【正文】 同時，鼓勵從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的技術(shù)人員帶著急需解決的科研課題，走進科研院所以及大學(xué)進行合作研究推廣。三要努力促進農(nóng)業(yè)教育科研與推廣相互協(xié)調(diào)發(fā)展。實行 家庭聯(lián)產(chǎn)承包制后，農(nóng)技推廣工作中的突出問題之一是有限的推廣力量與眾多的服務(wù)對象之間的矛盾，面對千家萬戶的分散經(jīng)營，原有的推廣機構(gòu)力不從心。對經(jīng)營性農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，可以以市場為導(dǎo)向，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造性，引導(dǎo)和鼓勵多種組織形式共同承擔(dān)。要借鑒科研機構(gòu)改革、改制的經(jīng)驗，按照公 益性和經(jīng)營性兩大類型，對農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)進行資源的重新優(yōu)化組合。在推進農(nóng)業(yè)發(fā)展中，必須進一步完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建立起新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。 建立完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。三是要積極營造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會環(huán)境。一是各級黨委和政府一定要創(chuàng)造條件 ，繼續(xù)深化科技機構(gòu)改革，盡快把那些具有面向市場能力的農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)，做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。與國外企業(yè)相比，我國企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面還存在較大差距，大多數(shù)企業(yè)不能將研究開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)正?；顒拥囊徊糠?，企業(yè)對科研活動也較少參加和投入，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用上普遍存在著“等、靠、要”的思想。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)代發(fā)達國家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體。美國著名的江迪爾 （ Tondeere）農(nóng)機制造公司，每年用于農(nóng)機科研的經(jīng)費高達 25 億美元。企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，早已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢。三要加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制，為農(nóng)業(yè)科技人才隊伍充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二要多途徑、多渠 道開發(fā)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。須知人口與人才是不同的概念，人口多，說明人力的數(shù)量多；人才多，說明高素質(zhì)的人力多。一要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)科技人才工程建設(shè)的重要性和緊迫性，牢固樹立人才資源是農(nóng)村第一資源的觀念。當(dāng)今世界的競爭，從根本上說是人才的競爭，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的途徑 加快農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)?？萍嫁r(nóng)業(yè)可緩解生存和發(fā)展對生態(tài)環(huán)境所造成的壓力，有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？萍荚谔岣咿r(nóng)業(yè)產(chǎn)量的同時 ，也改變著農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)在科技的促進下，改革了傳統(tǒng)的單一面孔，實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的合理流動和有效配置，成長為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)要滿足社會日益增長的消費需求，必須改變過去“以糧為綱”的格局， 實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的多樣化，并在一些農(nóng)副產(chǎn)品的數(shù)量，尤其是質(zhì)量上想辦法，生產(chǎn)出一些優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品，而要做到這一點，舍科技別無他途。而必須依靠科學(xué)的進步及科 學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化，靠科技提高耕地的單位面積產(chǎn)量，靠科技在有限的土地上搞立體開發(fā)，充分利用地力，讓不再增長的土地收獲超過以往產(chǎn)量的農(nóng)產(chǎn)品。我國人均占有耕地僅 1． 33 畝，而且我國人口以每年幾百萬人的速度增長，耕地每年以幾百萬畝的速度銳減。本文以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的角度探討農(nóng)業(yè)科技如何創(chuàng)新。而要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，就要不斷改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的重要途徑。 進入新世紀(jì)以來，我國十分重視促進農(nóng)村社會全面發(fā)展，九年連續(xù)發(fā)的九個中央一號文件，議題都是“三農(nóng)”問題。要推進農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。四是城鄉(xiāng)科技進步一體化，把城鄉(xiāng)科技進步納入的科技發(fā)展規(guī)劃，推進城市以先進的科學(xué)技術(shù)支援農(nóng)村，促進城市科技與鄉(xiāng)村生產(chǎn)相結(jié)合，以利于把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)軌道上來。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑中心城市為所聯(lián)系的廣大農(nóng)村服務(wù)，為農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變服務(wù)的物質(zhì)技術(shù)載體。要加強城鄉(xiāng)一體化進程。