【正文】 程度越高其脆弱性就越大，受信息戰(zhàn)襲擾或打擊的可能性也就越大。 ? 從近年來法輪功 、 民運(yùn)等敵對(duì)勢力以 “ 網(wǎng)絡(luò)游擊戰(zhàn) ” 的方式對(duì)我進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)攻擊和破壞活動(dòng)看 ， 雖然災(zāi)難性網(wǎng)絡(luò)恐怖主義尚未發(fā)生 ，但其可能性卻在逐漸加大 。 ? 但是，接近重大威脅的安全問題已逐步顯現(xiàn)，如法輪功邪教組織非法攻擊我“鑫諾衛(wèi)星”和敵對(duì)勢力利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政治動(dòng)員與信息傳播。 ? “ 重大威脅 ” 。但在此期間 ， 一旦出現(xiàn)意料之外的經(jīng)濟(jì) 、 政治和社會(huì)危機(jī) ， 信息網(wǎng)絡(luò)將會(huì)立即成為危機(jī)事態(tài)擴(kuò)大的 “ 倍增器 ” 。 ? 電子信息產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值在 GDP的比重上升到 4%， 對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長 %中的貢獻(xiàn)率由 2023年的 %上升到 %。 ? 社會(huì)組織形態(tài)與信息網(wǎng)絡(luò)化結(jié)合 ， 使傳統(tǒng)的和新生的危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的個(gè)人 、 群體和組織將更多地借助于網(wǎng)絡(luò) ， 能夠形成遠(yuǎn)比傳統(tǒng)等級(jí)制社會(huì)組織形態(tài)更大的擴(kuò)散力 、 活動(dòng)力和影響力 ， 從而引發(fā)的安全問題 、 造成惡劣影響的安全事件會(huì)不斷增多 。 ? （ 4） 我國信息安全問題具有現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)綜復(fù)雜性。 人口總量巨大 、 資源相對(duì)不足的基本國情決定了我國信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和網(wǎng)民數(shù)量將位居世界首位 。 ? 通訊與信息網(wǎng)絡(luò)上失密 、 泄密及竊密事件時(shí)有發(fā)生 。信息化是對(duì)機(jī)構(gòu)的改造和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化、重組，不是用信息技術(shù)來固化傳統(tǒng)的管理模式 117 實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)目標(biāo)，是一個(gè)持續(xù)、漸進(jìn)的過程 我國各行各業(yè)在理念、管理、操作手段上，存在著不同程度的條塊分割、部門交差、效率低下等問題，導(dǎo)致某些不規(guī)范操作、脫離企業(yè)、脫離群眾，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象 信息化建設(shè)要推進(jìn)行政體制改革，革除弊端，改革行政審批制度，推進(jìn)行政業(yè)務(wù)流程重組，最終實(shí)現(xiàn)公共管理科學(xué)化和公共服務(wù)最大化，必然要經(jīng)過長期、漸進(jìn)、甚至有反復(fù)的過程 加強(qiáng)信息安全保障工作 ? 落實(shí) 27號(hào)文件，一手抓信息化，一手抓安全， ? 誰主管誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé) ? 積極防御、綜合防范 ? 重點(diǎn)保障網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的安全 ? 等級(jí)保護(hù) ? 加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 未來 3－ 5年的信息安全綱領(lǐng) 對(duì)照一下美國的戰(zhàn)略意圖 ?繼續(xù)占領(lǐng)信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，主導(dǎo)未來世界的信息傳播，擴(kuò)大信息戰(zhàn)略優(yōu)勢，稱霸全球 ?加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投資促進(jìn)全球市場開發(fā)鼓勵(lì)企業(yè)通過競爭獲得更多國際資本 ?放松加密軟件、防火墻等安全產(chǎn)品出口限制，擴(kuò)大市場占有率 ?提高對(duì)基礎(chǔ)傳輸外網(wǎng)、中心主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)中心、域名地址、路由政策的掌管和控制能力 ?推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)普及教育，推行美式民主和意識(shí)形態(tài) ?開展戰(zhàn)略信息戰(zhàn)，研究網(wǎng)絡(luò)攻擊和反攻擊增加控制、應(yīng)變能力 ?