發(fā)展低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變增長方式0817(參考版)
2025-01-09 15:14本頁面
【正文】 ——多做一舉多得之事，少做重復拆建之事； ——多做系統(tǒng)最優(yōu)之事，少做局部次優(yōu)之事； ——多做全程管理之事，少做末端治理之事； ——多用一些倒逼機制，少用一些強制命令； ——多用一些市場機制，少來一些壟斷低效； ——多用一些政策引導，少用一些政府投資。 碳市場運行及其原理 交易品種是什么 單位 =噸二氧化碳（當量）以排放總量或減排量按項目或計劃分配，在分割的市場上，它們是 AAUs， CERs， ERUs，VERs等等 交易原理是什么 成本 效果：在世界任何一個地方排放一噸二氧化碳產(chǎn)生的氣候變化效果相同，因而要以最低的成本減排 碳市場的收益是什么 承諾減排的國家以較低的強制成本減排； 促進資金和技術(shù)流向發(fā)展中國家實現(xiàn)低碳增長； 形成全球和長期的低碳增長的信號； 為什么金融部門對碳市場感興趣 大量的新資金和金融流向可持續(xù)發(fā)展； 用新技術(shù)和金融工具以較低成本減排； 使全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)向低碳軌道，更好地擺脫資源環(huán)境約束。與其他資源產(chǎn)權(quán)分配不同。 企業(yè)是主體 ? 按照市場規(guī)律發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 ? 技術(shù)研發(fā)的主體作用 ? 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分 9. 發(fā)展碳排放權(quán)交易市場 ? 溫室氣體不能“多”也不能“少”， 有一個“度”的問題 ? 一旦人類社會認為排放過多會導致負的外部性，提出限制排放要求，排放空間就成為稀缺資源（與其他資源類似），“誰排多少”，即排放權(quán)分配是一個經(jīng)濟問題； ? 排放與生產(chǎn)之間的高相關(guān)性，排放權(quán)的分配成為資源或生產(chǎn)要素的分配。實施和檢測相對簡單 可能不太有效 ,相對于市場機制成本更高 研發(fā) 可以加速新技術(shù)發(fā)展 。政治上沒有吸引力 其他政策措施 標準規(guī)則 可以給特定行為設定目標 。促進減碳 不能跨國境統(tǒng)一使用 。交易成本可能高 碳稅 給一個明確的價格信號 。市場加以聯(lián)系 價格波動與短期 。促進低成本減排 。一些行業(yè)和企業(yè)原來主要通過加強管理提高能源效率，隨著企業(yè)內(nèi)部管理水平的提高，依賴管理提高能效的余地在減少，需花大力氣，下真功夫，開展原料采購、加工工藝、物料和能量平衡等產(chǎn)品生命周期管理，切實提高行業(yè)和企業(yè)的能源利用效率和效益。一些行業(yè)和企業(yè)過去主要依靠增加產(chǎn)出來提高能源利用效率，隨著我國工業(yè)化和城市化水平的不斷提高，規(guī)模擴張逐步受阻，應更加依賴技術(shù)進步，降低能耗在成本構(gòu)成中的比重，以轉(zhuǎn)變增長方式、提高行業(yè)和企業(yè)的國際競爭力。減少不必要的生產(chǎn)過程，提高能源轉(zhuǎn)化效率，把節(jié)能重點延伸到產(chǎn)業(yè)鏈，可以收到系統(tǒng)節(jié)能的效果。 ——從行業(yè)和企業(yè)內(nèi)部向產(chǎn)業(yè)鏈延伸。我國抓重點耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)節(jié)能取得了預期效果。 節(jié)能的潛力何在？ 從工業(yè)化和城市化中找。 三、促進低碳發(fā)展的對策建議 1．認清形勢，提高認識 ? “發(fā)展是第一要務”，“開源與節(jié)流并舉，將節(jié)約放在首位” ——集約發(fā)展； ? 規(guī)劃開發(fā)者：將節(jié)約資源保護環(huán)境基本國策放在工業(yè)化、城市化的突出位置； ? 強調(diào)節(jié)約者：強調(diào)效率概念，包括節(jié)約使用、再利用、再生利用、綜合利用、循環(huán)利用等等 轉(zhuǎn)變我國粗放型經(jīng)濟增長方式已經(jīng)刻不容緩 經(jīng)濟增長依賴重化工業(yè)帶動的格局急需扭轉(zhuǎn) 資源能源制約經(jīng)濟發(fā)展的嚴峻形勢亟待破解 企業(yè)依賴低成本擴張的發(fā)展模式迫切要轉(zhuǎn)型 四個基本判斷 汽車產(chǎn)量( 萬輛)0400800120016001959 1969 1979 1989 1999 20231957～ 2023年我國汽車產(chǎn)量變化情況（資料來自統(tǒng)計年鑒） 中國分部門終端能源消費量及結(jié)構(gòu) 1980 2023 2023 2023 Mtce % Mtce % Mtce % Mtce % 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 交通運輸 民用、商用和其他 總計 注：本表以中國綜合能源平衡表為基礎，按國際通行的能源平衡定義和計算方法計算得出。