發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義是什么(參考版)
2025-03-19 18:19本頁面
【正文】 。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳社會(huì)，有助于綠色消費(fèi)的低碳生活方式的形成。二氧化碳是人類消費(fèi)能源、資源的必然產(chǎn)物，也是造成溫室效應(yīng)、環(huán)境問題的罪魁禍?zhǔn)住? 四 )倡導(dǎo)形成綠色消費(fèi)、綠色經(jīng)營(yíng)的理念，形成低碳的生活方式。而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，則可提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳排放強(qiáng)度，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 另一方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。 目前，我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭所占的比重較大，煤多、油少、氣不足的資源條件，決定了在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是我國(guó)主要的一次性能源。在低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過程中，我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量將不斷得到改善，有利于和諧社會(huì)的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。低能耗、低污染、低排放的特點(diǎn)決定了低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)首先要顧及的就是日益惡化的自然生態(tài)環(huán)境。資源的超常利用，生態(tài)環(huán)境的惡化，嚴(yán)重威脅我國(guó) 經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展∞ 1。 2021 年，按現(xiàn)行匯率計(jì)算，我國(guó) GDP 總量大約占世界 GDP 總量的 5． 5％，但能源消耗達(dá)到了 24． 6 億 t 標(biāo)準(zhǔn)煤，大約占世界能源消耗的 15％；水泥消耗 12． 4億 t，占 54％，與 2021 年相比分別增長(zhǎng)了 9． 61％和 18． 1％。因此，走發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)之路，可使我國(guó)在國(guó)際政治舞臺(tái)上占據(jù)更廣 泛的活動(dòng)空間，更具主動(dòng)權(quán)。雖然《哥本哈根協(xié)議》維護(hù)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主減緩行動(dòng)作出了安排，但參加大會(huì)的各方代表并沒有就 2021 年后的全球減排行動(dòng)、資金技術(shù)支持等方面達(dá)成共識(shí)。盡管《京都議定書》中沒有規(guī)定包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家在 2021 年前的具體減排量，但《京都議定書》將于 2021 年到期，我國(guó)在國(guó) 際舞臺(tái)上將面臨巨大的政治壓力，美國(guó)與歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家將脅迫我國(guó)承擔(dān)與發(fā)達(dá)國(guó)家同樣的減排義務(wù)。作為全球最大的煤炭消費(fèi)國(guó)，當(dāng)前我國(guó)的溫室氣體排放總量居世界第二位，預(yù)計(jì)到 2020 年前后，甚至可能超過美國(guó)，成為世界第一大 C02 排放國(guó)。 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)來說更是意義重大。 低碳經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于傳統(tǒng)的、以主要依靠燃燒化石燃料等不可再生資源為能源，以高耗能、高排放、高污染為特征的高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式而言的?？沙掷m(xù)發(fā)展 。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也造成了資源的過度浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的過度污染 ,如何改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整引資戰(zhàn)略、加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新以及建立碳交易市場(chǎng)等成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展待解之題。 五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公眾了解什么是低碳經(jīng)濟(jì)，為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，以推動(dòng)全社會(huì)的生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)觀念的大轉(zhuǎn)變。 三是加快研究制定相關(guān)法律法規(guī)，包括國(guó)家監(jiān)測(cè)考核管理標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)稅、價(jià)格等金融政策措施（如開征碳稅、試行碳交易等）。最重要的措施有 5 項(xiàng)： 一是政府主導(dǎo)，摸清家底，立足實(shí)情，確立目標(biāo)，制定規(guī)劃，有序發(fā)展，避免一哄而上。 