放松技術(shù)移民政策，大量收集世界信息領(lǐng)域優(yōu)秀人才 安全保障體系建設(shè) 安 全 成本 效率 安全 效率曲線 安全 成本曲線 要研究建設(shè)信息安全的綜合成本與信息安全風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡，而不是要片面追求不切實(shí)際的安全不同的 電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)于安全的要求不同，不是 “ 越安全越好” 重大示范應(yīng)用系統(tǒng) 實(shí)驗(yàn)床： 國家網(wǎng)格、下一代互聯(lián)網(wǎng) 空間信息與遙感 網(wǎng)格應(yīng)用 標(biāo)準(zhǔn)、專利、人才 應(yīng)用安全技術(shù)、安全關(guān)鍵技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)體系 集成電路設(shè)計(jì)基地 CPU、 DSP SoC平臺(tái) 操作系統(tǒng) 核心技術(shù) 軟交換 3T設(shè)備 地理信息系統(tǒng) IPv4/v6設(shè)備 光網(wǎng)絡(luò)設(shè)備 辦公軟件 NC機(jī) 高性能計(jì)算機(jī) 關(guān)鍵裝備 國家在信息技術(shù)領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目 有關(guān)信息安全的一些任務(wù) ? 寬帶網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)例如新一代網(wǎng)絡(luò)、光交換、自動(dòng)交換光網(wǎng)絡(luò)、量子通信等新技術(shù)中的安全問題 ? 復(fù)雜巨系統(tǒng)理論應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)生存能力、信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、入侵容忍與故障容錯(cuò)、網(wǎng)絡(luò)行為與內(nèi)容監(jiān)管、新的鑒別與身份認(rèn)證技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)安全等 ? 智能信息處理與認(rèn)知科學(xué)與信息安全，例如智能系統(tǒng)的計(jì)算模型、理解自然語言、善解人意的人機(jī)交互技術(shù)（例如語音、手勢、表情的理解）、因特網(wǎng)上海量信息內(nèi)容處理技術(shù)、人的認(rèn)知模型與大腦成像數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用 二、信息安全問題的特點(diǎn)、趨勢及戰(zhàn)略評(píng)估 ? 我國信息化進(jìn)程勢頭良好 ， 信息安全問題日漸凸顯 ? 對(duì)我國信息安全問題需要結(jié)合國情 、 冷靜分析 ? 我國信息安全威脅與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 。 （ 二）對(duì)我國信息安全問題需要結(jié)合國情、冷靜分析 ? 信息化勢頭迅猛 、 信息安全問題層出不窮 、 信息安全問題又與國際形勢變化和國家安全需求密切相關(guān) ， 向我們提出了一個(gè)迫切需要解決的重大戰(zhàn)略性問題 ， 即如何切實(shí)保障信息網(wǎng)絡(luò)安全以確保我國信息化建設(shè)快速 、 平穩(wěn) 、 健康發(fā)展的良好勢頭 ， 避免信息網(wǎng)絡(luò)安全問題導(dǎo)致重大政治 、 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)的發(fā)生 。 ? （ 3） 在信息流量和信息資源上外強(qiáng)內(nèi)弱 。 ? 攻擊和破壞將從出于個(gè)別人的好奇 、 單獨(dú)行為和單一目標(biāo)進(jìn)而發(fā)展成為更多有組織 、 有預(yù)謀 、 有目的 、 有針對(duì)性的 、 多樣化的活動(dòng) 。 二、信息安全問題特點(diǎn)、趨勢及評(píng)估 ? （ 一 ） 我國信息化進(jìn)程勢頭良好 ， 信息安全問題日漸凸顯 ? 近年來 ， 我國國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化取得令人矚目的巨大成就 。 ? 政府主導(dǎo)的人民網(wǎng) 、 新華網(wǎng)等新聞網(wǎng)站和新浪 、 搜狐等商業(yè)性綜合網(wǎng)站的設(shè)立和穩(wěn)步發(fā)展 ， 在傳播重要信息 、 反映社情民意 、 引導(dǎo)社會(huì)輿論等方面發(fā)揮了積極重要的影響和作用 。 對(duì)我國信息安全威脅的戰(zhàn)略評(píng)估 ? “嚴(yán)重威脅 ” 。 這類威脅不構(gòu)成對(duì)國家重大安全利益的損害 ， 對(duì)國家安全的影響是有限的或間接的 。 ? 如近年來西方利用互聯(lián)網(wǎng)和廣播加強(qiáng)宗教 、思想 、 新聞 、 文化滲透 ， 鼓吹信息網(wǎng)絡(luò)人權(quán)與自由等； “ 法輪功 ” 邪教勢力多次肆意利用我有線電視網(wǎng)和基礎(chǔ)電信網(wǎng) 、 大規(guī)模發(fā)送宣傳煽動(dòng)內(nèi)容的電子郵件和電話侵?jǐn)_ ， 造成相當(dāng)惡劣的影響 。 2023年美國 、 加拿大 、英國 、 意大利國家先后發(fā)生了電網(wǎng)技術(shù)故障造成的 “ 大停電 ” 事件 。 “積極防御”戰(zhàn)略的內(nèi)涵 :“五性”，即發(fā)展性、主動(dòng)性、預(yù)防性、治理性和綜合性。 通過技術(shù) 、 管理和法律等手段 ， 保障信息安全 。 ? 第一階段：打基礎(chǔ) 、 保重點(diǎn) ， 初步建立我國信息安全防護(hù)體系 。 對(duì)電子保密信息進(jìn)行合法的安全監(jiān)管 ， 增強(qiáng)信息犯罪的取證調(diào)查能力 。 第三階段：實(shí)現(xiàn)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的有效治理，初步具備信息反制能力 ? 戰(zhàn)略重點(diǎn)是 ， 有效維護(hù)信息空間領(lǐng)域的國家主權(quán) 、 國家利益 ， 大幅提高全民在信息化進(jìn)程中的生活質(zhì)量和福利 。據(jù)統(tǒng)計(jì)，