我國(guó)的衛(wèi)生法律制度(下)研究與分析(參考版)
2025-01-03 06:45本頁(yè)面
【正文】 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè)。二是，要把衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制與衛(wèi)生行政執(zhí)法公開制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，執(zhí)法主體資格、具體職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書都要公開?！蔽覀円欢ㄒ凑拯h中央的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，改革衛(wèi)生執(zhí)法體制，強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。衛(wèi)生法制建設(shè)也不例外?！ ?六)加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，切實(shí)保證衛(wèi)生法律、法規(guī)的有效實(shí)施 法律的生命在于法律的實(shí)施?！ ∷氖牵?qiáng)有力的指揮體系和快速反應(yīng)系統(tǒng)，指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，對(duì)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速作出反應(yīng)，迅速采取有力措施，遏制損害的擴(kuò)大和蔓延，解決出現(xiàn)的問題與困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！ 《?，建立國(guó)家、省、地、縣疾病預(yù)防控制體系，明確職能、優(yōu)化隊(duì)伍、落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件擴(kuò)大和蔓延的能力?！ ∪?，明確規(guī)定平等的社會(huì)權(quán)利主體之間，因突發(fā)事件而產(chǎn)生的糾紛的處理原則。據(jù)此，需要在法律上進(jìn)一步明確以下主要內(nèi)容： 一是，明確規(guī)定政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件過程中，什么樣的情況下依法可以采取哪些緊急強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種義務(wù)。因此，需要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律制度。緊急處置這類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，涉及面廣，情況復(fù)雜。事實(shí)證明，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的實(shí)施，對(duì)我們?nèi)〉梅乐畏堑湫头窝坠ぷ鞯碾A段性勝利，發(fā)揮了非常重要的作用。 為了把傳染病防治法規(guī)定的一些基本法律制度具體化，增強(qiáng)可操作性，根據(jù)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況，特別是防治非典型肺炎工作中暴露出的在應(yīng)急處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件方面的薄弱環(huán)節(jié)，國(guó)務(wù)院決定依照傳染病防治法的有關(guān)規(guī)定，制定了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，著重解決當(dāng)前突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中存在的問題，建立統(tǒng)一、高效、有權(quán)威的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制。同時(shí)，又使我們摸索出了一整套處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作機(jī)制和方法，積累了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要經(jīng)驗(yàn)?！ ?五)進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律制度 這次非典型肺炎疫情，是對(duì)我國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急制度、機(jī)制和能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。建立新型合作醫(yī)療制度，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決農(nóng)民群眾看病難的問題。因此，在今后的衛(wèi)生法律制度建設(shè)中要把加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生法律制度建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村的方針。決定指出：農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國(guó)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對(duì)提高全民族素質(zhì)具有重大意義。不提高農(nóng)民的健康水平，就不可能提高全民的健康水平。但是，從總體上看，農(nóng)村衛(wèi)生工作仍比較薄弱，體制改革滯后，資金投入不足，衛(wèi)生人才匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村合作醫(yī)療面臨很多困難，一些地區(qū)傳染病、地方病危害嚴(yán)重，農(nóng)民因病致貧、返貧問題突出，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到這些問題的存在?！ ?四)應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村衛(wèi)生法制建設(shè)放在更加突出的位置 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，十三億人口中有九億多是農(nóng)業(yè)人口，占全國(guó)人口的絕大多數(shù)。更要著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，有效整合衛(wèi)生資源，增加政府對(duì)公共
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