【正文】 案例： 河北唐山鋼鐵產(chǎn)能過剩問題 五項(xiàng)方針： 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié) 構(gòu)優(yōu)化、人才為本創(chuàng) 新 驅(qū)動(dòng) 堅(jiān) 持把 創(chuàng) 新 擺 在制造 業(yè)發(fā) 展全局的核心位置，走 創(chuàng) 新 驅(qū)動(dòng) 的 發(fā) 展道路質(zhì) 量 為 先 堅(jiān) 持把 質(zhì) 量作 為 建 設(shè) 制造 強(qiáng) 國的生命 線 ，走以 質(zhì) 取 勝 的 發(fā) 展道路綠 色 發(fā) 展 堅(jiān) 持把可持 續(xù)發(fā) 展作 為 建 設(shè) 制造 強(qiáng) 國的重要著力點(diǎn)，走生 態(tài) 文明的 發(fā) 展道路結(jié) 構(gòu) 優(yōu) 化 堅(jiān) 持把 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整作 為 建 設(shè) 制造 強(qiáng) 國的主攻方向，走提 質(zhì) 增效升 級(jí) 的 發(fā) 展道路人才 為 本 堅(jiān) 持把人才作 為 建 設(shè) 制造 強(qiáng) 國的根本前提，走人才引 領(lǐng) 的 發(fā) 展道路3九項(xiàng)任務(wù)： 建設(shè)制造強(qiáng)國的重點(diǎn)和路徑1提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平2 4 5 6 7 8 9深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展全面推行綠色制造加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)河北省粗鋼產(chǎn)量 ，占全國總產(chǎn)量的%，同比下降 %。 英國舉全國之力治理污染問題花費(fèi)了 1020年時(shí)間。倫敦大霧引發(fā)了巨大災(zāi)難，短期內(nèi)有 ，付出了巨大的代價(jià)。252。 2023年末開始，一個(gè)專門為中國創(chuàng)造出來的單詞出現(xiàn)在全球媒體的報(bào)道中。 2023年 1月份的 31天中，北京有 27天出現(xiàn)了霧霾，老人、兒童和有呼吸疾病的人群發(fā)病率大大上升。 我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能利用率大體上在 70%75%之間，光伏、風(fēng)電設(shè)備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也都出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。 2023年全國平均霾日數(shù)為 ，為 1961年以來最多，華北中南部至江南北部的大部分地區(qū)霧和霾日數(shù)范圍為 50～ 100天，部分地區(qū)超過 100天。鋼鐵、煉油、乙烯、合成氨、電石等工業(yè)產(chǎn)品單位能耗較國際先進(jìn)水平高 10%20%。案例： 我國 “ 四基 ” 發(fā)展嚴(yán)重滯后p 資源能源利用水平低 。 —— 國產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組傳動(dòng)齒輪保修期僅為 2年，而國外產(chǎn)品壽命一般在 20年以上，軸承和對(duì)接螺栓等全部從國外進(jìn)口。 長期以來，我國工業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝嚴(yán)重受制于人，經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)所需的關(guān)鍵材料、核心零部件、基礎(chǔ)軟件等主要依賴進(jìn)口，工業(yè)基礎(chǔ)研究和公共服務(wù)能力不足，產(chǎn)業(yè)自主性和控制力較低，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)、安全和國防安全，提升工業(yè)基礎(chǔ)能力已刻不容緩。 “四基 ”是我國整個(gè)工業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。而我國僅為，排名第 42，遠(yuǎn)低于世界平均水平 .對(duì)于固定寬帶的網(wǎng)速，韓國的高速互聯(lián)網(wǎng) (網(wǎng)速不低于 10Mbit/s)用戶比例最高，約 37%，其次是法國、冰島、丹麥和中國香港。全行業(yè)平均接入寬帶 /秒（ Mbps），不到經(jīng)合組織平均水平的1/10.20232023年中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模及寬帶普及率情況20232023年美國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模及寬帶普及率情況2023年 1月， 《 財(cái)富 》 雜志援引網(wǎng)絡(luò)流量公司 Akamai的調(diào)查結(jié)果報(bào)道，韓國以14Mbps位居榜首，比全球平均網(wǎng)速 7倍多。 —— 關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安全的高端核心工業(yè)軟件主要依賴進(jìn)口，信息化與信息安全相關(guān)領(lǐng)域人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。 2023年我國網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)（ NRI）為 ，遠(yuǎn)低于美、日、德、韓等國，排名第 51位， 2023年進(jìn)一步下滑至第 58位。科研成果轉(zhuǎn)化率僅為 10% 左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家 40% 的水平。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織數(shù)據(jù)顯示：2023年美國、日 本通過 《 專利合作條約 》 （ PCT）申請(qǐng)國際專利數(shù)量分別是我國的 2倍。 