四、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要措施 隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的不斷深入，全社會(huì)對(duì)于低碳發(fā)展的熱情不斷高漲，不少城市表達(dá)了要爭(zhēng)做低碳試點(diǎn)城市的強(qiáng)烈愿望。（ 5）深入研究農(nóng)田、草地、森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳作用，通過生物和生態(tài)固碳減緩氣候變化。（ 3）優(yōu)先部署以煤的氣化為龍頭的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)開發(fā)、示范和整體煤氣化聯(lián)合 循環(huán)技術(shù)等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)的商業(yè)化，開發(fā)新能源汽車和新型節(jié)能建筑，總結(jié)推廣最佳實(shí)踐技術(shù)，探索碳捕獲與封存技術(shù)的可行性，在煤炭清潔利用等相關(guān)領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。開展高能耗行業(yè)的能效達(dá)標(biāo)管理，淘汰重點(diǎn)用能部門的落后產(chǎn)能和強(qiáng)化新建項(xiàng)目的能效監(jiān)管，努力獲得低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)包括 6 個(gè)方面。如能在有效的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持下，采取嚴(yán)格的節(jié)能減排技術(shù)（包括碳捕獲與封存）和相應(yīng)的政策措施，中國(guó)的碳排放有可能在 2030— 2040 年達(dá)到峰值之后進(jìn)入穩(wěn)定和下降期。同時(shí)，堅(jiān)持要 求發(fā)達(dá)國(guó)家率先大幅度減排，并建立“可計(jì)量、可報(bào)告、可核實(shí)”的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與資金支持新機(jī)制。五是積極參與氣候變化的國(guó)際談判和低碳規(guī)則的制定，為我國(guó)爭(zhēng)取合理的發(fā)展空間。四是積極參與國(guó)際上關(guān)于低碳能源和低碳能源技術(shù)的交流與合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)理念、技術(shù)和資金，通過新的國(guó)際合作模式和體制創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變。二是在可持續(xù)發(fā)展前提下，把低碳發(fā)展作為建設(shè)“兩型”社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家的重點(diǎn)內(nèi)容，納入到新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的具體實(shí)踐中。 在戰(zhàn)略取向方面，我國(guó)的低碳發(fā)展宜采取既基于國(guó)情又符合世界發(fā)展趨勢(shì)的漸進(jìn)式路徑，制定清晰的階段目標(biāo)和可行的優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃。 三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的總體戰(zhàn)略 對(duì)發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家而言，當(dāng)發(fā)展階段到了能源消費(fèi)相對(duì)成熟、高能耗工業(yè)逐漸移出時(shí)，碳排放強(qiáng)度才會(huì)逐漸下降，故其向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)是從后工業(yè)化社會(huì)開始，主要任務(wù)是減排溫室氣體、實(shí)現(xiàn)能源安全、建立新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但一次性能源用量占世界的 16%以上，二氧化碳排放總 量超過了世界的 20%，同世界人均排放量相等。我們完全有理由根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，要求發(fā)達(dá)國(guó)家履行公約規(guī)定的義務(wù)，率先減排。 五是碳排放空間不大。另外 ，單純節(jié)能減排也有一定的范圍所限。 1980— 1999 年的 19 年間，我國(guó)能源強(qiáng)度年均降低了 %；而 1980— 2021 年的 26 年間，能源強(qiáng)度年均降低率為 %。 四是生產(chǎn)的邊際成本不斷提高。中國(guó)倘若繼續(xù)沿用傳統(tǒng)技 術(shù)，發(fā)展高碳產(chǎn)業(yè)，未來需要承諾溫室氣體定量減排或限排義務(wù)時(shí)，就可能被這些高碳產(chǎn)業(yè)設(shè)施所“鎖定”。工業(yè)革命以來，各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成了對(duì)化石能源技術(shù)的嚴(yán)重依賴，其程度也隨各國(guó)的能源消費(fèi)政策而異。 三是“鎖定效應(yīng)”的影響。我們靠高碳路徑生產(chǎn)廉價(jià) 產(chǎn)品出口，卻背上了碳排放總量大的“黑鍋”。按照聯(lián)合國(guó)通用的公式計(jì)算，碳排放總量實(shí)際上是 4 個(gè)因素的乘積：人口數(shù)量、人均 GDP、單位 GDP 的能耗量（能源強(qiáng)度）、單位能耗產(chǎn)生的碳排放（碳強(qiáng)度）。這種先天不足再加上后
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