【正文】 嚴(yán)格行政執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，保證法律、法規(guī)的有效實(shí)施，是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)主義法制建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。既解決當(dāng)前工作中的實(shí)際問(wèn)題，又為今后及時(shí)有效地處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件建立起“信息暢通、反應(yīng)快捷、指揮有力、責(zé)任明確”的法律制度。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府為加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作采取了一系列措施，農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況得到較大改善，農(nóng)民健康水平和平均期望壽命有了很大提高。同時(shí)，在溫飽問(wèn)題解決之后，人民群眾對(duì)健康越來(lái)越關(guān)注，衛(wèi)生環(huán)境、醫(yī)療保健已經(jīng)成為生活質(zhì)量的重要內(nèi)容?！　⊥ㄟ^(guò)此次防治非典型肺炎的實(shí)踐，使我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到：衛(wèi)生法律制度建設(shè)直接關(guān)系到每一個(gè)公民的生命、健康和切身利益。這就需要加強(qiáng)國(guó)際之間在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的密切合作和互相交流，共同研究、探討對(duì)一些疾病特別是傳染病的預(yù)防、控制、治療措施。特別是在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，人類(lèi)對(duì)生命科學(xué)的探索進(jìn)入了全新的境界，使醫(yī)學(xué)科學(xué)的許多理論得到了前所未有的發(fā)展。例如，由于艾滋病和瘋牛病的蔓延，曾經(jīng)導(dǎo)致了一些國(guó)家政府的危機(jī)和社會(huì)的動(dòng)蕩。　　三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生法律制度建設(shè)的一些思考和建議　　前幾個(gè)月暴發(fā)的非典型肺炎疫情，是一場(chǎng)突如其來(lái)的重大災(zāi)害。公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，公共衛(wèi)生體系存在缺陷，難以及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)重大、突發(fā)的疾病災(zāi)害?！　」残l(wèi)生法律制度建設(shè)，關(guān)系到最廣大人民群眾的切身利益，也關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立新型合作醫(yī)療制度，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決農(nóng)民群眾看病難的問(wèn)題?！　∪牵鞔_規(guī)定平等的社會(huì)權(quán)利主體之間，因突發(fā)事件而產(chǎn)生的糾紛的處理原則。第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè)。據(jù)此，需要在法律上進(jìn)一步明確以下主要內(nèi)容：　　一是，明確規(guī)定政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件過(guò)程中，什么樣的情況下依法可以采取哪些緊急強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種義務(wù)。因此，在今后的衛(wèi)生法律制度建設(shè)中要把加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生法律制度建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村的方針。公共衛(wèi)生是醫(yī)學(xué)科學(xué)的重要組成部分，發(fā)展公共衛(wèi)生對(duì)于促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步具有極其重要的意義。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的提高，人們對(duì)衛(wèi)生健康水平的要求逐步提高。同時(shí)，我國(guó)政府已經(jīng)加入了《國(guó)際衛(wèi)生條例》、《兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言》、《麻醉藥品單一公約》、《精神藥物公約》以及確定2000年“人人享有衛(wèi)生保健”戰(zhàn)略目標(biāo)的《阿拉木圖宣言》等等一系列國(guó)際條約，我們?cè)谛l(wèi)生立法工作中必須認(rèn)真研究、體現(xiàn)這些國(guó)際條約中的共同規(guī)范。對(duì)疾病的預(yù)防治療問(wèn)題，客觀上反映了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和社會(huì)進(jìn)步程度。例如，在傳染病防治法和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的制定過(guò)程中，由于認(rèn)真研究和運(yùn)用傳染病防治的“三環(huán)節(jié)，兩因素”(發(fā)現(xiàn)傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感者，社會(huì)因素、自然因素)等醫(yī)學(xué)理論，針對(duì)傳染病控制的不同環(huán)節(jié)和有關(guān)因素，規(guī)定了相應(yīng)的制度和措施。世界各國(guó)都是通過(guò)立法確立本國(guó)對(duì)疾病的控制體制和防治措施，而這些對(duì)疾病的控制體制和防治措施，許多都反映了醫(yī)學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律，對(duì)其他國(guó)家一般都是有借鑒意義