技術(shù)對(duì)外依存度高達(dá) 50% 以上。我國大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比不足 1% ，而美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家則普遍在 2% 以上。我國 制造強(qiáng)國綜合 指數(shù)： 20232050年走勢(shì)判斷20232050年中國制造強(qiáng)國綜合指數(shù)走勢(shì)圖對(duì)主要工業(yè)化國家的評(píng)判結(jié)果：美國處于第一方陣；德國、日本處于第二方陣；中國、英國、法國、韓國處于第三方陣主要工業(yè)化國家制造業(yè)綜合指數(shù)： 19462023年發(fā)展演進(jìn)19462023年世界主要工業(yè)化國家制造業(yè)綜合指數(shù)走勢(shì)圖 我國制造強(qiáng)國建設(shè)的 “ 三步走 ” 戰(zhàn)略目標(biāo)? 2035年 ：綜合指數(shù)達(dá)到世界制造業(yè)強(qiáng)國第二方陣前列國家水平，制造業(yè)競爭力明顯提升，優(yōu)勢(shì)行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領(lǐng)能力，達(dá)到了世界制造強(qiáng)國陣營中等水平；? 2025年 ：制造強(qiáng)國綜合指數(shù)接近德國、日本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化時(shí)的制造業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國第二方陣；? 建國一百年： 綜合指數(shù)率略高于第二方陣國家的水平，與美國并駕齊驅(qū)，進(jìn)入世界制造強(qiáng)國第一方陣。擁有持續(xù)的發(fā)展能力 。擁有良好的質(zhì)量效益 。擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)規(guī)模 ： 具有健全的產(chǎn)業(yè)體系、在全球占有較大比重；252。 能夠通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高資源利用效率和總體產(chǎn)出效益，使國民經(jīng)濟(jì)在能源資源要素投入不增加、環(huán)境生態(tài)約束不突破的前提下保持增長。p乘數(shù)作用明顯。 具有廣闊的潛在市場空間，本身規(guī)模要足夠大，而且能夠保持較長時(shí)期的快速增長。 更加重視從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度去考慮新增長極的培育新增長動(dòng)力的三大特征p 今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，我國新的經(jīng)濟(jì)增長極將具有較強(qiáng)的復(fù)合性和內(nèi)涵增長特征，既有新興產(chǎn)業(yè)門類和規(guī)模上的拓展，更要具備對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)輻射作用；n 從橫向產(chǎn)業(yè)門類的角度去發(fā)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)，也依賴于這些新產(chǎn)業(yè)門類所帶來的規(guī)模擴(kuò)張；對(duì)新增長動(dòng)力的理解仍停留在若干產(chǎn)業(yè)簡單橫向加總所帶來的增量；n挑戰(zhàn)之一：增長投資擴(kuò)大刺激制造業(yè)發(fā)展，但只關(guān)注產(chǎn)量規(guī)模，忽視質(zhì)量品牌、缺乏技術(shù)創(chuàng)新的生產(chǎn)方式，已經(jīng)不能滿足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品的需求。252。 我國 24個(gè)重要工業(yè)行業(yè)中，有 19個(gè)出現(xiàn)不同程度的產(chǎn)能過剩。 隨著要素條件出現(xiàn)新變化，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、組織形式創(chuàng)新步伐明顯加快，機(jī)器和技術(shù)替代勞動(dòng)力的現(xiàn)象變得更加普遍。 2023年，固定資產(chǎn)投資占 GDP的比例達(dá) %，遠(yuǎn)高于世界平均水平。從國內(nèi)背景看，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的根本要求增長速度 ， 由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長發(fā)展動(dòng)力 ， 由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長方式 ， 由粗放低效轉(zhuǎn)向集約高效20232023年我國全部工業(yè)增加值及增速由 高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長252。此外， TPP還涉及金融監(jiān)管、競爭政策、經(jīng)濟(jì)立法、市場透明、反貪等多個(gè)領(lǐng)域 。案例： 美國力推泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ TPP） —— 背景 ： WTO多哈進(jìn)程進(jìn)展緩慢，戰(zhàn)后全球貿(mào)易協(xié)定的舊模式面臨挑戰(zhàn) ?！?中國至今未被邀請(qǐng)加入 TPP談判，因而中國在美國主導(dǎo)的全球治理格局重構(gòu)中，有可能被邊緣化。 美國副總統(tǒng)拜登—— 無論 TPP，還是 TTIP，其市場開放水平和對(duì)成員經(jīng)濟(jì)體的約束力，都高于多邊體制 WTO。未來增長動(dòng)力產(chǎn)業(yè)智能汽車5G移動(dòng)通信智能機(jī)器人深海底海洋設(shè)備工程智能型半導(dǎo)體可穿戴智能設(shè)備智能復(fù)合材料等 美國目前正就跨大西洋和太平洋的主要貿(mào)易協(xié)議展開談判。案例： 韓國 “ 未來增長動(dòng)力落實(shí)計(jì)劃