【正文】 《 招標投標法 》及相關問題 《 政府采購法 》及相關問題 對比與爭議 天津理工大學公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 項目概況 １ . 工程性質：公共衛(wèi)生建筑 ２ . 建設規(guī)模： 5839平方米 ３ . 建設投資： 660萬元 ４ . 結構類型：現(xiàn)澆框架 ５ . 招標范圍：建筑安裝工程及施工圖所確定的范圍 ６ .資金來源：專項國債資金和部分自籌資金 ７ .工程質量要求符合合格標準 案例二 —— 眉山市傳染病醫(yī)院建設工程 《 招標投標法 》及相關問題 《 政府采購法 》及相關問題 對比與爭議 天津理工大學公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 計算投標報價得分值 是 是 資格預審 廢標 不合格 棄權 交投標保證金 技術標審核 合格 初步審核 詳細審核 推薦中標候選人 全部合格？ 否 商務標審核 全部合格？ 推薦中標候選人 符合性評審、規(guī)費和安全施工費的評審、總價的評審、工程量清單綜合單價的審核措施。 ?資質 ?信譽 ?以往業(yè)績 …… 注重在港 業(yè)績等 《 招標投標法 》及相關問題 《 政府采購法 》及相關問題 對比與爭議 天津理工大學公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 香港西部鐵路項目部分土木工程合約中標結果 中國土木工程集團公司 屯門車站、兆康站、元朗和朗屏站以及北段軌道工程四個子項目，總合同額。 原因分析： 因為首次進入香港市場，在港無任何資質和業(yè)績。合作伙伴選擇的恰當與否，資格預審的通過以及資審通過后的投標起決定作用。 ? 17個土木工程合約招標 —— 根據(jù)世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)定進行 ? 招投標特點： （ 1）不需要投標保函，無預付款 （ 2）以聯(lián)合體的模式參與資格預審和投標 （ 3）評標過程秘密進行，不公開開標 公平，公開，競爭性為原則 香港西鐵項目的投標模式與國內(nèi)不同，一般都是以聯(lián)合體名義參加資格預審和投標。 西鐵項目合約 —— ?17個土木工程合約（ Civil Construction） 合約總造價約 210億 港元 ?10個設計 建造合約（ Design Build ） ?3個供應 安裝合約（ supply Installation ） ?9個供應 采購合約（ supply Procurement） ?7 個詳細設計合約（ Detailed Design）等。 FIDIC √ √ √ √ 美國 √ √ √ √ 香港 √ √ √ √ 《 招標投標法 》及相關問題 《 政府采購法 》及相關問題 對比與爭議 天津理工大學公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE ?項目簡介 香港西部鐵路（ West Rail ）是香港回歸 以來規(guī)模最大的基建工程項目之一，定線總 長 ，總投資約 464億港元。 《 招標投標法 》及相關問題 《 政府采購法 》及相關問題 對比與爭議 天津理工大學公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 比較與啟示 以往履行合同的表現(xiàn) 財務狀況 施工經(jīng)驗 提供擔保 啟示 世界銀行 √ √ √ 都極為重視財務狀況、技術水平以及以往履行合同的表現(xiàn)等主要方面。 除此之外，投標時，承包商還要提交： （ 1）關于在建工程的合約、價值、完成時間等情況的聲明； （ 2）資金證明，當流動資金低于政府規(guī)定的全部合約總值的最低百分比時，承包商必須有信譽卓著的銀行擔保。同時，還要求有同類工程施工經(jīng)驗等。 財 務 能 力 經(jīng) 驗 訴 訟 史索 取 資 格 預審 文 件完 成 和 提 交資 格 預 審 文件 和 調(diào) 查 表回 函 收 到節(jié) 　 業(yè) 主 / 工 程 師 承 包 商2 . 3資 格 預 審 文 件 的 頒發(fā) 和 提 交《 招標投標法 》及相關問題 《 政府采購法 》及相關問題 對比與爭議 天津理工大學公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE FIDIC招標程序中的資格預審流程 2 . 