【正文】 ” (2)將《規(guī)程》第一百五十八條的規(guī)定 2/8/2023 109 2/8/2023 110 演講完畢，謝謝觀看！ 。沒(méi)有裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的無(wú)瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面，必須裝備風(fēng)電閉鎖裝置。 “高瓦斯礦井、煤 (巖 )與瓦斯突出礦井，必須裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)。 2/8/2023 108 修改為 : 所有礦井必須裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)。 ? 堅(jiān)硬頂板、堅(jiān)硬頂煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然較差，頂板垮落充填采空區(qū)的高度不大于采放煤高度的。 ? 采區(qū)或工作面回采率達(dá)不到礦井設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的。 ? 有下列情形之一的，嚴(yán)禁采用放頂煤開(kāi)采 : ? 煤層平均厚度小于 4m的。的煤層 (急傾斜特厚煤層水平分層放頂煤除外 )。 ? 工作面嚴(yán)禁采用木支柱、金屬摩擦支柱支護(hù)方式。嚴(yán)禁在工作面內(nèi)采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤 (矸 )。 2〃 《規(guī)程》最新修訂的內(nèi)容 2/8/2023 106 ? 針對(duì)煤層的開(kāi)采技術(shù)條件和放頂煤開(kāi)采工藝的特點(diǎn)，必須對(duì)防瓦斯、防火、防塵、防水、采放煤工藝、頂板支護(hù)、初采和工作面收尾等制定安全技術(shù)措施。 2/8/2023 105 ? 《關(guān)于修改 (煤礦安全規(guī)程 )第六十八條和第一百五十八條的決定》于 2023年 9月 26日，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)。 ? 第三編 露天部分 規(guī)定采剝、運(yùn)輸、排土、滑坡和水火防治、電氣及設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)。明確職工有權(quán)停止違章作業(yè)、拒絕違章指揮。 《規(guī)程》的主要內(nèi)容 《規(guī)程》共有四編 751條。 ? 該《規(guī)程》是我國(guó)煤礦安全管理方面最全面、最具體、最權(quán)威的一部基本規(guī)程，是國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)的具體化。 制定目的 2 、適用范圍 主要內(nèi)容 規(guī)定了相關(guān)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，明確了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及省、自治區(qū)、直轄市的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，企業(yè)取得安全 生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具有的安全生產(chǎn)條件，許可證的有效期為 3年，以及違反本條例應(yīng)承擔(dān)相應(yīng) 的法律責(zé)任。 煤礦安全監(jiān)察工作的方針 以預(yù)防為主，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效糾正影響煤 礦安全的違法行為，實(shí)行安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合。 該條例共五章 50條。 2/8/2023 100 ? 2023年 11月 7日以國(guó)務(wù)院第 296號(hào)令頒布，自 2023年 12月 1日起施行。 ? 刑法第 135條修改為 :安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處 3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 3年以上 7年以下有期徒刑。 ? 強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)犯罪 最高刑由 7年提高到 15年 ? 刑法修正案 (六 )將刑法關(guān)于強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，情節(jié)特別惡劣的，“處 3年以上 7年以下有期徒刑”的規(guī)定，修改為“處 5年以上有期徒刑”。 2/8/2023 97 ? 2023年 6月 29日，全國(guó)人大常委會(huì)完成了對(duì)《刑法》的新一輪修訂。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行 。 2/8/2023 96 對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn) 《勞動(dòng)法》規(guī)定 : 從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。 4〃 建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度 ? 《勞動(dòng)法》規(guī)定 : 用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害。 ? 共七章 53條，包括 總則 礦產(chǎn)資源勘查的登記和開(kāi)采的審批 礦產(chǎn)資源的勘查 礦產(chǎn)資源的開(kāi)采 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦 法律責(zé)任 附則 《礦產(chǎn)資源法》 2/8/2023 94 ? 《勞動(dòng)法》 1994年 7月 5日由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)， 1995年 5月 1日起施行。 ? 立法目的：為了合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展 《煤炭法》 2/8/2023 91 《煤炭法》的主要內(nèi)容 第一章 總則 第二章 煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃與煤炭建設(shè) 第三章 煤炭生產(chǎn)與安全管理 第四章 煤炭經(jīng)營(yíng) 第五章 煤礦礦區(qū)保護(hù) 第六章 監(jiān)督檢查 第七章 法律責(zé)任 第八章 附則 2/8/2023 92 ? 2023年 10月 27日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)《職業(yè)病防治法》 2023年 10月 27日中華人民共和主席令第 60號(hào)公布，自 2023年 5月 1日起施行。 ? 這是我國(guó)第一部煤炭法。 ? 共八章 50條。 2/8/2023 88 ? 1992年 11月 7日由第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 28次會(huì)議通過(guò)，自 1993年 5月 1日起施行。 ? 五是，對(duì)事故調(diào)查處理中的違法行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門舉報(bào)。為事故調(diào)查提供必要的便利條件。 ? 三是，積極配合事故調(diào)查。妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)。 2/8/2023 87 2最后對(duì)大家提幾點(diǎn)建議 ? 一是，單位負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后 1小時(shí)之內(nèi)上報(bào)，不要拖延，導(dǎo)致加重處罰。 依法給予行政處分 依法追究刑事責(zé)任 2/8/2023 85 類別 違法行為 有關(guān)地方人 民政府 有關(guān)部門 第八類 復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn) 復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn) 由 監(jiān)察機(jī)關(guān) 對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分 罰款的行政處罰 → 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定 2/8/2023 86 ? 第四十六條 本條例自 2023年 6月 1日 起施行。 依法給予處分 依法追究刑事責(zé)任 2/8/2023 83 類別 違法行為 事故單位 事故單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人 中介機(jī)構(gòu) 構(gòu)成犯 罪的 第六類 故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的 依法暫扣或者吊銷其 有關(guān)證照 依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書 受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起， 5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人 依法追究刑事責(zé)任 供虛假證明的 依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格 這樣的領(lǐng)導(dǎo) ， 潛在很大的安全風(fēng)險(xiǎn) ， 必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的安全意識(shí)與技能的教育培訓(xùn) ，具備了相當(dāng)?shù)哪芰χ?， 才能擔(dān)當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的重任 。 處 100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款 處上一年年收入 60%至100%的罰款 依法給予處分 公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰 依法追究刑事責(zé)任 2/8/2023 78 類別 違法行為 事故性質(zhì) 事故單位 第三類 事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的 發(fā)生一般事故 處 10萬(wàn)元以上 20萬(wàn)元以下的罰款 發(fā)生較大事故 處 20萬(wàn)元以上 50萬(wàn)元以下的罰款 發(fā)生重大事故 處 50萬(wàn)元以上 200萬(wàn)元以下的罰款 發(fā)生特大事故 處 200萬(wàn)元以上 500萬(wàn)元以下的罰款 2/8/2023 79 類別 違法行為 事故性質(zhì) 事故單位主要負(fù)責(zé)人 國(guó)家工作人員 構(gòu)成犯罪的 第四類 （ 法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的） 發(fā)生一般事故 處上一年年收入 30%的罰款 依法給予處分 依法追究刑事責(zé)任 發(fā)生較大事故 處上一年年收入 40%的罰款 發(fā)生重大事故 處上一年年收入 60%的罰款 發(fā)生重大事故 處上一年年收入 80%的罰款 2/8/2023 80 單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理職責(zé) ? ； ? 程； ? ； ? 、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全隱患； ? 救援預(yù)案； ? 、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 2/8/2023 77 類別 違法行為 事故單位 主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 國(guó)家工作人員 違反治安的 構(gòu)成犯罪的 第二類 故的； 壞事故現(xiàn)場(chǎng)的； 、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的 。 ? ； ? ； ? ； ? 位，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，認(rèn)真依法履行職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 ? 罰款 —— 依據(jù)《條例》和及其 2個(gè)暫行規(guī)定 ? 事故單位的內(nèi)部處理 —— 依據(jù)本單位的規(guī)章制度 2/8/2023 73 1對(duì)事故單位的事故后要求 ? 第三十三條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。 ? 行政處分 6種 —— 警告；記過(guò)或記大過(guò)；降級(jí)；降職；撤職；開(kāi)除。委托調(diào)查的事故調(diào)查組組長(zhǎng)由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定。 2/8/2023 70 ? 煤礦重大事故的事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)調(diào)查的省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 ? 提高事故調(diào)查處理的效率的要求： ? ①第 5條：事故的調(diào)查處理要相互配合 ? ②第 22條：事故調(diào)查組的組成要精簡(jiǎn)效能 ? ③第 29條：報(bào)告的提交要按時(shí) ? ④第 32條：報(bào)告的批復(fù)要按時(shí) “特殊情況下”是指事故等級(jí)較高、事故現(xiàn)場(chǎng)不能及時(shí)勘查、事故原因一時(shí)不易查清、事故責(zé)任認(rèn)定需要大量調(diào)查工作等，如煤礦爆炸等。 ? ，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱、網(wǎng)址，可匿名也可具名舉報(bào)； ? ：書面調(diào)查或?qū)嵉卣{(diào)查、督促落實(shí)整改措施、發(fā)現(xiàn)并查處遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。 ? 公安機(jī)關(guān) —— 一是為了消除障礙，盡快查清事故原因，查明責(zé)任；二是體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)事故犯罪決不姑息，嚴(yán)厲打擊的力度。 2/8/2023 66 1對(duì)發(fā)生事故后逃逸的怎么辦？ ? 第十七條 事故發(fā)生地 公安機(jī)關(guān) 根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?，采取?qiáng)制措施和偵查措施。 ? 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