《規(guī)程》最新修訂的內(nèi)容 2/8/2023 107 ? 針對煤層的開采技術(shù)條件和放頂煤開采工藝的特點，必須對防瓦斯、防火、防塵、防水、采放煤工藝、頂板支護、初采和工作面收尾等制定安全技術(shù)措施。 2/8/2023 106 ? 《關(guān)于修改 (煤礦安全規(guī)程 )第六十八條和第一百五十八條的決定》于 2023年 9月 26日，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過。 ? 第三編 露天部分 規(guī)定采剝、運輸、排土、滑坡和水火防治、電氣及設(shè)備檢修標準。明確職工有權(quán)停止違章作業(yè)、拒絕違章指揮。 《規(guī)程》的主要內(nèi)容 《規(guī)程》共有四編 751條。 ? 該《規(guī)程》是我國煤礦安全管理方面最全面、最具體、最權(quán)威的一部基本規(guī)程，是國家有關(guān)法律和法規(guī)的具體化。 制定目的 2 、適用范圍 主要內(nèi)容 規(guī)定了相關(guān)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度，明確了國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及省、自治區(qū)、直轄市的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，企業(yè)取得安全 生產(chǎn)許可證應(yīng)當具有的安全生產(chǎn)條件，許可證的有效期為 3年，以及違反本條例應(yīng)承擔相應(yīng) 的法律責任。 煤礦安全監(jiān)察工作的方針 以預(yù)防為主，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效糾正影響煤 礦安全的違法行為，實行安全監(jiān)察與促進安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合。 該條例共五章 50條。 2/8/2023 101 ? 2023年 11月 7日以國務(wù)院第 296號令頒布，自 2023年 12月 1日起施行。 ? 刑法第 135條修改為 :安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處 3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 3年以上 7年以下有期徒刑。 ? 強令工人違章冒險作業(yè)犯罪 最高刑由 7年提高到 15年 ? 刑法修正案 (六 )將刑法關(guān)于強令工人違章冒險作業(yè)，情節(jié)特別惡劣的，“處 3年以上 7年以下有期徒刑”的規(guī)定，修改為“處 5年以上有期徒刑”。 2/8/2023 98 ? 2023年 6月 29日，全國人大常委會完成了對《刑法》的新一輪修訂。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行 。 2/8/2023 97 對勞動者的職業(yè)培訓(xùn) 《勞動法》規(guī)定 : 從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。 4〃 建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 勞動安全衛(wèi)生制度 ? 《勞動法》規(guī)定 : 用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程的標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。 ? 共七章 53條，包括 總則 礦產(chǎn)資源勘查的登記和開采的審批 礦產(chǎn)資源的勘查 礦產(chǎn)資源的開采 集體礦山企業(yè)和個體采礦 法律責任 附則 《礦產(chǎn)資源法》 2/8/2023 95 ? 《勞動法》 1994年 7月 5日由第八屆全國人民代表大會第八次會議通過， 1995年 5月 1日起施行。 ? 立法目的：為了合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)，經(jīng)營活動，促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展 《煤炭法》 2/8/2023 92 《煤炭法》的主要內(nèi)容 第一章 總則 第二章 煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤炭建設(shè) 第三章 煤炭生產(chǎn)與安全管理 第四章 煤炭經(jīng)營 第五章 煤礦礦區(qū)保護 第六章 監(jiān)督檢查 第七章 法律責任 第八章 附則 2/8/2023 93 ? 2023年 10月 27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過《職業(yè)病防治法》 2023年 10月 27日中華人民共和主席令第 60號公布，自 2023年 5月 1日起施行。 ? 這是我國第一部煤炭法。 ? 共八章 50條。 2/8/2023 89 ? 1992年 11月 7日由第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第 28次會議通過，自 1993年 5月 1日起施行。 ? 五是，對事故調(diào)查處理中的違法行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)部門舉報。為事故調(diào)查提供必要的便利條件。 ? 三是，積極配合事故調(diào)查。妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。 2/8/2023 88 2最后對大家提幾點建議 ? 一是，單位負責人在事故發(fā)生后 1小時之內(nèi)上報，不要拖延，導(dǎo)致加重處罰。 