【正文】 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH 。 必須破除“以封閉堵截保安全、關(guān)起門來搞信息化”的簡單化思維，加強國際合作 ? 信息安全已成為國家安全的新內(nèi)容和國際角逐的新領(lǐng)域 ， 信息戰(zhàn)更在全球范圍決開辟了 “ 沒有硝煙的新戰(zhàn)場 ” 。只有合理調(diào)度電信企業(yè)公共基礎(chǔ)通信資源，充分利用電信企業(yè)長期積累的運營管理經(jīng)驗，采用優(yōu)化存量、共建增量的原則，適當加以補充、延伸、擴展和提高，才能夠使應(yīng)急信息系統(tǒng)真正發(fā)揮作用。 應(yīng)急信息系統(tǒng)必須基于國家基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建 ? 應(yīng)急信息系統(tǒng)由五大平臺構(gòu)成， ? 即網(wǎng)絡(luò)通信平臺、應(yīng)急聯(lián)動平臺、空間信息平臺、專題應(yīng)急系統(tǒng)和決策支持平臺。一方面可以實現(xiàn)災(zāi)害現(xiàn)場的通信，指揮各專業(yè)隊伍進行施救；另一方面可以實現(xiàn)災(zāi)害現(xiàn)場與救災(zāi)應(yīng)急中心的語音和圖像傳送，以便指揮中心實時掌握災(zāi)害現(xiàn)場的情況。在突發(fā)公共事件發(fā)生時，電信企業(yè)在確保通信暢通中所起的作用不可低估。 ? 因此，電信企業(yè)在滿足公眾基本通信需求的同時，還肩負著在國家突發(fā)公共事件中的通信保障任務(wù)。 ? 從中可以看出，所有應(yīng)急信息系統(tǒng)的建設(shè)和完善離不開基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)的保障，在信息播發(fā)、指揮調(diào)度、物流配送、運輸保障、應(yīng)急通信等各個環(huán)節(jié)，都需要全覆蓋、高質(zhì)量的通信能力作為基礎(chǔ)。 ? 2023年 4月，“突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)規(guī)劃”項目被國家發(fā)改委列入“ 十一五 ”專項規(guī)劃。11”事件以來，美國政府迅速建立起“國家應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)”，將指揮、響應(yīng)、救治技術(shù)系統(tǒng)整合為國家綜合信息聯(lián)動技術(shù)體系，確保在危機發(fā)生后能迅速提供優(yōu)化決策與快速救援。 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急系統(tǒng)亟待完善 ? 世界發(fā)達國家已經(jīng)成功利用先進的應(yīng)急技術(shù)與裝備建設(shè)了本國的公共安全保障體系。大家認為，我國公共安全形勢已經(jīng)相當嚴峻，應(yīng)急信息系統(tǒng)的建設(shè)和完善刻不容緩，而基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)將為此提供有力的保障。據(jù)統(tǒng)計，我國每年因突發(fā)公共事件造成的非正常死亡超過20萬人，傷殘超過 300萬人，經(jīng)濟損失計 6500億元人民幣，約占GDP的 6％。 ? 安全管理機制的創(chuàng)新：包括恰當?shù)募顧C制。 對于我國這樣一個發(fā)展中大國 ， 必須破除 “ 以封閉堵截保安全 、 關(guān)起門來搞信息化 ” 的簡單化思維 ， 加強國際合作 ，特別是與開放性信息系統(tǒng)及其安全體系建設(shè)的合作 ， 完善信息立法 ， 重視信息系統(tǒng)安全風險評估工作 ， 通過風險評估 ， 找出不足 ， 發(fā)現(xiàn)問題 ， 迎頭趕上 ， 因勢利導 ， 打破壟斷 ， 走出信息國力不對稱和數(shù)字鴻溝拉大的惡性循環(huán) ， 爭取后發(fā)優(yōu)勢 ， 確保我國的信息安全和國家安全 。 ? 在政策法規(guī)方面 ， 建立完善的信息安全法律法規(guī)體系；在技術(shù)方面 ， 依據(jù)信息安全技術(shù)戰(zhàn)略 ， 在關(guān)鍵領(lǐng)域（ 國防信息戰(zhàn)技術(shù) 、 專有協(xié)議和標準 、 信息反制技術(shù) ）取得突破性進展；在產(chǎn)業(yè)方面 ， 通過政策傾斜和市場競爭 ， 孵化出信息安全 “ 航空母艦 ” 型企業(yè) ， 信息安全主要核心技術(shù)基本實現(xiàn)自主化 。 第三階段：實現(xiàn)對信息網(wǎng)絡(luò)的有效治理，初步具備信息反制能力 ? 戰(zhàn)略重點是 ， 有效維護信息空間領(lǐng)域的國家主權(quán) 、 國家利益 ， 大幅提高全民在信息化進程中的生活質(zhì)量和福利 。 