其次是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城集聚，解決分散布局存在的交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)短缺，土地與資源使用不經(jīng)濟，污染環(huán)境和缺少分工協(xié)作效益等問題，使其向集約化發(fā)展。６．加強小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進程 要加強以城關(guān)鎮(zhèn)（含縣級市的建成區(qū)）為中心的小城鎮(zhèn) 的發(fā)展建設(shè)。省內(nèi)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)如綏化市，１９９５年異地開發(fā)面積已經(jīng)達到３７萬畝，其中市啤酒廠、煙草等單位開發(fā)規(guī)模達到萬畝以上，有的村異地開發(fā)面積已超過本村原有耕地。國外如韓國、泰國、新加坡的一些大企業(yè)集 團，省外如有名的山西昔陽“大寨大隊”，均已參與。 ５．開放開發(fā)、聯(lián)合開發(fā) 所謂開放開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)，就是吸引省外國外客商來黑龍江投資開發(fā)；引導(dǎo)城市企業(yè)富余生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)分流；引導(dǎo)省內(nèi)人多地少地區(qū)勞動力到人口稀疏地區(qū)搞異地開發(fā)。包括國家“三北”防護林工程在 我省部分和各市縣的農(nóng)田防護林網(wǎng)建設(shè)。這項工程應(yīng)以水土流失嚴(yán)重的山區(qū)、半山區(qū)、丘陵漫崗區(qū)的小流域治理為重點。東部易澇地區(qū)主要是除澇工程、堤防工程和田間配套建設(shè)。我省可灌溉的農(nóng)田很少，基本上全靠天然降水，排水情況同樣相當(dāng)薄弱，必須加強排灌設(shè)施建設(shè)。要強化工程措施，生物措施和耕作栽培措施加大改造中低產(chǎn)田的力度。我省有８０００多萬畝中低產(chǎn)田 ，約占耕地總面積的２／３。實行農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，必須加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我省從八十年代中期以來，推行了糧牧企、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，并取得積極成效，應(yīng)在這個基礎(chǔ)上大力推行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。這種經(jīng)營方式和組織形式，以農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)為龍頭，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟利益為紐帶，通過合同契約關(guān)系把生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者、銷售者聯(lián)結(jié)起來，按照市場需求組織生產(chǎn)加工，形成市場牽動“龍頭”，“龍頭”帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的格局。三是改善宏觀調(diào)控，實行有利于轉(zhuǎn)變增長方式的宏觀調(diào)控政策，通過技術(shù)支持、資金投入、要素供給、資源利用、價格誘導(dǎo)、市場服務(wù)、風(fēng)險保障等途徑，從多方面促進農(nóng)業(yè)在發(fā)展中實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變。這既是興林解困的重要措施，也是轉(zhuǎn)變增長方式的有效途徑。在農(nóng)村，通過延 長耕地承包期，允許土地使用權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓，鼓勵農(nóng)民增加對土地的投入，促進土地的規(guī)模經(jīng)營，以有利于增長方式向集約型轉(zhuǎn)變 ，在草原和水面開發(fā)中，要按照農(nóng)村土地承包責(zé)任制的做法，把可開發(fā)利用的草原和水面全部承包下去，以推動對這些資源從粗放式經(jīng)濟向集約式經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟在黑龍江的影響特別深重，強調(diào)這一點就更為重要。我省科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻份額僅為４０％，同發(fā)達國家平均７０％的水平相距甚遠，應(yīng)努力提高。我省農(nóng)民的平均文化程度只有６．６年，不適應(yīng)掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)需要，要大力普及九年制義務(wù)教育，改革和調(diào)整農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)職業(yè)教育納入農(nóng)村中學(xué)教程，成立初等、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和農(nóng)民技術(shù)學(xué)校。農(nóng)業(yè)科研和推廣有其特殊性，必須加大政府扶持力度。二是著眼于農(nóng)牧漁多元結(jié)構(gòu)大農(nóng)業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)，研究、開 發(fā)、引進和應(yīng)用高新技術(shù)和先進技術(shù)，提高所有農(nóng)業(yè)資源的綜合利用效率。我省農(nóng)業(yè)近年連續(xù)豐收，起到突出作用的就是大面積推廣了玉米、水稻、大豆、甜菜等農(nóng)作物高產(chǎn)模式栽培技術(shù)。實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的最重要的一環(huán)就是科教興農(nóng)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來，提高科技進步在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻份額。這些都阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟有效發(fā)展的整體實力的增強，為在增大農(nóng)村經(jīng)濟總量上取得突破性進展，必須改變這種狀況，把農(nóng)村經(jīng)濟的增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。改革以來，以糧牧企為重點全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng) 濟，使農(nóng)村經(jīng)濟面貌有了比較明顯的改變。黑龍江建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)繁榮富裕的新農(nóng)村，在增大農(nóng)村經(jīng)濟總量上取得突破性進展。建設(shè)農(nóng)業(yè)走集約型增長之路，把國土資源的開發(fā)利用與保護整治結(jié)合起來。黑龍江建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，要加強國土的整治與保護，為增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁奠定生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟條件下，只有這樣才