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正文內(nèi)容

法律體系建設(shè)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向(編輯修改稿)

2025-01-19 14:32 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 ,如石油、天然氣、原子能等主要領(lǐng)域的能源單行法律仍然缺位,同時(shí)也缺少能源公用事業(yè)法,這將導(dǎo)致能源與環(huán)境相協(xié)調(diào)的作用領(lǐng)域不夠全面。其次,由于我國法制建設(shè)中“易粗不易細(xì)”的傳統(tǒng),現(xiàn)有的能源立法規(guī)定不夠詳細(xì),缺乏足夠的操作性,這也是導(dǎo)致我國目前環(huán)境執(zhí)法(包括能源領(lǐng)域)效果不佳、環(huán)保狀況不能得到根本改善的重要原因。另外,法律、規(guī)劃規(guī)定的執(zhí)行措施上雖然也涉及到稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等獎(jiǎng)勵(lì)手段來激勵(lì)公眾與企業(yè)自愿實(shí)行有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為,但是卻沒有規(guī)定細(xì)化的獎(jiǎng)勵(lì)手段與程序,導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中不能產(chǎn)生廣泛的影響?! ∷?、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系建設(shè)的思路和對(duì)策  對(duì)我國而言,從現(xiàn)實(shí)國情、能源結(jié)構(gòu)及科技發(fā)展水平來看,目前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)仍面臨著諸多挑戰(zhàn),促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系建設(shè)同樣如此。為此,筆者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)提出如下思路和對(duì)策:  (一)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)需要注意的問題。首先,注意符合我國國情。氣候變化問題雖是全球性問題,但由于各國的實(shí)際情況并不相同,因此我國應(yīng)對(duì)氣候變化的法治建設(shè),特別需要緊密結(jié)合我國的國情來進(jìn)行,而不能簡單地照搬照抄發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)。其次,注意維護(hù)核心利益。國家環(huán)境利益中的核心利益必須堅(jiān)決維護(hù),這個(gè)核心利益主要表現(xiàn)為,近年來各國尤其是美國強(qiáng)調(diào)的國家環(huán)境安全的利益。在我國,國家環(huán)境安全主要表現(xiàn)為,防止自然災(zāi)害等環(huán)境問題所造成的社會(huì)動(dòng)蕩,而與氣候變化關(guān)聯(lián)最緊密的自然災(zāi)害主要表現(xiàn)為碳循環(huán)異常導(dǎo)致的水循環(huán)異常,進(jìn)而導(dǎo)致的旱澇災(zāi)害及水土流失問題?! ?二)低碳經(jīng)濟(jì)的立法思路。發(fā)達(dá)國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí),都將立法作為推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要手段。因此,我國也應(yīng)加快低碳經(jīng)濟(jì)的立法工作,為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供法律保證。在對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)立法的過程中,要以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照黨中央、國務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)要求,正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、繼承與創(chuàng)新、預(yù)防與治理、城市與農(nóng)村的關(guān)系,根據(jù)各地實(shí)際情況制定切實(shí)可行的法規(guī)和政策,使低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展真正為人民造福。  從完善有助于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律與政策體系目標(biāo)來看,以及借鑒發(fā)達(dá)國家關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)立法的成功經(jīng)驗(yàn),我國低碳經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)集中體現(xiàn)于以下三個(gè)方面:  。開征碳稅被發(fā)達(dá)國家認(rèn)為是富有成效的政策手段。碳稅是一種混合型稅種,它的稅率由該能源的含碳量和發(fā)熱量決定,不同的能源由于含碳量和發(fā)熱量不同,會(huì)有不同
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