在可再生能源和新能源開發(fā)領(lǐng)域，中國政府 2023年 11月啟動“可再生能源與新能源國際科技合作計劃”，希望與有關(guān)國家、國際組織、研究機構(gòu)和企業(yè)一道推動該計劃實施。 （ 7）促進公眾參與，崇尚低碳生活 ? 公眾參與節(jié)能； ? 鼓勵乘坐公共交通； ? 停開一天私人小汽車； ? 空調(diào)低一度（ 26℃ ）； ? 城市停電一小時； ? NGO在環(huán)境保護中的作用 ? …… （ 8）開展國際合作，實施 CDM項目 ? 中國政府與 97個國家簽署 103個科技合作協(xié)定。核電裝機容量由 210萬千瓦提高到 910萬千瓦； 到 2023年底，全國沼氣用戶 2650萬戶 , 相當于減排二氧化碳 4400萬噸；到 2023年，沼氣用戶 3050多萬戶，沼氣年利用量達到 120億立方米；建成大型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程和工業(yè)有機廢水沼氣工程 2500處，年產(chǎn)沼氣約 20億立方米。到 2023年底，我國累計光伏發(fā)電容量 15萬千瓦，其中 55%為獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)；太陽能熱水器集熱面積累計達到 ，占世界太陽能熱水器總使用量的 60%以上，多年居世界第一位。 我國加入風電大國俱樂部 ? 2023年，新增裝機 614萬千瓦，我國超過印度成為世界第四個裝機超過 1217萬千瓦的風電大國 ? 截止 2023年底全國風電場已經(jīng)超過 239個，有風電場或風機的?。▍^(qū)）已經(jīng)超過 24個； 12個?。▍^(qū)）的風電裝機容量超過 20萬千瓦； 4個省超過 100萬千瓦。 ? 中國 2023年在可再生能源項目的投資總額已經(jīng)名列世界第二，排名僅次于德國。到 2023年，全國水電裝機容量達到 ； —— 風力發(fā)電： 新增風電裝機容量約 900萬千瓦，到 2023年總裝機容量達到 1000萬千瓦； —— 生物質(zhì)利用 ：到 2023年生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達 550萬千瓦，增加非糧原料燃料乙醇年利用量 200萬噸，生物柴油年利用量 20萬噸。 （ 4）節(jié)能減排取得顯著成效 —— 燃煤工業(yè)鍋爐 (窯爐 )改造工程； —— 區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程； —— 余熱余壓利用工程； —— 節(jié)約和替代石油工程； —— 電機系統(tǒng)節(jié)能工程； —— 能量系統(tǒng)優(yōu)化 (系統(tǒng)節(jié)能 )工程； —— 建筑節(jié)能工程； —— 綠色照明工程； —— 政府機構(gòu)節(jié)能工程； —— 節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務體系建設工程。 ? 2023年 5月 20日國家發(fā)改委發(fā)布《落實巴厘路線圖 —— 中國政府關(guān)于哥本哈根氣候變化會議的立場》； ? 2023年 11月國家發(fā)改委發(fā)布《中國應對氣候變化的政策與行動》 ? 2023年 11月 25日召開國務院常務會議，提出到 2023年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2023年下降 40％－ 45％，作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，制定相應的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。 ? 2023年 9月 8日胡錦濤在 APEC第十五次領(lǐng)導人非正式會議上發(fā)表講話 ? 胡錦濤 2023年 9月 22日在聯(lián)合國氣候變化峰會開幕式上發(fā)表題為《攜手應對氣候變化挑戰(zhàn)》的重要講話。 低碳產(chǎn)業(yè) 化石燃料低碳化 二氧化碳捕獲與儲存（ CCS） 潔凈煤技術(shù)（ CCT）與煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（ IGCC） 煤氣液化燃料（ GTL） 可再生能源 太陽能光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電 風力發(fā)電、地熱發(fā)動、海洋溫差發(fā)電 生物質(zhì)燃料（特別是第二代，藻類生物質(zhì)燃料） 氫能 智能電網(wǎng)、可再生能源蓄電池 混合動力、插電式、電動車、燃料電池車、生
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