法律體系建設(shè)對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向(參考版)
2025-01-03 14:32本頁面
【正文】 加快完善我國相關(guān)法律與政策，建立一個(gè)有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法律體系，這對于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。另一方面，對于有剩余額度的企業(yè)，也樂意通過出售一部分富余的額度來賺取利潤，因此碳排放市場最終就在買賣雙方的推動下形成了。而政府發(fā)放的排放許可證額度是有限的，如果企業(yè)超額排放，將遭受高額的罰款。欲排放溫室氣體的企業(yè)必須先獲得排放許可證。為了碳排放總量管制與交易制度的有效執(zhí)行，應(yīng)在全國范圍內(nèi)要求企業(yè)減量排放溫室氣體并完成以下碳排放減排目標(biāo)，即：到2020年，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降30%至35%?！ 疤寂欧诺目偭抗苤婆c交易”制度，發(fā)揮市場在調(diào)節(jié)溫室氣體排放中的作用。這主要是基于以下兩點(diǎn)考慮：一是從能源的重要性上來看，合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與使用方式，不僅會幫助我國降低溫室氣體的排放、減輕我國在溫室氣體減排上的國際壓力，而且有利于我國實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，還有助于提升我國的能源國家安全。而且是因?yàn)槠渌l(fā)達(dá)國家的立法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為我國提供了充分的例證。關(guān)于應(yīng)對氣候變化的立法模式，筆者不主張制定新的專門性的“應(yīng)對氣候變化法”，而是主張?jiān)诩扔械姆煽蚣芟?，通過完善大氣污染防治法來構(gòu)建我國應(yīng)對氣候變化的法律體系?！ ?。實(shí)施“綠色證書”制度，由國家電網(wǎng)管理局對利用可再生能源發(fā)電并向國家電網(wǎng)輸送電力的企業(yè)，認(rèn)可后頒發(fā)認(rèn)證證書，達(dá)到調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和發(fā)展可再生能源的目的。對于眾多新能源企業(yè)來說，該法最大的亮點(diǎn)在于，修訂后的《可再生能源法》明確了國家將實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。中國將實(shí)施“可再生能源配額制”、“可再生能源優(yōu)先調(diào)度辦法”等在內(nèi)的《可再生能源法》的配套實(shí)施細(xì)則。這些措施會將產(chǎn)品的資源環(huán)境成本內(nèi)化到市場交易中，嚴(yán)格限制碳排放高、污染較重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對高耗能產(chǎn)品設(shè)定強(qiáng)制性的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入市場。在建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)法律體系時(shí)，要把握好以下幾點(diǎn)： 1. 制定法律法規(guī)，限制高碳產(chǎn)業(yè)。歐盟及英國、丹麥等成員國規(guī)定對可再生能源不征收任何能源稅，對個(gè)人投資的風(fēng)電項(xiàng)目則免征所得稅等。對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施稅收優(yōu)惠政策是發(fā)達(dá)國家普遍采用的措施。加拿大自2007年起對環(huán)保汽車購買者提供1000～2000加元的用戶補(bǔ)貼，鼓勵(lì)本國消費(fèi)者購買節(jié)能型汽車，減少二氧化碳排放。與
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