依法給予行政處分 依法追究刑事責任 2/8/2023 86 類別 違法行為 有關(guān)地方人 民政府 有關(guān)部門 第八類 復(fù)的對事故責任人的處理意見 復(fù)的對事故責任人的處理意見 由 監(jiān)察機關(guān) 對有關(guān)責任人員依法給予行政處分 罰款的行政處罰 → 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定 2/8/2023 87 ? 第四十六條 本條例自 2023年 6月 1日 起施行。 依法給予處分 依法追究刑事責任 2/8/2023 84 類別 違法行為 事故單位 事故單位負有事故責任的有關(guān)人員 事故發(fā)生單位主要負責人 中介機構(gòu) 構(gòu)成犯 罪的 第六類 故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的 依法暫扣或者吊銷其 有關(guān)證照 依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書 受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起， 5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人 依法追究刑事責任 供虛假證明的 依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格 這樣的領(lǐng)導(dǎo) ， 潛在很大的安全風險 ， 必須經(jīng)過長時間的安全意識與技能的教育培訓(xùn) ，具備了相當?shù)哪芰χ?， 才能擔當生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的重任 。 處 100萬元以上500萬元以下的罰款 處上一年年收入 60%至100%的罰款 依法給予處分 公安機關(guān)依法給予治安管理處罰 依法追究刑事責任 2/8/2023 79 類別 違法行為 事故性質(zhì) 事故單位 第三類 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的 發(fā)生一般事故 處 10萬元以上 20萬元以下的罰款 發(fā)生較大事故 處 20萬元以上 50萬元以下的罰款 發(fā)生重大事故 處 50萬元以上 200萬元以下的罰款 發(fā)生特大事故 處 200萬元以上 500萬元以下的罰款 2/8/2023 80 類別 違法行為 事故性質(zhì) 事故單位主要負責人 國家工作人員 構(gòu)成犯罪的 第四類 （ 法履行安全生產(chǎn)管理職責，導(dǎo)致事故發(fā)生的） 發(fā)生一般事故 處上一年年收入 30%的罰款 依法給予處分 依法追究刑事責任 發(fā)生較大事故 處上一年年收入 40%的罰款 發(fā)生重大事故 處上一年年收入 60%的罰款 發(fā)生重大事故 處上一年年收入 80%的罰款 2/8/2023 81 單位主要負責人的安全生產(chǎn)管理職責 ? ； ? 程； ? ； ? 、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全隱患； ? 救援預(yù)案； ? 、如實報告生產(chǎn)安全事故。 2/8/2023 78 類別 違法行為 事故單位 主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員 國家工作人員 違反治安的 構(gòu)成犯罪的 第二類 故的； 壞事故現(xiàn)場的； 、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的 。 ? ； ? ； ? ； ? 位，進一步增強責任心，認真依法履行職責，加強安全生產(chǎn)工作。 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。 ? 罰款 —— 依據(jù)《條例》和及其 2個暫行規(guī)定 ? 事故單位的內(nèi)部處理 —— 依據(jù)本單位的規(guī)章制度 2/8/2023 74 1對事故單位的事故后要求 ? 第三十三條 事故發(fā)生單位應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。 ? 行政處分 6種 —— 警告；記過或記大過；降級；降職；撤職；開除。委托調(diào)查的事故調(diào)查組組長由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)指定。 2/8/2023 71 ? 煤礦重大事故的事故調(diào)查組組長由負責調(diào)查的省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)主要負責人擔任。 ? 提高事故調(diào)查處理的效率的要求： ? ①第 5條：事故的調(diào)查處理要相互配合 ? ②第 22條：事故調(diào)查組的組成要精簡效能 ? ③第 29條：報告的提交要按時 ? ④第 32條：報告的批復(fù)要按時 “特殊情況下”是指事故等級較高、事故現(xiàn)場不能及時勘查、事故原因一時不易查清、事故責任認定需要大量調(diào)查工作等，如煤礦爆炸等。 ? ，公開舉報電話、信箱、網(wǎng)址，可匿名也可具名舉報； ? ：書面調(diào)查或?qū)嵉卣{(diào)查、督促落實整改措施、發(fā)現(xiàn)并查處遲報、謊報、瞞報、漏報。 ? 公安機關(guān) —— 一是為了消除障礙，盡快查清事故原因，查明責任；二是體現(xiàn)了國家對事故犯罪決不姑息，嚴厲打擊的力度。 2/8/2023 67 1對發(fā)生事故后逃逸的怎么辦？ ? 第十七條 事故發(fā)生地 公安機關(guān) 根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。 ? 因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)