4評 審 資 格 預 審 申請 書評 審 資 格 預 審 資 料 ： 財 務 報 表 在 本 項 目 的 工 作 類 型 和 所 在地 區(qū) 的 經(jīng) 驗 資 格 預 審 資 料 的 提 交 時 間《 招標投標法 》及相關問題 《 政府采購法 》及相關問題 對比與爭議 天津理工大學公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE FIDIC招標程序中的資格預審流程 頒 發(fā) 資 格 預 審 文 件 及 調(diào) 查 表 ，要 求 每 個 公 司 / 聯(lián) 營 體 提 交 如 下 資 料 ： 申 請 資 格 預 審 須 知 項 目 概 況 （ 范 圍 、 位 置 、 計劃 、 資 金 來 源 ） 資 格 預 審 申 請節(jié) 　 業(yè) 主 / 工 程 師 承 包 商《 招標投標法 》及相關問題 《 政府采購法 》及相關問題 對比與爭議 天津理工大學公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE FIDIC招標程序中的資格預審程序 節(jié) 　 業(yè) 主 / 工 程 師 承 包 商2 . 2資 格 預 審 邀 請在 有 關 的 報 刊 、 大 使 館 發(fā) 布 資格 預 審 廣 告 ， 說 明 ： 資 格 預 審 程 序 介 紹 時 間 表2 . 1編 制 資 格 預 審 文 件編 制 資 格 預 審 文 件 ， 包 括 ： 采 購 方 式 《 FIDIC招標程序 》 中對資格預審的標準如下： ①擬定由指定分包商承擔的工作的詳細情況； ②預期的資金來源（包括是否要求承包商帶資）； ③預期的支付安排（包括貨幣種類）； ④承包商須提供任何財務擔保； ⑤是否包括調(diào)價規(guī)定。準 備 拒 絕 的 理 由是否否是是接下頁 《 招標投標法 》及相關問題 《 政府采購法 》及相關問題 對比與爭議 天津理工大學公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 續(xù)上頁 申 請 人 是 否符 合 全 部 資 格標 準 ？申 請 人 的 缺 陷是 否 重 大 ？否是 要 求 澄 清 和 / 或 申 請 人 補 充 資 料否澄 清 和 / 或 補 充資 料 是 否 實 質 上符 合 標 準 ？申 請 人 通 過 資 格 審 查是申 請 人 有 條 件 的 通過 資 格 審 查否準 備 報 告 和 通 知 ，必 要 時 還 要 獲 得 世 行 的 不 反 對 意 見是《 招標投標法 》及相關問題 《 政府采購法 》及相關問題 對比與爭議 天津理工大學公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE FIDIC招標程序中對資格預審的要求 《 FIDIC招標程序 》 規(guī)定，資格預審的目的是為了確定有資格的公司名單，同時還確保招標具有一定的競爭性。包括一般施工經(jīng)驗、專業(yè)施工經(jīng)驗等。包括財務表現(xiàn)以及平均年施工營業(yè)額。包括不履行合同的歷史、不能簽訂的合同以及懸而未決的訴訟。包括承包商的國籍、有無規(guī)定中列明的利益沖突、是否被世行宣布為不合格等方面。 《 招標投標法 》及相關問題 《 政府采購法 》及相關問題 對比與爭議 天津理工大學公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 世界銀行對資格預審的要求 《 世界銀行采購指南 》 第 ，對于大型或復雜的土建工程，或在準備詳細投標文件的高成本可能會妨礙競爭的任何其它情況下，諸如為用戶專門設計的設備、工業(yè)成套設備、專業(yè)化服務，以及交鑰匙合同、設計和建造合同，或管理承包合同等，資格預審通常是必要的。 第三，如果能保存一張持久而最新的預審合格承包單位的名單，則可以省去登重復廣告的費用。 《 招標投標法 》及相關問題 《 政府采購法 》及相關問題 對比與爭議 天津理工大學公共項目與工程造價研究所 Institute of Public Project Cost Engineering, IPPCE 造價工程師培訓中心 Training Center of Construction Cost Engineer, TCCCE 關于資格預審 對投標人進行的資格預審，適用于大型的或者復雜的公共工程項目，其作用如下： 第一，資格預審能夠使不合格的投標人節(jié)約準備投標的費用。 一般而言，獲得最高綜合標價和過往表現(xiàn)分數(shù)之標書將被推薦接受，但它仍需要符合慣常條件：即部門認為被推薦的投標者完全（包括技術上和財政上）有能力履行合同。而公式評審法的方法只考慮標價和投標者過往的表現(xiàn)。 一般的，有最高的綜合分的投標容易滿足業(yè)主的要求，業(yè)主也會認為這樣的推薦的投標人有能力（包括技術、業(yè)務、財務）承擔合同，這樣的投