對于商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全而言 ， 政府的安全義務(wù)相對較少 ， 應(yīng)充分發(fā)揮市場的作用 ， 強調(diào)信息化過程的自律和自保 ， 但從維護公共安全出發(fā) ，政府需要投資建設(shè)具有共性的社會性信息安全基礎(chǔ)設(shè)施 ， 為社會化的信息安全保障建設(shè)提供支撐 。 ? 政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障重點是保證關(guān)鍵指令和信息的有效上傳下達 ，政務(wù)資源的有效整合和利用 。 第二階段：重體系、促發(fā)展，形成較強的國家信息安全保障能力 ? 戰(zhàn)略重點是 ， 確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全高效；商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全可靠；網(wǎng)絡(luò)文化健康向上 。 對電子保密信息進行合法的安全監(jiān)管 ， 增強信息犯罪的取證調(diào)查能力 。 加強政府對信息網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管力度及對網(wǎng)絡(luò)安全運行的監(jiān)控和管理 。保護信息內(nèi)容安全 ， 指防止有害內(nèi)容的產(chǎn)生 、 傳播和可獲得性 。 戰(zhàn)略目標是 ， 確保國家信息化建設(shè)健康 、 穩(wěn)步地發(fā)展 。 ? 第一階段：打基礎(chǔ) 、 保重點 ， 初步建立我國信息安全防護體系 。 ? 循序漸進原則 ? 信息安全戰(zhàn)略要與國家信息化發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型相適應(yīng) ， 采取統(tǒng)一規(guī)劃 、 分步實施以及短期和中長期目標相結(jié)合的方式進行 。 抓住目前我國信息安全領(lǐng)域最急需開展的工作作為突破點 ， 扎扎實實地做好信息安全工作 。 ? 統(tǒng)籌兼顧原則 ? 在實施策略方面 ， 要明確國家 、 企業(yè)和個人在信息安全方面的責任和義務(wù) ，充分發(fā)揮各方面的積極性；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息安全建設(shè) ， 協(xié)調(diào)區(qū)域化信息安全建設(shè)與全國信息安全建設(shè) 。 通過技術(shù) 、 管理和法律等手段 ， 保障信息安全 。 ? 發(fā)揮政府在信息安全保障中的主導作用 ， 強化對信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的治理能力 ，是當前信息化發(fā)達國家立法和政策實踐的基本經(jīng)驗 ， 也是國際社會謀求互聯(lián)網(wǎng)治理發(fā)展的必然趨勢 。 ? 防患于未然的取向 ? 要未雨綢繆 ， 以 預(yù)警 、 防范為主 ， 將有可能上升導致突發(fā)性重大事件發(fā)生和危及國家安全重大利益的因素和問題消滅在萌芽狀態(tài) 。 不能因強調(diào)安全而限制信息的公開和共享 ， 限制信息技術(shù)的應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通 。 “積極防御”戰(zhàn)略的內(nèi)涵 :“五性”，即發(fā)展性、主動性、預(yù)防性、治理性和綜合性。 ? 制定和推行積極防御戰(zhàn)略 ， 是我國信息安全保障工作的迫切需要 二）“積極防御”戰(zhàn)略的指導原則 ? 我國信息安全戰(zhàn)略的總體思路應(yīng)當是： ? 抓住我國綜合實力進一步增強和加入 WTO的機遇 ， 統(tǒng)籌我國信息安全保障體系建設(shè) ， 在自力更生基礎(chǔ)上按需引進 、 充分利用和借鑒國外先進技術(shù)與管理經(jīng)驗 ， 在 15至 20年時間內(nèi) ， 堅持與時俱進 、 求真務(wù)實的精神 ， 通過統(tǒng)一規(guī)劃 、 分步實施 ， 政府引導 、 軍民共建 、全民參與的方式 ， 建立起完整的國家信息安全保障體系 ， 促進我國社會與經(jīng)濟 、 人與自然的穩(wěn)步 、 協(xié)調(diào) 、 全面 、 均衡的可持續(xù)發(fā)展 。 三、信息安全戰(zhàn)略選擇、指導原則與階段目標 ? “積極防御 ” 的戰(zhàn)略選擇 ? “ 積極防御 ” 戰(zhàn)略的指導原則 ? “ 積極防御 ” 戰(zhàn)略的階段及其目標 三、信息安全戰(zhàn)略選擇、指導原則與階段目標 ? （一）“積極防御”的信息安全戰(zhàn)略選擇 ? 為 “ 重要戰(zhàn)略機遇期 ” 的國家信息化進程需要制定一項新的安全戰(zhàn)略 “ 積極的預(yù)防性防御戰(zhàn)略 ” 。 ? 一方面，國家信息化程度越高，就越有利于提高本國在全球信息化進程中的地位和作用，但同時受到國際社會相關(guān)因素和機制的制約也就越大。 2023年美國 、 加拿大 、英國 、 意大利國家先后發(fā)生了電網(wǎng)技術(shù)故障造